有利可图：消防工程市场疑被垄断
无利可图：安居房消防栓八成缺失

　　安居房，是国务院统一部署，以解决中低收入家庭住房困难为目的的政府工程、德政工程和民心工程，享受着政府优惠政策，以低廉的价格销售。

　　而近日，多名茂名群众报料：“茂名最有名的安居小区龙岭苑8号大院，虽用来安置市内不少中低收入家庭，但消防工程及年检草草了事，室内消防栓八成缺失，存在极大安全隐患。春节前后，进入火险高发期，有人虽向有关部门反映，但不见任何整改行动。”南方日报记者迅速前往调查，现场所见，的确令人触目惊心。

　　室内消防栓有的缺失，有的沦为摆设

　　龙岭苑8号大院位于茂名市区繁华路段双山一路，是当地有名的安居小区。

　　一入小区，高楼林立，绿化满眼，“齐创优雅环境 共建美好家园”、“树立龙岭新形象 创建居住新文化”的宣传标语相当醒目。虽然车辆停放较为混乱，但整个小区看起来环境尚可。

　　不过，南方日报记者就茂名群众投诉问题展开调查，发现消防设施之落后、隐患之突出果真叫人吃惊。

　　进大门紧靠左是安居工程14#楼，沿第一个梯口第42号梯而上，第3层楼方有住户。在3楼外阳台，布有不少水管，但根本没有消防管。3楼楼梯间内，有一口径5公分的细管，轻敲有声，应该是根空管。上到8、9楼之间，见到管顶端，的确是根空管，管口布满灰尘，锈迹斑斑。此栋其他梯层也基本如此。

　　进大门紧靠右是安居工程15#楼，在第一个梯口第43号梯，3楼4楼、5楼6楼、7楼8楼之间布有一根铁管，红漆依稀表明它曾经是根消防管，但管口大开，灰尘密布，黄锈斑驳，轻敲铿然，显然也是聋子的耳朵——空管。同样，这栋其他梯口的情况也基本如此。

　　第一批安居房共有11栋。令人吃惊的是，在第12栋，记者发现，这里根本没有设置消防管道，且第一批其他楼房也基本如此。不少住户群众反映：“第一期安居房内，根本没有设置消防管及消防栓。”

　　8号大院约有20栋楼房56个梯口，几乎全为9、10层的高楼。南方日报记者花去整整一天时间，逐一进入楼梯检查，发现问题如下：不少楼梯间内根本没有设置消防栓，有的原先有消防栓但后来缺失，空剩破损不堪的消防箱；有的有消防栓，却无消防水带等其他配套设施；有的消防管是空管，断裂处锈迹斑斑；有的消防管竟与自来水管相通，并被装上水表；按照标准，10层高楼应该配备10公分口径的消防水管，但有限的几根无一达标，仅有5公分口径粗细；按照标准，室外消防栓每隔25米应装一个，大院内勉强达标，但室外消防管均只有6.5公分口径，供水能力很弱。

　　南方日报记者所做统计基本与群众投诉相符：该大院内消防栓八成缺失，防火功能确已处于半瘫痪状态。

　　无利可图，消防部门任由隐患重重？

　　按照我国1988年颁布的《建设设计防火规范》（GBJ16-87）等国家标准，应设室内消火栓给水系统的建筑物包括：“超过7层的单元式住宅，超过6层的塔式住宅、通廊式住宅、底层设有商业网点的单元式住宅”。显然，龙岭苑8号大院属于此列，但没有达标。

　　目前，该大院不仅安置着数千低收入人群，而且驻有不少中央、省驻茂部门，如中国新闻社、羊城晚报等。一旦火灾发作，后果不堪设想。

　　多名小区群众则反映：“小区住房虽然众多，但消防工程及年检总是草草带过。近期，虽有人向有关部门反映，但并不见任何整改行动。以前，小区住家还曾发生过小型火险，所幸并不严重，才能得以及时扑灭。”

