曾经的“城市伤疤”茂名露天矿通过引水、种树、建馆、修路，如今已变身生态公园，成为市民休闲娱乐好去处。周泽佳 摄

　　省第十二次党代会强调，要把区域协调发展摆在突出位置。作为粤东西北经济总量最大的地市，茂名确立了“实干兴茂，努力在粤东西北振兴发展中继续走在前列”的工作总目标。在新鲜出炉的2016年度粤东西北振兴发展评估考核中，茂名获得优秀等级，是粤西唯一荣获该等次的城市。连续四年，茂名均居该项考核的前列，2013年度、2014年度勇夺第一名，2015年度为第三名，2016年度获优秀等次。

　　振兴发展的持续给力，也折射到当前的干事创业氛围上。刚刚过去的8月，南国书香节刚刚结束，南海开渔节接踵而至。加上正在筹备启动的全国文明城市和国家卫生城市创建，以及如火如荼推进的省运会申办，茂名前所未有地繁忙……

　　茂名市委书记李红军近日在接受南方日报记者采访时表示，茂名要认真学习贯彻习近平总书记对广东工作作出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，认真学习对标发达地区，尤其是惠州，真抓实干、力争上游，加快融入全省一体化发展新格局，推动高品质崛起。振兴发展是为了提升群众的获得感。茂名市对省十件民生实事市县配套资金拨付进度连续三年都居全省第一。按照省委要求，今后茂名将进一步践行以人民为中心的发展思想，加大民生投入，扎实办好各项民生实事，不断改善人民生活，实现经济发展与民生事业比翼齐飞。

　　学珠三角之优 创茂名之新

　　南方日报：省第十二次党代会提出，要把区域协调发展摆在突出位置，实施“三大抓手”和对口帮扶，加快粤东西北地区发展。茂名如何融入全省一体化，继续在粤东西北振兴发展中走在前列?

　　李红军：省第十二次党代会是在我省改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡春华书记代表省委所作的报告，对粤东西北地区的发展作出了新部署、提出了新要求。贯彻落实省第十二次党代会精神，我们决心进一步推动茂名加快发展，确保如期全面建成小康社会。

　　省党代会明确提出要“构建全省一体化发展新格局”以及“把区域协调放在突出位置”。茂名要努力对接珠三角，学珠三角之优，创茂名之新。首先要推动观念对接，认真学习珠三角地区敢为人先的改革精神、奋勇争先的工作干劲、与时俱进的创新意识、亲商扶商的重商理念、实干担当的务实作风，在全市形成真抓实干、力争上游的浓厚氛围;推动交通对接，加大力度推进连通珠三角的交通基础设施建设，缩短与珠三角的时空距离;推动产业对接，大力发展海洋经济、临港产业、石化产业和现代农业，把茂名建设成为特色鲜明的产业强市。同时，要着力降低制度性交易成本，确保茂名综合营商成本不高于珠三角地区，从而吸引一批重大优质项目落户茂名，力争未来五年新形成产值超500亿元的产业集群。茂名要对标先进地区，重点对标惠州市，取惠州之长、补茂名之短，全力打开经济发展新局面，各县区、各部门也要一一对标。

　　通过对标先进，找准短板，茂名呈现出后发崛起之势。今年上半年，茂名实现地区生产总值1365.59亿元，同比增长7.8%，增速为近两年来最高，总量继续居粤东西北首位，全省排名第七。

　　巩固向上向好势头 确立实干兴茂目标

　　南方日报：作为2019年3月建市60周年的一项重点工程，深茂铁路江茂段预计将于2018年年中通车，长期困扰茂名发展的交通瓶颈将得以打破。茂名如何利用融入珠三角两小时经济圈的契机，实现发展质变?

　　李红军：总的来看，当前茂名正处于发展的上升期、关键期、攻坚期，势头向好，后劲彰显。贯彻落实省第十二次党代会精神，我们必须紧紧扭住“三大抓手”，实施“三个做大”，即做大经济总量，做大主导产业，做大城市规模，牢牢巩固和提升“向上向好”的势头。经过慎重研究，我们确立了“实干兴茂，努力在粤东西北振兴发展中继续走在前列”的工作总目标。

　　为了让这个总目标可以具体操作，落到实处，市委又在这个基础上提出了以迎接党的十九大胜利召开、迎接2019年建市60周年、迎接2021年建党100周年“三个阶段性目标”。再加上“五个致力打造”的具体目标，即致力于打造粤东西北振兴发展重要增长极、致力于打造粤西重要交通枢纽、致力于打造特色鲜明产业强市、致力于打造宜居宜业滨海绿城、致力于打造具有地域特色文化名城。

