滨海新区茂名城市转型升级的必然

　　滨海新区是一个集“造滨海新城、建深水大港、兴现代产业”三位一体的综合性、总体性“滨海发展战略”，包括“四区”(环水东湾新城区、博贺湾新城区、博贺湾经济区和现有的茂名石化工业区)、“三港”(茂名港水东港、博贺新港、吉达港)的建设；也包括进港铁路、进港公路、新机场等方面的建设；还包括逐步实现山海联动的同城一体化，构建茂名“全域滨海”发展新格局。

　　早在上世纪90年代，茂名就已开始了向滨海发展的构想，其中的体现就是水东经济开发区和茂港区的先后成立。可惜的是，茂名的滨海梦历经20多年仍只停留在成立了一个行政区域上，发展进程缓慢。比如，这么多年来，茂名“滨海梦”可以拿得出手的是茂名港口的吞吐量，在2010年达到2284万吨，已经挤身全国大港行列。

　　茂名的海岸线长达182.1千米，40米等深线以内海域面积达4300平方公里，2010年全市海洋产业生产总值达135亿元，约占全市GDP的9%。2010年港口吞吐量达2284万吨，比“十五”期末增长67%，这些是茂名滨海的资源优势。广东已进入改革开放第二个30年，在继续发挥珠三角主战场作用的同时，将重点开辟粤东、粤西第二战场；在海洋战略方面，“十二五”末期，广东将初步建成海洋经济强省，海洋生产总值达1.5万亿元，继续保持全国领先地位，建成国际领先水平的蓝色经济区，成为推进海洋强国建设的主力省。如其中，海洋强省将发展壮大粤东海洋经济区、粤西海洋经济区两个增长极。以粤西海洋经济区为支撑，对接北部湾经济区、海南国际旅游岛，构建粤桂琼海洋经济合作圈。这些都是茂名未来的政策、区位优势。

　　用了一个50年，茂名这个新兴的化工城市奠定了在中国“南方油城”的地位。但是，本世纪以来国内沿海石化产业的兴起和国家石化产业布局的调整，使茂名石化在南方已不能一家独大，“南方油城”的战略地位日渐分化，仅在本省已形成其它四大石化基地，一是中海油惠州大亚湾石化基地，二是中石化湛江石化基地，三是中石化广州石化基地，四是中石油揭阳石化基地。群雄逐鹿，茂名的产业已急需调整，茂名的经济更需奋起直追。

　　茂名城市要“突围”，需要一个华丽转身；茂名城市要转型升级，需要打造一个宜居的现代化滨海新城；茂名石化要继续“带头大哥”的地位，需要强力的发力后劲；茂名的产业要“破局”，需要兴建“以港口建设为龙头”临港工业；茂名的未来要跨越发展，需要一个助推器引擎和全新发展平台。因此，滨海新区，是茂名科学发展的必然，茂名城市转型升级的必然，是茂名从工矿城市走向海洋城市的必然。

　　抓发展思路创新：实施滨海新区战略，时不我待

　　今年3月19日的市委工作会议，市委书记邓海光在报告中第一次明确提出实施“滨海发展战略”，将滨海发展作为茂名加快转变经济发展方式最可行的途径、最快捷的方式、最鲜明的特色和最重要的抓手。3月31日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋到我市视察，提出规划建设广东茂名滨海新区的重大战略构想。随后，市委、市政府迅速成立广东茂名滨海新区筹备工作领导小组，全面扎实推进滨海新区规划建设各项前期工作。

　　滨海新区规划范围包括茂南区的鳌头、袂花、镇盛、公馆、金塘、新坡、露天矿、河西、红旗、新华、南、北排土场等镇、街道办；茂港区的高地、南海、七迳、坡心、小良、沙院等镇；电白县的水东、电城、林头、旦场、陈村、博贺、麻岗、树仔、岭门、马踏等镇、街道办的行政区域，面积1688平方公里。是一个集“造滨海新城、建深水大港、兴现代产业”三位一体的综合性、总体性“滨海发展战略”，包括“四区”(环水东湾新城区、博贺湾新城区、博贺湾经济区和现有的茂名石化工业区)、“三港”(茂名港水东港、博贺新港、吉达港)的建设；也包括进港铁路、进港公路、新机场等方面的建设；还包括逐步实现山海联动的同城一体化，构建茂名“全域滨海”发展新格局。

