通往鳌头出口的路口一直由这些巨大的水泥构件阻挡着

准备兴建收费站附属配套设施的用地

鳌头出口的指示牌被遮挡

　　实录 基层

　　■高速公路公司把建收费站生活区征40亩地的钱给了地方政府，但钱没花在该花的地方

　　■当年村民向高速公路公司提出另征20亩地用于耕作未果，遂阻挠施工队进场一拖至今

　　■由茂名市副市长主持的协调会已开了三次但各方还是谈不拢，现在主要的还是钱的问题

　　文/图 羊城晚报记者 林福益

　　羊城晚报记者在茂名市茂南区鳌头镇走基层时了解到这样一件事：茂湛高速公路建成通车已经11年了，但同步建好的鳌头出口却一直被巨大的水泥块封死，路边的出口指示牌也始终被几片绿纸遮挡着。“羊城晚报如果能够借这次走基层的机会把此事曝光，让鳌头出口得以早日开通，就是为民做了一件大好事。”鳌头镇委书记郑佳14日下午对羊城晚报记者说。

　　9月19、20、21日，羊城晚报记者连续对“鳌头出口建好11年为何迟迟无法开通？”的问题进行了深入的采访，发现这个被称作“历史遗留问题”的烂摊子比想象的要复杂，而且，今年年底前开通的可能性甚微。

　　1 鳌头镇：出口不开通制约当地的发展

　　21日上午11时多，记者驱车从茂湛高速茂名收费站往湛江方向行驶12公里，远远即可见到一块被遮挡住的指示牌，其右下方是一堵由十几块巨大的水泥混凝土方块组成的墙，拦住去路，左边是一排高速交警放置的雪糕筒，水泥块的后面，是一条已完全建好、但两旁已长满杂草的柏油路，这就是茂湛高速通往鳌头镇的出口通道。“这些路是与茂湛高速同步建好的，已经有11年了。”同行的高速交警对记者说。

　　据介绍，茂湛高速1996年动工兴建，2000年10月28日通车。鳌头出口（又叫合岗出口、茂南出口）位于如今的沈海高速（G15）3394公里处，距茂名收费站12公里（广州方向），距浅水收费站14公里（湛江方向）。14日、19日，记者两次从茂名市区出发，经光华南路、茂南大道，茂（名）水（东）公路，再经县道铜衍线上的文远、飞马、北淦、合岗、禾步等村（委会）到鳌头镇采访，需时约45分钟。“鳌头镇目前是茂南区地理位置最偏远、交通最不方便、经济发展比较落后的一个镇，鳌头出口迟迟不开通，成了当地经济社会发展的一个制约因素。”鳌头镇负责人说。

　　2 镇干部：征地款没花在应当花的地方

　　为什么一个已经建好了的出口会搁置11年不投入使用呢？

　　“建个高速出口不仅仅是建个收费亭那么简单，它还必须要有配套的生活区，供收费站工作人员休息起居。鳌头出口在茂湛高速开始建设时就有这个设计的，出口的道路都是同步建好的，根本不存在高速公路公司觉得暂时车流量不大就不热心开通的情况，也没有两个收费站间隔距离方面的规定，像广州等珠三角经济发达地区的高速公路，收费站都设置得很密。事实上，鳌头出口至今无法开通，主要不关高速公路公司的事，因为高速公路公司一开始就按照当时的征地补偿标准把40亩地的钱全部给他们了，各种法律手续都办齐了，连用地证都拿到了。”21日上午，一位要求不能披露单位和姓名的受访者向记者说。

　　“我听说，当时省高速公路公司的确是把建收费站生活区征40亩地的钱给了地方政府了，但是这钱没有被花在应当花的地方就没了。再去追问，他们就说这钱不是只给建鳌头出口的，而是茂南区全路段的。再找省高速公路公司反映，他们则回答，我不是给过你钱了吗？这样，问题就搁起来了。”鳌头镇一位不愿披露姓名的干部对记者说。

　　“这种情况是有可能的。当时建茂湛高速的时候，征地是‘包干’的，即省高速公路公司征用了茂南区几个镇几条村的多少亩土地，总共征地补偿款是多少钱，是一次性一起给的，并没有特别指明这其中多少钱是用于建设鳌头出口用的。”另一位鳌头镇干部说。