　　通过形成“一个总体目标、三个阶段性目标、五个致力打造”，茂名建立起了清晰的发展路线图。从而把全市广大干部群众的斗志鼓舞起来，把力量凝聚起来。

　　明年年中深茂铁路就将开通，到广州的时间将缩短至2个半小时，茂名将真正融入珠三角两小时经济圈。随着交通瓶颈的打破，茂名将面临着前所未有的发展“黄金机遇期”。我们今年之所以下大力气举办了龙舟赛、书香节、开渔节，就是要凝心聚力，为茂名的大发展蓄势。目前有落户茂名意向的企业明显增多，本次开渔节就有六个重大项目签约落户。部分区域比如电白呈现出珠三角企业研发中心转移而来的新趋势。茂名本来的产业基础就不错，加上这些创新驱动元素的加入，未来的发展必将迎来质变。

　　宁愿牺牲GDP 也要优化环境

　　南方日报：茂名作为一座石化重工业城市，空气质量常年排在全省前列，小东江治理连续两年达标，曾经的城市“伤疤”露天矿也变身生态公园。请问如何做到在保护中发展，在发展中保护?

　　李红军：茂名市作为传统的石化工业城市，又是欠发达地区，始终面临着经济加快发展与生态环境保护统筹推进的双重压力。因此，我们对贯彻落实五大发展理念，在思想上有深刻的认识，行动上有高度的自觉。

　　过去的一年，茂名在经济保持较快发展的同时，环境质量呈现稳中趋好态势。去年全年和今年上半年的空气质量都排名全省第三，并入围了中国氧吧城市五十强。水环境治理也卓有成效，2016年完成省下达的水污染防治目标责任考核任务，其中小东江水质(茂名段)连续两年实现年度整治目标，成为全省“六河”治理中唯一完成水质整治目标的河流。

　　为了治理露天矿，我们放弃了巨额的采矿收益，通过“引水、种树、建馆、修路”的工作思路，让露天矿“起死回生”，变身生态公园，成为了市民休闲娱乐的好去处。露天矿就是茂名的根，茂名的源，南方油城因此得名。作为一座石化重工业城市，茂名的环境实现了逆袭，主要得益于我们始终牢固树立绿色发展理念，宁愿牺牲GDP也要优化生态环境，始终把环境保护放在突出的位置来抓。石化是茂名产业发展的根本，随着环保的投入和石化产业技改的提升，我们完全可以实现石化产业和环保质量同步提升。

　　持之以恒抓落实 是取得成绩第一法宝

　　南方日报：省委高度重视茂名的民生社会事业发展。对于办好民生实事，茂名有什么具体举措?

　　李红军：按照省委要求，茂名坚持既要“GDP指数”，又要人民“幸福指数”，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在扶贫、教育、就业、医疗、住房、社会保障等方面，下苦功、求实效，切切实实提高人民群众的获得感和幸福感。

　　省对新农村建设提出了新要求，我们主要做到“三个注重”。一是注重基础设施建设，推进农村人居环境综合整治。二是注重以点带面，一个村一个村抓好，力争用10年左右时间根本改善全市农村面貌。注重发挥主体作用，去年我市脱贫5.4万人，主要是兜底脱贫;今年计划脱贫6.5万人，主要是有劳动力贫困户依靠增收脱贫。

　　为了保障民生事业的扎实推进，茂名要持续加强基层治理。镇街党委书记要把工作重心转到基层治理上来，激活村治保主任参与基层治理的积极性，全力推进“红袖章”工程，探索整合司机、保安、保洁员、广场舞领头人等组建一支庞大的平安茂名志愿者队伍。同时，通过加强社会治理打击专班建设，推广社会治安视频点建设，增强群众安全感。

　　无论抓经济还是抓民生，我们深深体会到，千方百计、持之以恒抓落实，是取得所有成绩的第一法宝，必须长期坚持、不断发扬。下一步，我们将贯彻落实省第十二次党代会精神，紧紧围绕省委、省政府的决策部署，进一步推动广大党员干部实干苦干，全力加快茂名振兴发展。

　　一线实践

　　非珠城市启动工业4.0升级 重工业城市实现环境逆袭

　　“好心”引领茂名 发展理念之变

　　昔日废矿坑，而今好心湖，地处茂名城市西北角的巨大“伤疤”日渐修复。露天矿代表着南方油城的拓荒精神，通过生态修复和环境整治，好心之城呼之欲出。

　　“好心”正成为茂名最亮丽的城市名片。对于这座因油而兴的重工业城市而言，“好心精神”不仅仅是这座城市的文明素养和道德理想的综合反映，更引领了当前茂名发展理念的质变。

　　创新激发产业发展新动力

　　茂名的“好心精神”源自冼夫人。冼夫人被周恩来总理赞誉为“巾帼英雄第一人”，是中国古代杰出的政治家和军事家。凭借着好心精神，冼夫人为维护国家统一和民族团结做出了巨大贡献。

