鑫利砖厂旁边新开挖的泥塘里，挖掘机取土的齿痕清晰可见 张迪摄

　　■听监管者说

　　近两年我才接管农田保护工作，之前去过潮利村一次，发现了基本农田被挖的情况，近两年砖厂是否开挖农田保护区取土，没人举报，我们不知情。

　　——— 茂南区国土局彭姓负责人

　　我是2009年轮岗到鳌头镇的，目前没听说过砖厂从农田保护区取土，关停砖厂我们只是配合工作。

　　——— 鳌头镇国土所一匿名负责人

　　鑫利砖厂去年换了“老板”，不知道是否存在侵占基本农田的情况。

　　——— 鳌头镇政府副镇长杨宇成

　　砖厂周边的5个鱼塘的确占用了基本农田，但不清楚是何时侵占，砖厂新开挖的泥塘，将向上级部门汇报后进行调查。

　　——— 鳌头镇国土所所长赖金亮

　　□南方日报记者 张迪

　　10年时间，矗立在基本农田保护区内的一家名为“鑫利”的砖厂，不断蚕食着基本农田。挖泥、取土之后，一片片平坦的农田被注满水变为鱼塘，掩盖了土地的伤疤。

　　3月中旬，南方日报记者在茂名市茂南区鳌头镇潮利村调查发现，该村因砖厂取土导致至少50亩基本农田被毁。

　　茂名市早在2009年就掀起了整治实心粘土砖厂的风暴。无数砖厂被关停后，鑫利砖厂依然安然无恙，继续侵占基本农田，基层政府和监管部门难辞其咎。

　　鑫利砖厂 从农田中取土烧砖

　　从茂南区鳌头镇镇政府向东南3公里，鑫利砖厂矗立在一片开阔的农田边缘。路边的基本农田保护区石碑显示，这片名为“潮利村委会潮利大垌”的农田面积1865亩。

　　砖厂内，一辆挖掘机正在高约3米的土堆上挖掘，推土机轰鸣着在旁作业，装满红砖的车来回穿梭，砖厂内的一片空地中，凉放着一列列砖坯。

　　在茂南区国土局绘制于2004年的“潮利村委会基本农田保护区分布图”上，砖厂的位置以数字“24”标注。国土局工作人员告诉记者，根据“24”的说明，砖厂东2米、北2米之外均为基本农田保护区。

　　记者还发现，分布图上显示，砖厂以东至潮利村委会，数百亩的农田中仅有一处鱼塘。

　　但实际上，除了砖厂北边外，东、南均被鱼塘包围。在砖厂东2米外，两处深约2米的泥塘边堆放着湿漉漉的塘泥，泥塘中挖掘机的齿痕清晰可见，一辆中型泥头车取土后从泥塘开进了砖厂后门。

　　“基本农田里以前的确只有一片鱼塘。”潮利村村民阿东带记者走到距离砖厂不远处的鱼塘查看，鱼塘里的水几近干涸。“其他的鱼塘都是10年内被砖厂挖的！”

　　村民告诉记者，鑫利砖厂是在2000年建立的，刚开始是从砖厂以北的一户村民园子里取土，经村民交涉后作罢。此后，砖厂从一路之隔的文篷村委会的基本农田保护区的农田中取土。

　　10年时间，砖厂东、南方的基本农田则不断被蚕食。农田被挖后，无法恢复，注水成为鱼塘，由村委会向外出租。

　　记者发现，除了两处泥塘外，共有5个鱼塘。砖厂东边一个中等规模的鱼塘承包者告诉记者，她承包的鱼塘约12亩，“我的不算大，周边鱼塘加起来估计约50亩。”

　　“我们用的土不都是从泥塘挖的。”砖厂一名工作人员指着砖厂内的巨型土堆说，砖厂周围的土“不够用”，他们一个月挖几次，其余的土都是从茂港区买的。该工作人员称，地是租潮利村的。

　　茂南国土局 没人举报农田被挖

　　国务院于1998年制定并颁布的《基本农田保护条例》第十七条明确规定：“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田活动。”按照规定，基本农田内也不得开挖鱼塘。

　　事实上，砖厂距离镇中心不过3公里路程，矗立在一片开阔的农田中。鑫利砖厂从2000年运行至今，不断从周边的基本农田大肆取土，为何没有被查处？

　　茂南国土资源局分管农田保护工作的彭姓负责人说，他是近两年才接管农田保护的工作，之前去过潮利村一次，发现了基本农田被挖的情况。该负责人称，挖地取土可能是由于之前政策不严造成，“近两年砖厂是否开挖农田保护区取土没人有举报，我们不知情”。

　　如果说基本农田被侵占需要群众提供线索才能进行执法的话，从2003年开始茂名整顿砖厂的行动就让“不知情”成为遁词。

　　根据茂名当地媒体报道，2003年以前，茂名市建筑墙材一直被实心粘土砖统领市场，90%以上墙体材料产品是实心粘土砖。每年生产这种实心粘土砖大量破坏了农田和植被，造成水土流失，生态环境恶化。

　　从2004年4月1日起，茂名市规定，市区范围内凡新建、扩建、改建的建筑工程禁止使用实心粘土砖。

　　2009年，茂名市再次叫停全市辖区内高能耗、高污染的实心粘土砖厂。根据规定，实心粘土砖厂被要求在2009年7月15日前“停、关、拆、搬、改”，否则将强行拆除。茂南区、茂港区行政区域范围内80余家砖厂被列入重点督办对象。

　　生产实心粘土砖的鑫利砖厂缘何没有被强制拆除？

　　镇政府官员 不知农田何时被侵

　　“我是2009年轮岗到鳌头镇的，目前没有听说过砖厂从农田保护区取土，关停砖厂我们只是配合工作。”鳌头镇国土所一名再三要求匿名的负责人称。

　　踌躇片刻后，上述负责人向记者道出了“苦衷”。该负责人称，鳌头镇用地紧张，无论是一般耕地还是基本农田，因农民自建房、生产被占用的情况突出。

　　“我们到村里执法，向在基本农田保护区内建房的村民发出停工通知，结果当面就被撕了，”该负责人称，有一次群众还一路追打国土执法人员到国土所。

　　国土所内悬挂的茂名市问责政策显示，国土所辖区内违法占用基本农田一宗以上，国土部门未采取强制措施拆除和复耕的即被问责。

　　“如果按照问责机制，所长都该换了几任了。”该负责人称，因为基层执法工作难以展开，国土所发现违法用地的情况，只能按照用地巡查报告制度向镇政府、茂南区国土局汇报。

　　在鳌头镇政府，主管企业的鳌头镇政府副镇长杨宇成则称，鑫利砖厂去年换了“老板”，不知道是否存在侵占基本农田的情况。

　　在记者的要求下，3月10日上午10时，杨宇成和鳌头镇国土所所长赖金亮一同前往鑫利砖厂查访。

　　砖厂内仍在开工，但砖厂的大型挖掘机在记者到达时悄悄停放到远离砖厂的路口，开上一辆平板车离开了。

　　实地走访后，两名负责人承认，按照“潮利村委会基本农田保护区分布图”，砖厂周边的5个鱼塘的确占用了基本农田，但均表示不清楚是何时侵占。

　　而对于砖厂后的新开挖的泥塘，两名负责人表示，将向上级部门汇报后进行调查，调查结果将通报本报。

　　截至记者发稿时，本报仍未接到鳌头镇相关部门的通报。村民则称，砖厂仍在继续开工。