　　一名业内专家则指出：由于消防事业具有服务性质，消防执法作为一项社会性、综合性较强的全方位的系统工程，涉及到千家万户，一旦发生消防执法不严，极可能引起严重的消防事故，致使国家、集体利益和人民的生命财产安全遭受重大损失。

　　南方日报记者调查发现：近年来，茂名虽官场地震频频，但市政府仍积极改善民生条件，而茂名消防现诸媒体、网络的新闻，也大多数是“严格执法”、“神勇扑火”等正面形象。茂名消防为何任由安居小区隐患重重？

　　多名知情业内人士向南方日报记者透露其间潜规则：“安居小区是政府行为，其特点是不以盈利为目的，因此它与跟利益根本不沾边，所以消防工程及验收因缺乏油水而草草带过，任由隐患丛生。不过，茂名市内其他商品房、酒店、宾馆、娱乐场所，因为消防工程涉及金额很大，存在利益很大，所以消防部门格外重视。”

　　利益巨大，茂名消防乱象丛生

　　知情业内人士还告诉南方日报记者：“近年来，随着茂名城市建设力度加大，消防工程市场业务量正在不断增长。因为利益纠缠，茂名消防可以说是乱象丛生。”

　　南方日报记者对此深入了解。有的建设单位向记者反映茂名市消防系统存在违规收费乱象，并出示茂名市消防系统开具的项目不清的票据：“项目审批及每年的‘八·一’、春节前，我们总要交些无任何理由的赞助费，少则数千上万，多则十来万。不要收据，就可少交；要收据，就只盖章不写明什么款项。在茂名，几乎每一个建设单位都碰到过这种事。”

　　还有业主向南方日报记者反映：“近年来，茂名还出现一批掮客，最有名的当属李某、肖某，利用各种关系，打着各种旗号，频繁活跃在建筑现场或谈判桌上，为消防工程业务拉单。数据可以表明，茂名市消防工程业务量很大的并不是本地公司，而是江门、东莞等几家外地公司，背景相当神秘，引人猜疑”，“为了省钱，我们把一些消防工程转包给茂名市属消防公司，但报建时业务最终还是被那些神秘的外地公司抢走，且工程造价普遍增加不少。”

　　据了解，2、3年前，茂名市属数家消防工程公司都能顺利通过市场竞争，让业务量保持平稳水平。但近期，这些公司已较难直接揽到工程，只能吃到一些外地公司不屑去吃的汤汤水水。

　　就群众投诉的茂名消防乱象问题，南方日报记者曾前往茂名市公安消防局采访，但值岗武警在与茂名市公安消防局局长、公安消防支队长李土恩电话联系后，将记者挡在门外。茂名市公安局反馈来的消息则称，局机关正在了解相关事宜。

　　茂名市工程建设招投标办公室的一名干部则向南方日报记者坦承：由于消防工程属专业工程，茂名目前所有的消防工程都与总工程承包捆在一起，从不进行单独招投标。

　　对此，广东广之洲律师事务所律师金承炼认为：从不单独招投标，有打法律擦边球之嫌，正好可以让人钻下漏洞。我省法学专家魏济民则指出，消防执法基本上都是以权力为依托的单方执法行为，并不存在地位相等的相对人的约束。由于对权力运行自上而下约束管制的失控、对权力的横向制约与自下而上的民主监督的不到位，极可能导致职务违法、犯罪行为发生。消防系统如何有效预防职务违法、犯罪？这是我们目前面临的重要课题。

　　南方日报记者搜索近年新闻发现，全国公安消防干部贪腐案件有明显增多趋势。目前，涉及贪腐已被查处者有：江苏省公安消防支队丹阳市大队大队长宗小军、原大队长柯兆胜，辽宁省锦州市公安消防局原局长王化水、原政委罗义江，福建省公安消防总队宁德市支队古田县大队长原大队长杨增明，安徽省公安消防总队滁州市支队防火监督处罗庆文，浙江省公安消防总队嘉兴支队秦山中队原中队长安程，广东东莞市公安局原塘厦分局户证股股长、塘厦消防队队长罗东胜。（胡亚柱）