　　时代在发展，茂名人对于“好心”也有了更新的解读。这个“好心”不仅是普通意义上的善心，而是爱国爱民之心、社会和谐之心、民族团结之心，更是艰苦奋斗之心、创新求变之心。“好心精神”，既凝聚了中华民族五千年的历史文化精髓，其精神内核也与社会主义核心价值观高度契合。在“好心精神”的引领之下，茂名的产业发展并没有走粗放发展的老路，主导产业石油化工甚至站在工业4.0的高度部署升级。

　　茂名是一座因“油”(油页岩)而生而兴的城市，起源于国家发展战略的需要，被列入国家“一五”期间重大工程布局，是当时全国156个项目中，广东省唯一入选的项目。经过多年的发展，茂名已成为国家沿海地区九大石化产业基地之一。在取得重大成就的同时，茂名也面临着产业结构单一、三次产业发展不协调、品位不高等矛盾和问题。在此背景下，茂名积极应对、主动求变，探索老工业基地转型升级路径，提升石化和精细化工等产业科技含量，抢占产业发展制高点。

　　茂名积极贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，产业发展正在走出一条“石化为基、多元发展、创新驱动”的新路径，并努力争取在全国范围内为探索老工业基地向科技新城转型发展积累经验和树立典范。对于石化产业，茂名的态度非常鲜明：坚定不移做强拉长，剑指全国石化科技创新引领者、世界一流石化基地。茂名因油而兴，石化产业是发展的根本。站在供给侧结构性改革的高度，茂名全力推动石化产业向精深加工方向转型，通过与德国的合作，进一步提升国际竞争力。

　　在石化产业“主核”不断做强的同时，茂名还形成了农副产品加工、矿产资源加工、特色轻工纺织、医药与健康、金属加工及先进装备制造等另外五大主导产业。茂名产业发展摆脱石化独大、结构单一之面貌，呈现多核驱动、百舸争流之势，正在跨入“多核”时代。

　　在“多核驱动”产业结构的带动下，茂名经济发展呈现较快平稳发展趋势，多年来经济总量稳居粤东西北首位。在粤东西北2015年度县市区振兴指数蓝皮书排名上，电白区振兴指数位居29个区第一，信宜、高州、化州三市振兴指数居粤东西北45个县(市)前五位。

　　如今，创新基因已经植入茂名产业发展之中。8月3日，2017年广东企业500强、广东省优秀自主品牌发布大会在广州白云国际会议中心举行。来自茂名的广东新华粤石化股份有限公司分别以454位和82位的综合排序荣获“广东省企业500强”和“广东省民营企业100强”称号。

　　近年来，在劳动力成本增加、土地、环境等成本上升的挑战下，茂名的众多制造企业摆脱以往依靠物质消耗、要素投入和低成本比较优势的发展模式，转向以技术创新、全要素投入为核心的智能制造发展模式，提质增效成为制造企业转型升级的重要方向和目标，实现了转型升级，使企业实力不断增强。

　　从“城市伤疤”到“颜值担当”

　　在人们的印象中，重工业城市一般空气污染比较严重，然而茂名却巅覆了这种传统思维，空气质量长期排名全省前列，去年一度空气质量达标率为99.1%，居全省之首。

　　“滨海绿城”是茂名展现出的新形象。茂名用生动的实践在不断证明：宁愿GDP增长慢一些，也要山清水秀。生活环境好了，市民幸福感也稳步提升，这也正是践行“好心精神”的最佳体现。

　　被称为“南方油城”的茂名，其油页岩开发项目为新中国甩掉“贫油国”帽子作出了积极贡献，但同时也留下了长5.2公里、宽1公里、最深处距地表超过百米的矿坑。由于当时不合理的开采方式，露天矿区及周边地区生态恶化，给附近居民带来了安全隐患。

　　现在，油页岩开采已经停止，茂名市委、市政府坚持绿色发展理念，果断放弃了采矿收益，预计总投资超过10亿元，于2013年谋划建设露天矿生态公园。露天矿已经从以前的“城市伤疤”变身为如今的“颜值担当”。

　　小东江是茂名人民的“母亲河”，全长约67公里，流域面积1142平方公里。上世纪60年代以后，大量工业污水排入河中造成了极大的污染。近年来茂名市加大整治力度，小东江成为全省六大主要河流污染整治中唯一完成2016年阶段水质目标的河流。同时，茂名下大力气打造十里生态景观带。如今的小东江，已经成为茂名市民休闲散步的好去处。

　　近年来，茂名不断加大环保投入，空气质量进一步得到改善。茂石化加强了油品升级改造，“十二五”期间各投入了两套脱硫、脱硝装置，仅一套装备就花费五六亿元。

　　2016年茂名全年空气质量达标率为97.8%。7月13日，广东省环境保护厅对外发布今年上半年和第二季度全省城市空气质量状况，茂名保持在全省前三位。

　　●南方日报记者 顾大炜 通讯员 张平泰 谢添 统筹 周志坤 辛均庆