中共茂名市第十届委员会第七次全体会议胜利召开。记者 丘立贺 刘付思明 摄

　　昨日，中共茂名市委十届七次全会在茂名市民中心召开。会议主要任务是，深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届五次全会精神，科学谋划我市“十三五”发展，研究审议《中共茂名市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，动员全市人民提振信心、团结奋斗，确保如期全面建成小康社会。市委书记许光主持第一次、第二次全体会议，并就贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届五次全会精神，推进“十三五”茂名发展的有关工作作专题讲话。市委副书记、市长李红军就《建议》稿作起草说明。全会审议通过了《建议》。

　　许光在讲话中指出，党的十八届五中全会，是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，就“十三五”时期经济社会发展作出全面部署。习近平总书记在全会上的重要讲话，为我们做好各项工作指明了方向。省委十一届五次全会研究谋划了未来五年我省经济社会发展各项工作，审议通过了《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。胡春华书记所作的重要讲话，为我省改革发展指明了方向。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委精神上来，全面贯彻落实好省委全会提出的各项任务，科学谋划好我市“十三五”发展，努力推动我市经济社会发展迈上新台阶。

许光在市委十届七次全会上讲话

　　许光强调，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，我们要把握形势，确保如期全面建成小康社会。要树立决胜的信心，承接“十二五”时期打下的坚实基础，深入实施粤东西北振兴发展战略。要保持决胜的定力，沿着“一体两翼三大抓手”的思路，用长劲、实劲、韧劲，奋力推动我市加快发展。要把握好决胜的目标要求，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到工作全过程。

　　许光强调，全面建成小康社会，我市最核心的任务是加快发展。我们要抓住关键环节，统筹推进全市加快发展。三大平台和县域经济是我市加快发展的主要战场，全市必须坚持一盘棋思想，做到讲大局、讲创新、讲重点，强化主体责任、强化支持力度、强化底线思维，举全市之力推进三大平台和县域经济发展。要通过强化企业创新主体地位、提升创新平台发展水平、深化重点领域改革，增强加快发展的主要动力。要善于谋划重大项目、善于推进重大项目，立说立行，抓紧抓实，抓出成效，把推进发展落实到一个个具体项目、一项项具体投资上，强化加快发展的主要支撑。

　　许光强调，“十三五”时期，要继续扭住“三大抓手”，全面突破茂名发展新局面。乘势而上，全面推进铁路、高速公路、港口、内部交通及客货枢纽站场等综合交通运输体系建设，打造粤西重要交通枢纽。培育发展支柱产业，构建现代产业体系。到2020年，力争建成1个以上年产值超过1000亿元的大型产业园区和2个以上年产值达到300亿元的产业园区。坚定向东向南靠海发展的大方向，推进“北优、中联、南拓、东进”组团式发展，突出抓好高州、信宜、化州等次中心城市和中心镇发展，建设粤西组团式中心城市。

　　许光强调，要以人为本，全力推进民生社会事业加快发展。把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，坚决打赢脱贫攻坚战;积极推动以创业带动就业工作;加快建立完善广覆盖、多层次的社会保障体系;落实一对夫妇可生育两个孩子政策。加快推进生态文明建设，建设天蓝、地绿、水净的美丽茂名。努力实现基本公共服务均等化、社会保障城乡一体化，促进人民群众共享改革发展成果。

　　许光强调，要进一步优化提升发展环境，为我市加快发展提供有力支撑。着力提升市场环境、政务环境、舆论环境，推动建立法治化的市场经济秩序，大力创新行政管理的理念、体制和方式，多形式、多渠道加强正面宣传。

　　许光强调，要不断提高党领导经济社会发展的能力水平，切实加强党对经济社会发展的领导。加强工作制度建设，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，提高驾驭经济发展的引领力。推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，切实加强基层党组织建设，提高维护社会稳定的统筹力。强化钉钉子精神，加强督促检查和考核问责，建立常态化督查机制，提高干部谋事创业的执行力。广泛动员、凝聚全市人民和社会各方面力量，把“十三五”各项任务落到实处。

　　许光要求，各级各部门要认真学习领会党的十八届五中全会、省委十一届五次全会以及市委十届七次全会精神。把贯彻落实市委全会精神作为一项重要任务抓紧抓好，迅速组织开展传达学习，准确把握全市的发展脉络，明确经济社会发展目标定位和工作任务。各地各部门要在认真学习领会市委全会表决通过的《建议》基础上，抓好“十三五”规划纲要和各项专项规划的编制工作。扎实做好年终岁末各项工作，确保今年我市的各项工作任务圆满完成。认真做好节前走访慰问帮扶工作，将党和政府的关怀送到困难群众心中。紧盯“四风”新动向、新表现，抓早抓小，严格执纪，预防和杜绝各种违规违纪问题和不廉洁行为的发生，坚决防止“四风”反弹。绷紧安全生产这根弦，确保两节期间的安全，确保社会和谐稳定，让全市人民度过欢乐祥和的节日。

　　李红军对市委《建议》稿的起草过程、主要框架和内容，以及核心指标和关系全局的关键问题作了说明。他指出，市委、市政府高度重视《建议》稿起草工作，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，领会其实质内涵，作为文稿起草的基本遵循;深刻领会省委、省政府，特别是胡春华书记对包括茂名在内的粤东西北地区振兴发展提出的一系列新举措、新要求，将之作为起草《建议》稿的基本原则和贯穿始终的主线;着眼茂名实际，结合茂名发展阶段，提出科学清晰的发展思路和可操作、能实现的发展举措。省委十一届五次全会召开后，市委常委会及时学习贯彻，进一步修改完善《建议》稿，形成具有茂名特色的贯彻部署和落实措施。

