李月老人，长山村贫困户的典型代表

　　危房改造几无开展，长山村贫困户不得不住

　　在破旧的房屋里。

　　3年的“双到”扶贫至今已经开展过半。电白县马踏镇长山村的大多数贫困户却未能感受到扶贫工作带来的变化。

　　从去年初以来，在没有驻村干部的情况下，长山村除了3个贫困户旧房改造后拿到1万元补贴，39户贫困户收到价值151元的大米、花生油外，其他120余户贫困户没有享受到扶贫政策，村集体的扶贫项目至今没有落实。

　　长山村帮扶单位负责人接受南方日报记者采访时表示，驻村干部不驻村、“一村一策、一户一法”和“规划到户、责任到人”过去一年未落实的原因是因为单位力有不逮。

　　不驻村 扶贫沦为“慰问”

　　88岁的老人李月是长山村年龄最大的贫困户。推开简陋的家门，三间低矮的砖房，墙上的石灰斑驳夹杂着水泥的修修补补。

　　2006年儿子因病去世、儿媳妇改嫁后，李月老人便开始抚养三个孙子。儿子留下的3头牛卖掉后，2亩田地无人耕种。“现在全靠低保和亲戚。”李月说。

　　李月是长山村贫困户的典型代表。长山村全村619户人，168户被列入贫困户名单。

　　去年2月6日，长山村的帮扶单位 茂名市政法委给李月等39户贫困户送去大米、花生油，此后进行拍照和资料登记后，再也没有扶贫工作人员与其接触过。记者走访了多名贫困户，得到的回答与李月一致。

　　按照“双到”扶贫工作要求，帮扶单位开始扶贫之时要制定帮扶规划，落实驻村干部等。

　　广东扶贫信息网上，茂名市政法委公布了2010年和2011年的帮扶集体经济和贫困户的规划。按照该规划，帮扶单位将为村集体招商引资、修复水利工程、道路硬化、发展特色农业、建立养殖基地等内容。茂名市政法委也确定了由主要领导组成的扶贫领导小组，并落实了责任人。

　　然而，在过去一年的帮扶中，以上规划全部未兑现。扶贫信息网上列明其2010年的“帮扶成效”仅六项：春节送温暖、帮扶建档立卡工作图片、帮扶危房改造、“七一”党建活动、领导帮扶调研和帮扶贫困户搞好冬种农作物。

　　一年中，长山村帮扶基础资金及帮扶成效资金共投入64353元，其中3万元是村民进行危房改造后领到的补贴款，而近一半资金是以“慰问”的形式给村委会或给村民。

　　茂名市区距离长山村50多公里，有高速公路相连。然而，一年来，驻村干部也并未到村里开展工作。记者在茂名市政法委采访时发现，原定的驻村干部已经移交工作，而新任的“驻村干部”也并未到村里开展工作。

　　“现在(扶贫)没人管了，帮扶单位总共下来三四次，”长山村委会一名干部直言，扶贫最主要的是“造血”，但村集体经济目前还是零。

　　无协调 集体项目无进展

　　“造成现在的局面，存在客观原因。”茂名市政法委扶贫开发工作领导小组负责人解释说，茂名市有关部门在分配贫困村时欠缺考虑。“我们单位只有40多人，相对于168个贫困户来说，感觉扶贫工作无从下手。”

　　去年9月份，茂名市扶贫办向长山村增加了中国银行茂名分行、边防部队和武警支队3个扶贫协办单位。然而，4个扶贫单位因贫困户分配等问题上存在争议，扶贫工作也同时被搁置。

　　茂名市政法委负责人说，政法委的“资源”也比较少，在资金筹集上也存在困难。“在经费较为紧张的情况下，去年11月18日长山村委会各自然村176户贫困户，每户补助100元买种子。”

　　驻村干部角色的缺失，使得帮扶单位仅有的投入也未落到实处。长山村村干部称，17600元的补助款至今仍在村委会的账上，理由是“没有提前预订，种子没有买到”。

　　村集体的扶贫项目也被搁置。长山村委会主任邱李伟告诉记者，去年7月份村集体提出鳄龟养殖，方案通过电白扶贫办、茂名市政法委和马踏镇的批准，去年9月资金下发到马踏镇财政所后，股东名单存在争议，资金至今未落实。

　　茂名市政法委负责人承认，鳄龟养殖方案上报时未详细考虑股东名单，“当时想尽快让财政的钱批下来，方便开展工作”。“村主任说要占六成以上，领导小组没有同意，镇里也认为养殖鳄龟有风险，希望改为养猪。”

　　茂名市政法委负责人说，养猪项目在统一养殖还是分配到户上意见也不统一。

　　无资金 扶贫更需“人到”

　　茂名市扶贫办副主任李海林说，扶贫办在分配任务时不能绝对平均，茂名市共有240个贫困村，“168个属于中等，最多的村有428户。”

　　“不论单位干部人多还是少，关键是积极性，具体表现就是‘思想到、人到、措施到、钱到’。”李海林举例说，越秀集团扶贫茂港区曲径镇山岚村感动了村民，村集体集资修路时，一名患癌症的村民拿出1500元参与修路“路修好了，他却没能看到”。

　　记者了解到，长山村的扶贫资金并非难以筹措。为促进扶贫工作开展，我省对每个贫困村提供15万元产业扶持资金，茂名市3年配套安排20万元，第一年6万元，后两年每年7万元。电白县财政3年安排20万元扶贫资金。各级党委、政府和各帮扶单位制定具体到村到户的帮扶措施并组织实施后，即可申请资金开展项目。

　　帮扶资金有政策支持的情况下，相关扶贫工作仍进展缓慢“人到”的重要性不言而喻。

　　4月初，茂名市政法委扶贫开发工作领导小组副组长程桂飞致电记者表示，已经安排驻村干部到长山村了解情况，对“双到”扶贫的项目和到户加紧落实。