“四位一体”协调发展

　　把社会建设和管理摆在更加突出的位置，与经济、政治、文化建设同步谋划、统筹发展、相互促进，全力打造百业兴旺的富裕茂名、港城一体的滨海茂名、绿色崛起的生态茂名、风清气正的廉洁茂名、心齐劲足的活力茂名、开放自信的文化茂名、公平正义的法治茂名、平安和谐的幸福茂名。

　　立足市情 创出特色

　　我市是全省外出务工人员最多的市，也是农村“留守”儿童最多的市之一。我市创新社会管理，一定要抓住这一重点，突出特色，打造亮点。建立外出务工人员的管理服务机制，引导其有序流动，稳定就业；建立农村“留守”妇女儿童服务机制，特别是要确保“留守”儿童安全健康成长，并接受良好教育；热心关爱“空巢”老人。

　　创新理念 转变方法

　　做好创新社会管理的制度设计，着力实现“四个转变”：从重政府管理、轻公众参与，向政府负责和社会共同参与相结合转变；从重管理、轻服务向管理与服务相结合转变；从重行政手段、轻法律道德等手段向依法管理和综合运用多种手段转变；从重条块分割、轻联合会战向整体性、系统性和协调性转变。

　　强化监督 推进工作

　　鼓励本地新闻媒体大胆开展舆论监督，并与党内监督、法律监督以及人大、行政、民主党派和群众监督有机结合起来，增强监督合力，更好地理顺情绪、促成共识、强化问责、化解矛盾、解决问题、推进工作。

　　“四治”“三问”狠抓落实

　　在全市大力开展“四治”（治贪治庸治懒治混）“三问”（问责问纪问效）专项整治活动，建立健全“明确责任、强化监督、制度约束、形成氛围”为主要内容的加强执行力建设长效机制。设立一站式行政审批服务中心，按照“统一集中、高效便民、规范透明、监督制约”的原则，真正实现集中到位、思想到位、授权到位，把好事办好。

　　本报讯（记者 莫薇花）7月26日至27日上午，中共茂名市委九届十次全会召开，会期一天半。这次全会的主要任务是：以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话和省委十届九次全会精神，全面落实中央、省委关于加强社会建设、创新社会管理的重大部署和汪洋书记对茂名工作的一系列指示精神，讨论审议市委、市政府《关于加强社会建设创新社会管理的实施意见》（以下简称《实 施意见》），按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的战略部署，推动全市经济社会科学发展、跨越发展。

　　昨日上午，市委九届十次全会举行了第一次全体会议，市委书记邓海光主持会议并代表市委常委会向全会作主题报告。市委常 委会向 全会提交了2011年上半年工作报告。市委副书记刘毅就《实施意见》（稿）作起草说明，市委常委、组织部长肖叶通报2010年我市县处级党政领导班子落实科学发展观考核情况。市委副书记、市长梁毅民，市委常委陈淑芬、郭元强、廖锋、林日娣、陆庆彪、何成华、熊高华、李玉楷、余夕志出席会议并在主席台就座，市委委员、市委候补委员出席会议。

　　会议认为，今年以来，面对许多不利因素和严峻局面，在省委、省政府的坚强领导下，市委常委会紧紧依靠全市人民，积极主动作为，采取切实有效措施，确保了工作不断、秩序不乱，保持了经济、政治和社会秩序的大局稳定，使我市经济发展呈现新格局，党的建设呈现新气象。上半年经济稳步发展，GDP总值833亿元，同比增长10.1%，固定资产投资66.7亿元，增长30.8%，财政一般预算收入26.4亿元，增长33.4%。市委、市政府以消除各种腐败案件消极影响为重点，积极有效应对复杂局面；以招商引资和项目建设为重点，推动全市经济又好又快发展；以激发发展活力为重点，加大改革创新力度；以平安建设为重点，进一步优化发展环境；以“十件民生实事”为重点，加快建设幸福茂名，取得明显成效。

