记者从日前召开的全市劳动保障工作会议上获悉，今年我市就业人数仍呈刚性增长态势，劳动力供大于求矛盾将更加突出，就业形势将是新世纪以来最严峻的一年。面对严峻形势，我市采取有力措施全力推进社会保障工作，力争今年新增就业岗位5万个，下岗企业人员实现再就业2万人，城镇登记失业率控制在4％以内。

　　四措施稳定就业局势

　　确保就业局势稳定是今年劳动保障工作的重中之重，劳动保障部门要切实在扩大内需、保增长中发挥更大的作用：千方百计保证企业用工需求。对有市场有效益的企业招聘职工，特别是招聘技能人才，各级劳动保障部门要尽职尽责，广开门路，优质免费服务；积极推进创业带动就业计划，培育就业新的增长点。尽快出台我市实施创业带动就业的工作意见，着力完善和落实市场准入、场地安排、收费减免、小额担保贷款及贴息等扶持政策。深入实施各类有针对性的创业培训，提高大学生、返乡农民工等群体的创业技能。争取建立一个农民工返乡创业园。为创业人员提供培训、政策、技术、信息等“一条龙”服务。力争全年开展创业培训2000人，成功创业600人，带动就业3000人；继续落实各项积极就业政策，帮扶城镇失业人员的再就业。做好新旧政策的衔接工作，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。千方百计帮助遇到困难的劳动密集型企业、中小企业解决实际问题、稳定生产经营，支持有市场、有订单、有效益的企业扩大生产，稳定增加就业。鼓励和支持企业履行社会责任，采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法，尽量不裁员或少裁员。进一步扩大就业扶持政策范围，将符合条件的被征地农民、大中专毕业生等各类失业人员统一纳入失业登记范围，享受就业扶持政策，扩大失业保险基金使用范围，帮助困难企业稳定就业岗位。对保证不裁员或少裁员的困难企业，可按规定支付社会保险补贴、岗位补贴和在岗职工职业技能培训补贴。

　　确保群众得到更多实惠

　　首先是加大扩面征缴工作。要以非公有制经济组织、城镇灵活就业人员和农民工为重点，把征缴工作扩展到个体户、流动就业等灵活就业人员和众多的“三产”小摊小店；其次是抓好社保政策的落实。力争在今年上半年实现社保五个险种全部市级统筹。进一步加大力度推进去年出台的被征地农民基本养老保险、困难企业退休人员基本医疗保险、早期离开国有集体企业人员参加社会保险、市直困难企业部分军队退役人员社会保障、职工生育保险和城镇居民医疗保险等六项社保政策，确保这些惠民政策落实到位；三是实施较为宽松的社会保险政策，帮助企业渡过难关。为了减轻企业负担，又扩大社保覆盖面，可在确保人员待遇不降低、社会保险制度平稳运行、基金不出现缺口的前提下，按照省的要求适时降低医疗、工伤、失业、生育保险的费率，并对困难企业实行社会保险缓缴。

　　实施“春暖行动”让农民工得到更多好处

　　积极组织开展服务农民工的“春暖行动”。一是抓好就业援助服务。为农民工提供免费职业指导、职业介绍、推荐就业服务，开展“一条龙”就业援助。今年全市免费举办农民工专场招聘会200场以上，服务技能型农民工就业25万人次以上；二是抓好素质提升服务，依托技工学校和培训机构，集中开展农民工培训，对家庭困难的农民工实行免费培训，今年计划培训本地农民工6万人次；三是抓好返乡创业服务。创建农民工创业“绿色通道”和孵化基地，简化审批程序，降低农民工自主创业和返乡创业门槛。同时对农民工创业给予用地、信贷、产品销售等多方面支持；四是抓好社会保险服务。开辟农民工失业保险待遇领取、养老保险关系转移、参保就医费用结算等“绿色通道”，阶段性降低社保费率。（成城 吴泽波 车子强）