征地难是当今建设发展中面临的最难破开的瓶颈之一，其症结在哪？市委、市政府在茂名高新区实施的“园镇互动”管理体制改革效果表明，体制顺则征地顺——改革后的高新区仅用了四个月时间，征下的土地面积是前8年之和的三倍，园区长期存在的“征地难”问题得到了根本改善。这一经验为需要创新发展的茂名滨海新区带来示范作用。

　　茂名高新区是省级高新技术产业开发区，包括石化下游产业链园区、产业转移示范区、高新技术产业园区三个功能区，是我市加快打造支撑有力的工业经济发展平台，却长期受制于“征地难”。 去年5月6日，市长梁毅民到高新区调研时提出，高新区要实现跨越发展，必须从体制上进行突破，要借鉴外地的先进经验，实行“园镇互动”，从根本上解决发展空间过窄、征地速度过慢、投资服务过弱等突出问题。此后经广泛征求意见形成共识，9月2日市委、市政府下发了《关于茂名高新技术产业开发区管理体制调整的决定》，按照充分授权、精简高效、权责统一、统筹兼顾的原则，成立茂名高新技术产业开发区管理委员会，赋予财权等综合手段，部分行使市一级管理权限，并将茂港区管辖的七迳镇划入高新区管理范围，实行“园镇互动”管理模式，创新征地拆迁激励机制。“园镇互动”管理体制改革的顺利推进，犹如打通了征地工作的“任督二脉”，使园区征地取得了历史性的跨越。自去年9月9日高新区接管七迳镇起，至今年春节前短短的四个多月时间，高新区（七迳镇）在各个征地环节全线告捷，在西南片区、那楼片区、市民片区三个地段累计完成土地丈量面积约5060亩，征地面积是前8年之和的三倍，园区长期存在的“征地难”问题得到根本改善。其中，高新区范围已签协议土地面积约3201亩，已兑款的土地面积约2651亩。目前，高新区逐步形成了标准化、制度化、规范化的征地常态工作模式，在市、区、镇、村四级政府部门联动开展征地工作的大环境、大气候下，园区的发展迎来了多年一直渴求的极为有利的发展态势。

　　“园镇互动”管理体制改革，促进了园区的发展。目前园区招商引资工作呈现出产业集聚发展的好势头，入园项目正逐步呈现出大型化、专业化、链条化的发展格局，行政审批效率明显提高，规划和工程建设工作快速推进，社会稳定，进一步提升了投资者和社会各界对园区快速发展的信心。（邓义深）