清点、移交、确认、装车、转送……各环节工作井然有序。在市中院和公安、环保、安监等部门的严密组织和安保下，位于市区新林路茂名造纸厂厂区内的7个液氯罐转送至数百公里外的广西南宁化工股份有限公司本部进行安全处置。目送运送车的离开，得知危险品最终被妥善处置，确保其未危及市民的安全，参与此次运送的各方人员都松了一口气。这是日前市政府根据市中院民四庭提出的司法建议，首次对破产企业遗留闲置剧毒化学品实施的一次安全处置大转移。

　　险情 闲置剧毒氰化钠、液氯罐藏危机

　　茂名市造纸厂原是一家全民所有制造纸企业，由于经营管理不善、负债过高等各种因素的影响，在优胜劣汰的市场经济大潮中，发展步履维艰。虽然经过两次承包和租赁经营，均扭亏无望，不得不踏上破产之路。2011年6月15日，市中院依法裁定宣告茂名市造纸厂破产。在对该企业“家底”进行清查、盘点、评估时，发现该企业遗留有剧毒化学品——氰化钠（重784.5克、浓度99%）及液氯（容量1吨/个，共7个）。

　　根据《破产法》的有关规定，此类危险品不能拍卖处理，只能交由相关专业部门处置。然而，令人头痛的是，该厂位于城乡结合部，与居民区紧密相邻，氰化钠和氯气罐闲置厂区多年，设备老化，若发生偷盗私拆或持续的高温闲置，极易引起泄漏或爆炸，尤其是液氯，一旦泄漏，会迅速形成低温氯气云团并低空漂移扩散，将殃及周边群众15万多人，对居民健康和环境产生灾难性后果。

　　应对 首当其冲处理 剧毒氰化钠

　　事态紧急！市中院民四庭承办法官当即指示管理人和留守人员做好保密及看管工作，并向院、庭领导作了汇报。院长林建辉指示承办法官和管理人认真对待，迅速书面报告市政府协调处理，切实防范重大安全事故发生。市政府接报后，立即牵头召集法院、公安、环保、安监、国资等职能部门召开协调处置会，听取情况汇报，研究对策。根据环保部门提供的信息，会议达成了有关处置共识：由茂名市广东立威化工有限公司（下称立威公司）接收处理氰化钠；并由距离茂名最近，且是两广地区唯一有回收处置能力的南宁化工股份有限公司（下称南化公司）回收处理液氯罐。2011年8月25日，由公安部门护送，在环保等部门的见证下，这批氰化钠首先被顺利移交到立威公司进行处理。

　　僵局 液氯罐安全处置 面临多重法律风险

　　氰化钠已移交，剩下液氯罐的处置问题不容怠慢，安全隐患不能等，须尽快消除。然而，对于液氯罐的安全处置问题，却面临着多重法律风险。按照相关规定，运输剧毒化学品须由运抵地南宁方面出具剧毒化学品运输许可证，而办理运输许可证的前提是要对罐中的液氯存量进行检测，但检测在程序上却又需要运送液氯罐到南化公司厂内进行。此外，据市中院承办法官与管理人亲自到南化公司了解，由于茂名市造纸厂已停产多年，且已进入破产程序，根本不具备提供材料给南化公司办理运输许可证的条件。这些互为矛盾、互相牵制的问题一度使液氯罐的移交处置工作陷入了僵局。

　　支招 司法建议异地 转移安全处置

　　7个液氯罐监管和安全处置悬而未决，此事一直牵扯着市中院领导和承办法官的心。为尽快妥善解决破产企业茂名市造纸厂遗留剧毒化学品问题，保障公共安全，避免出现重大人员伤亡事故，承办法官数十次往返于市政府、各有关职能部门，针对发现的各种不稳定、不和谐因素和政策法规障碍，分析法理上各自的责任关系，突破传统的法律思维模式，充分发挥司法建议的导向作用，努力寻求解决办法。在今年6月4日依法向市政府发出司法建议：由茂名市造纸厂管理人商请南化公司派出专门的技术人员和运输车辆到茂名市造纸厂将7个液氯罐送回其公司本部检测，南化公司再根据检测结果作出相应处理；公安、环保、安监等职能部门会同管理人全程护送及见证上述7个液氯罐至南化公司本部处理。

　　接到该院的司法建议后，市政府副市长吴刚强、陈克，秘书长李小迪等领导高度重视。6月11日，陈克批示：“请环保部门牵头，公安、安监部门全力配合，我近日出面开会协调一次有关工作，请小迪同志跟进工作落实。呈刚强同志阅示。”当日，吴刚强、李小迪分别作了“同意”的圈阅批示。随后，陈克立即组织有关部门进行研究，依据司法建议内容迅速部署落实系列安全处置措施，并回函市中院，同意对涉案7个液氯罐进行安全处置的司法建议。

　　化解多方协同实施 安全处置大转移

　　根据市政府的回函，市中院院长林建辉第一时间组织承办民四庭法官作部署安排，传达市政府的批复精神，制订细化安全处置应急预案。林建辉要求，要确保处置方案周密细致切实可行、确保实施转移处置过程不出任何事故。

　　作为此次行动的主要运输保障单位，市公安局高度重视，专门就中院的司法建议向省公安厅和公安部作了请示汇报并征得同意后，积极行动，密切配合，选派了包括治安、消防等部门的得力警力协助实施安全转移，全力确保运输安全、有序。

　　6月27日早上9时30分，这批危险品全部被装上运输车。当天傍晚，运输车平安抵达南化公司本部，从车上卸下的7个液氯罐全部安全入库，本次危险品安全大转移完美收官。（林夏 邹辉球）