　　会议指出，改革开放特别是新世纪以来，茂名市在全力推进经济、政治、文化建设的同时，高度重视社会建设工作，在教育、医疗、住房、出行、饮水、就业与社会保障等领域实施重大民生项目，办成了一批民生实事好事。同时，不断强化和创新社会管理，社会形势总体处于平稳可控状态。今年以来，我市积极开展“大接访”活动，开展打黑除恶专项行动，实施“城乡清洁工程”等，这些探索和实践，既有力有效地应对了茂名当前的复杂局势，又为我市加强社会建设、创新管理营造了氛围、聚集了共识、打下了较好的工作基础。但是，也必须清醒地看到，我市社会建设的成效和社会管理的水平，与科学发展观的要求及人民群众的期望相比，还有较大的差距，经济建设与社会建设“一条腿长，一条腿短”的问题日益突出，社会矛盾凸显期的阶段性特征在茂名表现更集中、更典型，我市加强社会建设、创新社会管理的任务 更急迫、更艰巨、更繁重。对此，我们必须有强烈的危机意识和忧患意识。

　　全会要求，各级各部门要把社会建设和管理摆在更加突出的位置，不断为建设和谐幸福新茂名培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障。要着力保障改善民生，让发展成果更多地惠及百姓；着力加强社区建设，夯实社会建设的基层基础；着力培育壮大社会组织，整合各方力量共同参与社会建设；着力创新社会管理，确保社会安定有序；着力推进民主法治建设，完善社会治安防控体系。最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，促进茂名经济与社会更加协调发展、健康发展、持续发展。

　　全会指出，要 按照搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”、切忌“任期民生”的要求，着重从八个方面下功夫：一是优先发展教育事业；二是千方百计扩大就业；三是积极增加居民收入；四是加快完善社会保障体系；五是推进医疗卫生事业改革发展；六是加快改善城乡居民居住条件；七是加大特殊困难群体帮扶力度；八是加强药品、食品安全和环境保护。

　　会议强调，要把社区建设作为加强社会建设的基础工程和切入点，制定实施社区建设标准和规范，把社区建设成为设施完善、管理有序、服务全面、文明祥和的社会生活共同体，夯实社会建设的基层基础。要培育壮大社会组织，整合各方力量共同参与社会建设。重点培育发展公益性社会组织，加快建立政府部门向社会组织购买公共服务的机制，不断拓宽社会组织参与社会公共管理和民生服务的渠道。

　　加强社工队伍和志愿服务体系建设

　　会议指出，加强和创新社会管理刻不容缓，要创新社会管理的理念，创新政府公共服务和管理机制，创新舆情事件的应对和虚拟社会的管理，创新群众权益维护机制，不断开创社会管理工作新局面。

　　会议强调，必须加强对社会建设和管理工作的领导，狠抓各项工作落实。各级党组织必须按照总揽全局、协调各方的原则，把握方向、制定政策、整合力量、营造环境，切实担负起领导责任。要加强组织领导，完善领导机制和工作机制；要健全 责任体系，加 快完善“ 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会建设和管理工作新格局；要加大投入力度，确保基本公共服务支出增长适当高于财政一般预算收入增长；要强化督查落实，确保各项工作按步骤扎实推进；要加强党的建设，为推进社会建设和管理提供坚强有力的保障；要以更加坚决的态度、更加有力的举措，坚持不懈地抓反腐倡廉建设，重树茂名党员干部队伍以德服众的良好形象。

　　会议指出，这次提交审议的《实施意见》，对我市当前和今后一个时期加强社会建设、创新社会管理的指导思想、总体要求、工作目标和主要举措进行了全面阐述。各级各部门要认真贯彻，抓好落实，从最关键问题最紧要工作着手，推动茂名社会建设大发展、大提高。

　　会议强调，茂名仍处于欠发达状况的基本市情没有变，解决社会建设和管理领域存在的问题，既要增强紧迫感，又要长期努力，更有赖于不断增强解决各种社会问题的物质基础。所以，加快发展仍然是解决我市所有问题，赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。我们既要着眼长远，更要立足当前，全面完成好“十二五”开局之年的各项任务。一是全力以赴推进项目建设，促进主要经济指标继续回升向好。二是全力以赴推进茂名滨海新区的规划建设。三是全力以赴抓好“十件民生实事”和扶贫开发“双到”工作。四是全力以赴抓好市、县、镇三级换届工作。五是全力以赴加强执行力建设，抓好各项工作的落实。

　　不是市委委员、候补委员的市有关领导同志，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市长助理，市政协秘书长，市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长，市纪委常委，市人大常委会各工委、市政协各专委党员负责同志，市委各部委、市直正处以上单位、市人民团体、市属有关企业、中央和省驻茂正处以上单位党员主要负责同志，县（市、区）党政主要负责同志，市第九次党代会部分代表、基层党员列席了会议。