　　李红军指出，起草过程中，市委充分发扬民主、集思广益，力求在《建议》稿起草、完善整个过程中，充分体现重大决策的科学化、民主化。这期间，共综合收集各地各部门各单位反馈意见150多份，近400条。对所收到的意见建议进行全面梳理、认真研究，共吸纳170多条，做到了能吸收的尽量吸收。《建议》经这次全会审议通过后，市政府将根据《建议》编制我市“十三五”经济社会发展规划纲要(草案)，提请市十一届人大六次会议审议批准后颁布实施。

　　会议期间，与会同志紧扣全会主题，结合本地区本部门工作实际，围绕许光同志所作的专题讲话和《建议》稿，进行了认真讨论，达到了统一思想、明确目标、部署任务、团结鼓劲的目的。大家一致认为，《建议》全面贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届五次全会精神，符合茂名现阶段的发展基础，契合经济新常态的发展要求，对厚植发展基础、增强发展动力、突破茂名发展新局面，具有重要意义。

　　市委委员、候补委员出席了全会。不是市委委员、候补委员的市领导，各区、县级市、经济功能区党政主要负责同志，市纪委副书记、常委，市委、市政府副秘书长，市委各部委、市直正处以上单位、市各人民团体党员主要负责同志，市属有关企业、中央和省驻茂正处以上单位的党员主要负责同志，市第十次党代会会议代表中的部分基层同志、专家学者列席了全会。（邓义深 赵艺 茂新）

　　社论：加快发展，确保如期全面建成小康社会

　　昨日举行的中共茂名市委十届七次全会，深入贯彻党的十八届五中全会和省委十一届五次全会精神，审议通过《中共茂名市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，号召全市广大干部群众提振信心、团结奋斗，确保如期全面建成小康社会。这次全会，擂响了进军的战鼓，必将极大地鼓舞全市人民决胜小康的信心和决心。

　　“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜时期。市委书记许光在讲话中指出，党的十八届五中全会就“十三五”时期经济社会发展作出了全面部署，习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告和在全会上的重要讲话，以及省委书记胡春华在省委十一届五次全会所作的重要讲话，为我们做好各项工作指明了方向。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委精神上来，全面贯彻落实好省委全会提出的各项任务，科学谋划好我市“十三五”发展，努力推动我市经济社会发展迈上新台阶，确保在“十三五”期间如期建成小康社会。

　　确保如期全面建成小康社会，是市委、市政府对全市人民作出的庄严承诺，这是建立在坚实基础上的，对此，我们充满信心。经过“十二五”时期的快速发展，2015年我市预计实现生产总值超过2500亿元，排在粤东西北地区的前列，人均生产总值预计超过4万元，固定资产投资超过1000亿元。在省对粤东西北地区振兴发展评估考核中，我市连续两年获得第一。在事关发展全局、决定茂名未来的重要方面，包括三大平台建设、交通建设、县域发展等方面，我市纷纷取得了决定性的突破：对外交通高速化框架初具雏形，对内交通便捷化，全市半小时生活圈已经建成;产业园区承载力大幅提升，5个园区被纳入省产业转移园管理;成功设立电白区，三大平台实现港业城联动发展;“一体两翼三大抓手”的总体架构已经成型，为我市未来新发展确立了有力的格局支撑。但我们必须清醒地认识到，确保如期实现全面建成小康社会的各项目标，我们也面临艰巨的任务。

　　习近平总书记指出，“十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”，对茂名来说，“短板”既有民生社会事业发展方面的，也有扶贫开发方面的，但最大的短板是，作为后发地区，我市人均发展水平不高，因此，加快发展是我们补齐“短板”、如期全面建成小康社会的第一要务。

　　要加快发展，必须抓住关键环节，从我市发展的实际出发，找准加快发展的主要战场、主要动力和主要支撑，精准发力、厚植基础，全力推进全市加快发展。首先，要打造加快发展的主要战场，那就是三大平台和县域经济。这“两翼”相互连结、相互促进，全市必须坚持一盘棋思想，举全市之力推进。其次，要增强加快发展的主要动力。过去，我们可以依靠土地价格、人力资源的低成本优势。但当前面对新的形势，我们必须走改革创新的发展之路，激发“创新”这个引领发展的第一动力，增强“改革”这个推动发展的根本动力。再次，要扩大投资，强化加快发展的主要支撑。为此，必须善于谋划重大项目、推进重大项目，以一个个具体项目、一项项具体投资推进“十三五”加快发展。

　　加快发展，确保如期全面建成小康社会，必须坚持以五大发展理念引领和指导茂名发展，促进人民群众共享改革发展成果。为此，我们要树立决胜的信心，保持决胜的定力，把握好决胜的目标要求，扭住交通基础设施、产业园区、中心城区扩容提质“三大抓手”，全面开创茂名发展新局面。

　　全面建成小康社会，是我们党确定的第一个百年奋斗目标，寄托着几代中国人的追求和梦想。全市广大干部群众一定要紧密团结，真抓实干，开拓进取，在“十三五”时期继续奋发有为，确保如期实现宏伟目标。