　　3 村主任：村民阻挠进场施工队就撤了

　　在羊城晚报记者获得的一份上月16日《（茂名）市政府工作会议纪要》（86号）中这样写道，“鉴于该出入口处原拟征用的40亩地，省高速公路有限公司已按当时的征地补偿标准通过（茂名）市国土资源局支付给茂南政府，但由于各种原因，土地无法交付使用。”

　　“种种原因”究竟是指什么？22日上午9时多，羊城晚报记者致电茂名市国土局副局长潘观助。他说：“这是个历史遗留问题了，里面的情况很复杂，时间又那么久了，有些分管领导都已换了好几任了。为了解决这个问题，由副市长黄心强主持的协调会都开了三次了，大家还是谈不拢。当时40亩地的钱不可能给区国土部门的，肯定给政府的。国土局主要起协调、指导作用。现在的问题主要还是钱的问题。茂南区要求按照现在的地价补差价，高速公路公司不愿意。那时征地补偿是‘包干’的，当时的地价是比较便宜的，大概几千元一亩，现在的地价是五六万元／亩。听说高速公路公司愿意补40万元，用地面积缩为18亩。”

　　随后记者又致电茂南区副区长郑文峰。“当时省高速是给过40万，不过好像有20万是征地补偿，另外20万是给被征地的村民安置用的。这些钱用到哪里去了？这个要查一查才能知道。”他说。

　　鳌头出口处所在的合岗村委会主任赖启龙告诉记者：“当时合岗村委会云山村民提出，我们的20亩地被你们全部征去了，以后怎么生活？要求省高速公路有限公司在其他地方另外征20亩地给他们耕作，但对方没有应承，所以开始时高速公路公司派人拉材料进场施工，村民们阻挠，最后施工队撤走了，就一直到现在。”

　　4 市交通局：公司已预付钱但地没征下来

　　最后，记者致电广东省高速公路有限公司湛江分公司副总李建武，他要求记者先传一份书面采访提纲，他们会在两三天内书面回应。在记者写稿时，茂名市交通局一名男士致电记者，告诫说如果羊城晚报的报道不能全面客观公正的话，“只能使问题更复杂”。就在记者准备发稿时，茂名市交通局办公室主任肖联兴打通了记者的手机：“鳌头出口这件事很复杂，当时是由茂南区负责征地，省高速公路公司已经预付了一部分钱给茂南区政府，但后来由于许多原因，地没能征下来，拖到现在。再按当年的价钱征地，农民不肯，要按照现在的价格征地，省高速公路公司要补很大一笔钱，他们也不愿意。所以很敏感、很复杂。我们交通局只是起到协调的作用。”

　　5 市政府：争取两个月内交出18亩地

　　解决鳌头出口问题的希望有多大？上月16日茂名《市政府工作会议纪要》（86号）透露了以下信息：

　　“会议指出，开通广湛高速公路合岗（即鳌头）出入口问题久拖不决，周边群众意见很大，各有关单位要高度重视、相互配合，以加快解决开通广湛高速公路合岗出入口存在的问题。”

　　“会议决定：（一）同意广湛高速公路合岗出入口收费站附属区用地调整为18亩；用地在茂湛高速公路的土地使用证红线范围内，不需办理新的用地手续，只需变更征地红线图，完善用地手续。（二）同意重新启动征地时按茂湛铁路茂名段同类型用地补偿标准向被征地群众支付征地和青苗补偿款。重新启动征地所需各项费用按如下原则处理：1、该18亩地征地补偿款，重新征地的工作费用以及安排留用地、办理社保等费用由省高速公路有限公司负责，但须扣减省高速公路有限公司已支付给茂南区政府的征地补偿款和工作经费。2、由茂南区政府负责该18亩地的征地拆迁工作，争取在两个月内交地给省高速公路有限公司。（三）市国土资源局要尽快清算当年征地拆迁支付给茂南区款项的相关账目，提供给与会单位。（四）市交通运输局要加强协调沟通，争取早日开通该出入口。” （林福益）