代表们认真听取政府工作报告 记者 丘力贺 黄信涛摄

　　2013年工作回顾

　　全年全市完成生产总值2160.2亿元，增长13.2%，同比提高2.6个百分点，增速居全省第五;人均生产总值达36063元，增长11.9%。

　　1 经济发展快中见好

　　发展速度持续加快。去年一季度增长11.6%，上半年增长12.6% ，前三季度增长13.1% ，全年增长13.2% 。主要经济指标增速在全省排位靠前，3项指标居全省第一，2项指标居全省第二。

　　发展质量有效提升。公共财政预算收入90.3亿元，增长15.6。新增规模以上工业企业218家,工业增加值529.1亿元，增长17.1% 。全市规模以上工业企业实现利润总额111.3亿元，增长24% 。城镇居民可支配收入20036元，增长11.1%;农村居民人均纯收入10704元，增长12.6%。

　　发展动力不断增强。全市完成固定资产投资660.5亿元，增长54.6%，增速连续两年居全省第一;工业投资383.8亿元，增长75.9%;民间投资474.1亿元，增长79.1%。进出口总额12.2亿美元，实际利用外资1.1亿美元，分别增长17.7%和43.3%。人民币贷款余额637.1亿元，增长18.1%。

　　2 发展环境逐步优化

　　对外交通建设取得突破性进展。包茂高速茂名段征地拆迁工作基本完成，完成投资占年度计划136.3%，创造了我省高速公路建设的“包茂速度”。汕湛高速云浮至湛江段已确定投资主体。茂湛铁路茂名段建成通车。深茂铁路茂名段正进行全线初步设计定测。博贺疏港铁路已成立联合筹备组。湛江机场迁建确定首选场址。

　　对内交通投资力度加大。环城东路二期、西城西路、悦民路北段建成通车。新港大道南段10.8公里完成路面主体工程，尾段2.7公里已动工建设;新港大道北段完成6公里基层、3公里混凝土路面施工。海洋大道东段、包茂高速茂名东连接线(油城十路)正加紧施工。茂化公路S372线首期工程、山根公路改造项目首期工程已动工建设。S282、S284、S370线道路改造工程共完成投资3380万元，S280 线高 长二期改造工 程开工建设，G207线信宜至高州段路面改造工程已获省发改委批复立项，G325线茂名段改造工程争取补助资金1.27亿元。

　　环保基础设施明显改善。河西城区生活污水处理厂全面开工建设，白云江高(电白)、东莞大朗(信宜)产业转移园污水处理厂建成投用。大力实施“城乡清洁工程”，投入资金5325万元加强环卫设施建设。市生活垃圾焚烧发电项目、高州市垃圾填埋场建成投用，化州市、滨海新区(电白)垃圾填埋场基本建成，信宜市垃圾填埋场完成土建工程，106个镇(街)建成垃圾转运(压缩)站。

　　水利电力设施改造加快。全市水利建设完成投资6.3亿元，高州水库灌区续建配套与节水改造首期工程完成渠道改造139.6公里，高州水库恢复89.0米正常蓄水位淹没处理项目完成立项。电网固定资产建设完成投资7.5亿元，那务输变电工程建成投用;加强配网改造，农村居民端电压合格率达97.9%。

　　3 滨海发展格局初步显现

　　博贺湾经济区呈现大开发场景。东阁岭征地全面完成，签订征地协议共计6000多亩。粤电煤炭码头项目防波堤已推进900多米。博贺新港区东西防波堤、博贺湾大道开工建设。

　　高新区开发空间得到极大拓展。工业大道和高新大道等路网加快施工。乙烯厂卫生防护距离搬迁安置工作基本完成。全年共征地兑款2245亩。新建成项目20个，累计建成和在建项目86个。

　　水东湾新城重大基础设施建设逐步启动。渔排网箱清理已签订拆除协议99%，拆除56.1%。茂名职业技术学院新校区项目开工建设。新城重点项目签订征地协议1386亩。投资54.89亿元的水东湾综合整治开发项目完成招标，近期将动工建设。

　　4 城乡面貌加快改善

　　城市环境进一步优化。完成了光华路升级改造，建成了官渡四路。油城一二三路改造和西粤北路建设项目正抓紧施工。油城七八九路和人民南、北路完成沥青罩面。启动矿业北路改造工程。新增城区绿地面积约5万平方米，人均公园绿地面积达12平方米。摩托车治理取得良好效果。支持广东石油化工学院校区扩建，完成400多亩征地。全市新增绿道7.5公里。

　　县域发展进一步加快。县域工业园新增用地储备3615亩。信宜人民公园、锦江桥、碧水湾大桥，高州“七路一桥一中心”，化州“三江六岸”和“三大出口”，电白“七路一桥一广场”等道路市政设施加快推进。6个县(市、区)主要经济指标增速高于全市平均水平。

　　农业农村稳定发展。大宗农产品收购价普遍比上年提高10%以上。新增省级农业龙头企业8家，农民专业合作社发展到3051家，总量位居全省第一。新增省级名牌产品12个。创建了一批宜居示范城镇、村庄。全省首个动物无害化处理中心和政策性育肥猪保险在高州启动。

　　5 发展活力有效激发

　　体制改革进一步深化。大幅压减行政审批事项，市一级共取消271项，下放和委托119项。深入推进简政强镇事权改革。109个镇(街)行政服务中心均建成投用。市县镇三级联动网上办事大厅全面建成。组建统一的市公共资源交易中心。顺利推进市卫生、计生和食品药品监督管理体制改革。进一步完善经济功能区体制机制。组建了茂名港集团、交投集团、文化传媒集团。理顺市辖区土地征收、储备和经营机制。

　　开放水平进一步提升。出台《茂名市招商引资管理及奖励暂行办法》，去年全市招商引资竣工、新开工项目累计539个，总投资额601.8亿元。与中海油气电集团签订粤西LNG 项目合作协议，引进了中交集团、太平洋建设集团等一批大型企业。交投集团发行10亿元企业债券获批，茂名港集团完成8亿元中票发行前期准备工作。

　　地企合作迈上新台阶。完成了露天矿区整体移交，合资组建了茂名石化南海精细化工有限公司。与粤电集团合作进一步深化，茂名热电厂7号机组获国家发改委核准。

　　6 各项社会事业扎实推进

　　民生实事取得新进展。全年民生支出164.5亿元。培训农村劳动力4万人，实现转移就业8万人，实现城镇新增就业7.5万人。全市养老机构增加床位2538张。新开工建设保障性住房2303套。启动对村帮扶项目2307个。

　　社会保障水平明显提升。企业职工养老保险、城乡居民养老保险和基本医疗保险参 保率 分别达81.2% 、99%和 98.5%。低保城镇和农村月人均补差分别比上年提高116元和35元，五保集中供养和分散供养年人均水平分别比上年提高3259元和3012 元。城乡居民医保筹资标准提高到每人每年330元。

　　社会事业取得新成绩。投入18.6亿元推动教育创强，51个创强镇(街)已全部向省申报督导验收。电白职校与市一职基本完成整合，电白职校新校区已移交茂名卫生学校。获得省科学技术奖6项，全市专利申请2530件。全面推进区域医疗卫生信息化和镇村医疗一体化建设。全力稳定低生育水平。民族宗教、物价、国防动员、外事、侨务等工作取得新的成效。

　　同时，政府自身建设不断加强。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案274件。加强行政复议和行政应诉工作，落实行政执法责任制。加强行政监察、审计监督和政务公开。开展专项效能监察，加大问责力度，全年共问责180人。加大民主评议政风行风和纠风工作力度，政府执行力明显提升。