　　5月18至21日，市委书记邓海光、市长梁毅民率领市党政代表团到天津考察，学习天津滨海新区建设的先进经验，高标准、高起点规划建设茂名滨海新区。

　　抓战略规划创新：国际竞选滨海新区城市总体规划

　　滨海新区，对茂名未来的发展起到关键性作用，而且对粤西乃至广东的发展也将起到有力的推动作用，让人充满希望，也充满期待。所以需要以创新的思路、超前的眼光、国际性的思维为滨海新区谋篇布局。

　　8月7日至13日，我市邀请国家发改委宏观经济研究院常务副院长、研究员王一鸣率领的国家发改委宏观经济研究院课题来茂开展滨海新区发展规划调研，初步形成了滨海新区总体规划的框架和思路。

　　9月29日，市政府在中国建设报、南方日报、广东建设报、茂名日报、茂名晚报等国家、省、市行业和党政报刊及其网站发布了关于广东省茂名滨海新区城市总体规划方案国际竞选公告，面向全世界征集滨海新区城市总体规划方案，总体规划的规划范围包括滨海新区的全域范围，规划范围面积1688平方公里。

　　10月11日，最终确定了香港贝利设计（集团）有限公司&中国建筑设计研究院、上海同济城市规划设计研究院&广州亚城规划设计研究有限公司、深圳市城市规划设计研究院有限公司、广州市城市规划勘测设计研究院、广东省城乡规划设计研究院、亚泰都会（北京）城市规划设计研究院有限公司等6家单位作为参加广东省茂名滨海新区城市总体规划方案国际竞选活动的竞选单位。

　　11月16日，我市邀请国内外规划专家对6家参竞单位提交的广东省茂名滨海新区城市总体规划竞选方案进行了评审，评选出广东省城乡规划设计研究院为优胜单位。

　　11月17日，广东省茂名滨海新区城市总体规划研讨会召开，11名国内外规划专家受邀参加，研究滨海新区城市总体规划方案，市委书记邓海光、市长梁毅民等领导出席。

　　抓发展方式方法手段路径创新：让滨海新区成茂名未来发展新平台

　　滨海新区是茂名未来发展的新平台，“滨海发展战略”是茂名转变经济发展方式的最可行途径、最快捷方式、最鲜明特色、最重要抓手，是通过城市发展推动经济转型升级、打造“三大基地”、实现“三年大变化，十年大跨越”的独特路径，是奠定茂名未来百年基业的战略构想和行动。

　　10月25日，广东省茂名滨海新区筹备小组在茂名国际大酒店召开滨海新区三大国有独资公司成立大会。当中茂名滨海港务有限公司主要负责茂名港码头及相关配套设施的建设，茂名滨海市政建设有限公司主要负责滨海新区市政公用设施、道路桥梁建设，茂名滨海旅游开发有限公司主要负责滨海旅游资源开发、旅游配套设施的建设以及旅游相关项目的投资与管理。

　　滨海新区三大公司将成为今后滨海新区重点项目建设的投融资及建设主体，将有力推动滨海新区的投资建设。

　　11月10日下午，市政府与中国港湾工程有限责任公司在茂名迎宾馆签订了投资建设合作框架协议。根据协议，中国港湾公司将投资约50亿元，全部投资在规划中的茂名滨海新区，首期将投资约20亿元建设博贺新港码头和土地一级开发。

　　中国港湾公司是中国交通建设股份有限公司的全资子公司。经过协商，市政府与中国港湾公司将就茂名滨海新区内的港口及城市综合开发项目的投资建设进行合作，具体包括施工、监理、采购以及相关的策划、开发、投融资、经营管理等。首期投资项目包括在博贺新港建设多个2至8万吨级液体化工码头泊位、通用码头泊位及防波堤、航道等，并参与博贺湾新城的土地开发。中国港湾公司是港口建设方面的行家，这次来茂名投资，大大增强我市建设港口的信心，将极大地促进茂名滨海新区的建设。

