增设一条输水管后，茂名市区自来水供水水压进入正常状态，高层住户稳压用水得以保证。图为市自来水厂过滤池。茂名日报记者 丘立贺 摄

　　今年以来，市财政局大力贯彻市委、市政府的工作部署，认真践行“三严三实”要求，积极探索建设民生财政新途径，努力打造以民生财政为主导的现代财政，通过加大民生支出保障力度、加强地方配套、加快资金拨付进度、强化资金监管等有力举措，全力落实省十件民生实事资金，确保民生实事扎实推进。上半年，全市财政累计拨付省十件民生实事市县级配套资金14.8亿元，拨付进度为78.4%，在全省排名第一位。

　　加强组织领导 足额配套资金

　　为确保十件民生实事稳步推进，市政府指定各牵头部门主要负责人为第一责任人，适时召开会议分析工作进展情况，并要求各单位在各项工作推进过程中积极支持配合，加快项目立项、报建、审批等业务办理。市财政局科学界定财政支出边界，主动沟通各相关部门，确保民生项目的资金需求，循序渐进、量力而行地保障和改善民生，在民生支出中力求做到更加注重保障基本民生、低收入群众生活和社会大局稳定，防止平均数掩盖大多数。

　　按照市政府印发的《2015年省十件民生实事工作茂名市任务分解表》的分工任务，市财政局认真制定实施方案，细化工作措施，千方百计力促省十件民生实事需要地方配套资金的落实。市级财政按省文件规定，要求各级财政部门把配套资金纳入年度预算，足额落实配套资金。今年省十件民生实事涉及20多项民生政策的扩面提标，全市需配套资金18.88亿元，增支1.72亿元，比上年考核指标数增长10%，其中市级增支1.25亿元，区(县级市)增支0.47亿元。

　　加快支出进度 确保落实到位

　　一是优先拨付十件民生实事资金。今年上半年我市财政收入形势严峻，增速回落，收支矛盾突出，局领导要求优先保证十件民生实事资金拨付，确保十件民生实事扎实推进，人民群众真正受惠。上半年，我市综合支出进度仅为41%，但十件民生实事资金拨付进度为78.4%，比时间进度快28.4个百分点，比综合支出进度高出37.4个百分点。二是完善简化资金拨付流程。在确保资金安全的前提下，明确各环节时间节点，限时办理，确保民生资金拨付环节更加简化、高效，促进民生资金及时足额到位。对一些需要紧急拨付的资金，实行“急事急办、随到随办”的办法，切实保障各项急需资金第一时间拨付到位。三是强化制度执行。市财政局协调各相关部门加快项目立项、报建、审批等业务办理，确保项目扎实有效推进。同时建立预算执行定期提醒和支出进度通报机制，严格按照财政预算、项目进度办理资金拨付。区(县级市)在确保配套资金及时拨付到位的同时，收到上级资金也抓紧时间拨付，确保专款专用。四是积极筹措上级考核项目资金。各级财政部门积极落实基本公共服务均等化和教育创强、扶贫双到、计生服务、保障房建设、安全生产、粮食储备等涉及考核的项目资金，确保各项考核顺利通过，并结合推进预算管理和转移支付制度改革，加强民生资金整合和统筹使用。上半年，全市财政累计拨付基本公共服务均等化支出79.5亿元，比上年同期增加29.3亿元，增长58.4%，占全市一般公共预算支出的52.2%，比上年同期提高12个百分点。

　　为确保工作落到实处，市财政局分别召开了区(县级市)财政局长工作会议、区(县级市)预算会计收支分析会，重点分析区(县级市)财政支出完成情况和民生工程资金进度情况，要求各区(县级市)紧盯年初目标，将实施进度细化到时间点、工程项目具体到实施点、任务落实到具体单位，加快民生工程资金的拨付和支出进度，确保民生实事资金“最后一公里”落实到位。（蔡茂彬 黄昌明）