10万名佩戴“平安志愿者”红袖章的干部群众，穿行在城乡的大街小巷，走家入户，收集社情民意，调解矛盾纠纷，协助治安巡逻……一张组织有序、覆盖广泛的群防群治的平安大网现正悄然在茂名形成。

　　今年7月份以来，全市上下组织开展“红袖章”工程建设，动员党员群众参与社会治安群防群治，延伸了社会治安防控触角，织密了化解矛盾纠纷网络，各类治安刑事案件发案明显下降，社会矛盾纠纷明显减少，开辟了服务群众的“最后一公里”的新路子。

　　电白区沙琅镇“红袖章”平安志愿者走街串巷维护治安。茂名晚报记者岑稳 摄

　　自上而下推动 创新群防群治

　　市委、市政府高度重视“红袖章”工程。市党政主要领导和分管领导分别作出指示，要求把“红袖章”工程作为茂名维护社会稳定的一项重要政治任务，作为深化“平安茂名”建设的一项重要抓手，科学谋划，深入推进，抓出成效。

　　市委书记李红军先后3次就该项工作作出批示指示，研究部署“红袖章”工程和听取工作情况。市委副书记、市长许志晖，市委副书记、政法委书记刘芳等先后深入基层，现场指导“红袖章”工程建设。市成立了“红袖章”工程专项工作领导小组，制定印发了《茂名市深入推进社会治安群防群治“红袖章”工程的实施方案》，进一步明确了各级各部门的工作目标、职责任务，在组织实施、情况收集、督查落实、教育宣传、总结提高等环节均作出具体部署，将责任层层分解，组织实施。市委政法委多次组织各地各相关单位召开专题工作会议进行研究，及时解决推进“红袖章”工程过程中遇到的问题，为“红袖章”工程保驾护航。

商场售货员也加入了“红袖章”志愿者行列。茂名晚报记者 岑稳摄

　　各地各单位按照市的工作部署，迅速部署推进。各地各部门的主要领导做到“动员部署、佩戴‘红袖章’、带头上街巡逻”。全市形成了领导带头、党员干部示范、群众齐心参与的良好社会氛围。

　　干群齐心参与 实现无缝覆盖

　　记者了解到，根据“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的总体方针，遵循“科学规划、合理布局、规模适度、无缝覆盖”的基本原则，茂名在全市范围内深入开展社会治安群防群治“红袖章”工程。

　　各区、县级市、经济功能和各有关单位按照“因地制宜、形式多样，发动群众、自愿参加”的原则，开展“红袖章”平安志愿者队伍招募工作，发展壮大“红袖章”平安志愿者队伍的力量。各单位组织离退休干部、辖区内机关干部、企事业单位职工、热心公益事业的居民、“五老”(老党员、老干部、老教师、老军人、老模范)等积极参加“红袖章”队伍;在辖区街区，发展交通协管员、环卫保洁员、车场管理员、网格员等公益性岗位人员自愿加入“红袖章”队伍;在农村组织村委治保主任、村民小组组长等组建“红袖章”队伍。

　　目前，全市已招募 “红袖章”志愿者10万多人，城区、镇、街、乡村，或是街道、公路、车站、商场、广场、公园，或是乡间田头随处可见红袖章的身影。

　　茂名制定了一套科学规范的志愿者服务信息登记表格，按照志愿的意愿和可参加志愿服务时间分类登记造册，合理安排志愿者参加志愿服务和规范管理，做好“红袖章”队员的登记备案工作。市委政法委统一制作“红袖章”志愿服务队伍的标识，做到市、镇、村三级统一配发。茂名从公安民警、消防武警等安排人员深入到各镇街和各单位对“红袖章”志愿者有针对性地开展专业知识培训200多场，进一步提高志愿者的素质，增强维护社会稳定的能力。

　　走家串户服务 扎紧平安篱笆

　　茂名充分发挥“红袖章”志愿队伍在社会治安巡逻和看楼护院、邻里守望、法制宣传等的作用，按照属地管理的原则，以村(居、社区)为单位，结合“中心+网格化+信息化”工作，合理划分各支巡防队伍巡防范围，重点规划好区域内人口集中的广场、街道、商场、市场等地段巡防范围的划分，确保做到全面覆盖、不留死角。

　　8月11日，中国人民银行的1名“红袖章”物管发现群众纠纷苗头并主动报福华派出所出警，及时化解避免了一起案件的发生。8月12日晚，市第九小学1名“红袖章”保安队员发现1名可疑人员并主动报福华派出所出警，及时抓获了该名吸毒人员，消除了治安隐患。8月29日上午，山阁镇山阁山脚村，“红袖章”志愿者在村中巡逻时发现有两个陌生青年骑着摩托车在村中来来去去，行踪可疑。于是发动村中其他志愿者守住各路口，暗中跟随两人，来到村中梁某人家准备偷狗，被志愿者当场抓获并送到派出所处理，受到村民的高度赞扬。

　　在茂名，“红袖章”志愿者积极协助治安巡逻的例子还有很多。据统计，开展“红袖章”工程建设以来，茂名立刑事案件985宗，破案598宗，立案率、破案率比去年同期分别下降6.72%，上升63.4%。 “红袖章”志愿者通过在大街小巷实施治安巡逻，压缩了违法犯罪分子的作案空间，增强了人民群众的安全感。

　　其实，无论是参与治安巡逻、信息收集、隐患排查，还是邻里间的矛盾调解、为群众排忧解难、参加文明创建，百姓都能看到茂名群防群治力量在发挥作用。

　　今年8月中旬开始，电白区沙琅镇900名“红袖章”陆续上街巡逻，这些戴着红袖章的退休老干部、乡村医生、老师、售货员、清洁大妈、保安等人，与沙琅镇治安联防大队队员一起，筑建全民“红袖章”群防群治高墙;

　　在抗击今年的台风“天鸽”和“帕卡”中，茂南区红旗街道的“红袖章”志愿者协助转移受灾群众70多人，被周边的群众称赞为百姓的安全员和守护神;

　　信宜茶山镇100余名“红袖章”，以上街过巷、进村入户的方式宣传生态环保，深入推进人居环境综合整治宣传工作;

　　信宜池洞“红袖章”60名志愿者，自发组织来到贺垌村的农家院落、村道水渠及公路两侧，开展义务清洁环境活动，助力新农村建设，深深温暖了民心;

　　茂南区山阁镇黄杰村委会黄竹山赵某跟邻居有屋地纠纷，要求上访，经过黄竹山片“红袖章”平安志愿者多次上门调解，赵某和邻居持续多月的矛盾纠纷得到有效解决……

　　时时处处飘动的耀眼的“红袖章”，已成为茂名开展群防群治、维护社会治安稳定的一支重要力量，给茂名这座美丽的滨海之城奏响了平安、和谐的音符。

　　“目前干部群众加入‘红袖章’参与社会治安防控的热情很高，我们要把这种新模式常态化、规范化”，市综治办有关负责人表示，今后将持续深入开展“红袖章”平安志愿者活动，达到平安创建人人有责、人人参与的良好效果。下一步，市综治办把平安志愿者建设作为年终综治考评和综治平安奖考核的重要依据，对各地、各单位开展的活动成效进行考核评估。（杨海云 徐永乐）