城管人员对茂名大道违建进行清理 曾强 摄

　　随着城市的高速发展，违建监管已成为普遍性难题，“强拆”是处理违建的主要手段。“强拆”虽不可避免，却是不得已而为之。“强拆”不但带来高成本、高风险，更容易激发矛盾，又造成极大的浪费。去年市城管局在实行重拳整治的高压态势同时，更注重宣传教育，使市民群众的法律意识大幅提高，越来越多的违建业主主动拆除违法建筑。从而使规划监察工作的“主调”由“强拆”逐渐变为“宣传防控”。据统计，2011年需强拆违建面积只有7330平方米，相比于2010年的17874平方米下降50%，其中共有46宗主动拆除的案例，面积达3037平方米，主动拆除宗数同比大幅增加254%。

　　强化防控违建一3年时间下降95%

　　违法建设是城市的“毒瘤”，不但严重影响城市文明形象和投资环境，扰乱城市建设与管理的正常秩序，更损害了广大市民的利益。据市城管局有关人员介绍，查处违建的规划监察职能是2009年10月下旬划归该局的。当时，市区违法建设问题非常突出，抢建歪风盛行，执法工作举步维艰，不但屡拆不下，执法者还常常受到围堵甚至攻击，形势极其严峻。

　　市城管局正式接手规划监察职能后，决定要动真格全面整治违建行为。因此，该局第一宗强拆任务就拆除了茂南大道一栋400平方米的违建房屋，打响了打击违建“第一枪”。随后，该局打破关系网，顶住人情关，面对挥刀相向、召集人员围攻执法车辆、利用老弱儿童阻挠执法等各种困难局面，重拳打击了一批违法建筑。仅一年时间，拆除违法建筑558宗，面积73154平方米，是职能划归前同期的3倍。2010年，市城乡规划监察大队新发现上报违法56宗，比2009年的1206宗下降了95%，一度疯狂的违法抢建之风迅速得到控制。

　　城管耐心规劝业主主动自拆

　　去年以来，城管部门加大宣传力度，将监察关口前移，切实加强村、镇一级联动，历年来的强拆也由“独奏”变为“合唱”。在宣传和执法过程中，执法人员通过“城管执法进村镇”的方式，编制印发宣传单张发放到违建高发的城中村居民手中。尤其是编印了《执法图册》为日常规划执法巡查的宣传教育资料，对业主耐心教育、诚心说服，使之明白违法抢建、偷建最终损失的是群众的自身利益，有效构建起防控违建的第一道防线。

　　在城管执法人员的不懈努力下，许多违建业主也转变了观念，由“对抗”转变为“配合”，主动拆除违法建筑。2010年主动拆除的案例增加至13宗，面积约300平方米；2011年，有46宗主动拆除的案例，面积达3037平方米，较往年大幅增加。打击违建工作已由2009年的“失控”变为2010年的“强拆”，再由“强拆”转变为现在的“防控”。

　　据悉，今年，市城管局将进一步加强规划监察工作，在继续强化宣传教育工作、强化苗头性违法建设监控的同时，坚决对各类抢建偷建现象进行严厉打击，绝不姑息违建者。（周燕红 曾强）