　　目前，滨海新区七迳片区的市民大道已基本完成一期主车道建设，市民活动中心土地平整、海洋大道工程、博贺新港区进港公路项目已进入施工招标阶段；新城区环城东路已动工；大洲岛通道工程已进行方案设计咨询；茂名市一中新校区基本建成并于9月1日开学；茂名职业技术学院新校区已基本完成项目前期工作并即将动工；旦场片区已有碧桂园等知名房地产开发商的进驻。滨海新区已成为茂名发展的一方热土，滨海新城目标已不再是遥遥无期的蓝图，而是每天有新进展，是在预期时间内完全可以实现的任务。

　　市民寄语：

　　网友一颗爱茂心：滨海新区港口建设有必要早走出去，引进国内外有实力的港务巨头如和黄、招商局、广州港、上海港等，加快港口建设，并根据进度尽早与中远马士基等航运巨头接洽，及时开通相关班轮。沿洛湛铁路北上，建立货源腹地，和沿途各地加强联系，以博贺港离该地最近运输成本最低作为该地工业园区吸引外来投资的卖点，甚至可以在博贺港的股份构成上作一定的设计，吸纳更多的建设资金。同理，加快北上路线的包茂高速茂名段的建设，同样尤为重要，起码在进度上不应落后于博贺港的建设进度。

　　网友如风一般:茂名滨海新区能否借鉴天津新区的经验，并结合我们新区的实际，制定出有特色又可行的合理布局，将是关键中的关键。新区的产业布局中，应充分考虑海洋经济产业。在未来新区的建设过程中，必须夯实文化根基，这是一座城市的灵魂。打造一座新城，是一个复杂的系统工程。一座新城能否真正植根，成为有内涵、有活力、有竞争力、可持续发展的城市，不仅要有现代化的硬件设施，同时也必须有丰富多彩、积极向上、传承历史的城市自身文化，塑造出新城灵魂。国内一些“新城”建设的教训告诉我们，在建设茂名滨海新城的过程中，文化培植尤为重要。一座城市缺乏文化内涵，就意味着缺乏凝聚力。因此，新城建设必须夯实文化根基。这项工作从一开始就应重视和实施。

　　市民吴先生：刚去了三亚、北海等地回来，那边的房子许多都是被内陆特别是北方人买下的，原因是北方的有钱人喜欢冬天到南方海滨避寒过冬，喜欢“春暖花开，面朝大海”的房子。茂名本身是广东最早的移民城市，一直来包容外地人在茂生根发展。现在 的滨海新区开发，房地产这一块，也可以有针对性的打响这种牌子，吸引北方人到茂名投资置业，拉动消费，带旺茂名滨海旅游。

　　市民赖先生：滨海新区应该是茂名的“特区”，有相当大的话语权，才能整合各种资源和各方力量。例如滨海旅游度假区这一块，童子湾、晏镜岭、虎头山、第一滩的带状沿海，是我市不可多得的宝贵旅游资源，如果整体开发、包装，未来潜力不可限量。但现在分属茂港区和电白县，难以打破地域割据限制和解决历史问题，根本没有商家敢来投资。何况这一带的沿海“绿色长城”防风林，许多已被毁坏建作虾塘，留下无尽的开发后患。滨海新区如果没有“特权”整合，就只会是浮云神马！

　　市民梁女士：我期望滨海新区建成后，茂名变成一个真正的碧海蓝天滨海城市，有世界最先进的石油化工产业，有船舶穿梭的繁忙大港口，有一个个知名的现代化大企业，有气魄、流畅、意识超前的新城，有海内外游客云集的滨海休闲度假胜地……那时南海之滨的茂名，是中国1.8万公里海岸线上崛起的一颗夺目明珠。（杨建华 谭小容 朱文军 何康源 郭瑞祥）