央视《经济半小时》近日报道，云南省蒙自县传销组织人员在豪华政府大楼和广场上大做文章，形成了一个多达15万人的连锁网。

　　而在茂名的传销窝点，总是十几个人挤在一起打地铺，上课的房间总是逼仄昏暗，厨房堆满了一筐筐的烂菜叶、土豆等，没有肉，也几乎看不到油盐等佐料。

　　记者连日调查所见，与骗取加盟费、购机器返租等形式新颖的变相传销相比，茂名的传销几乎都停留在最原始简陋的表现形式，却仍有人前赴后继，从痴而入迷到锲而不舍，这种“老而弥坚”的困局应当如何破解?

　　传销窝点承租成本低

　　“我国的传销分为南北两派，操作模式上有很大区别”，据中国反传销协会分析，北派的传销模式很低层，以年轻人为主，吃最差的大锅饭，睡大通铺，通讯工具受控制，不能随意出入据点，集体上课洗脑，投资也就是几千上万元的规模。

　　“而南派是以一些大中城市为中心的‘连锁营销’、‘纯资本运作’等模式，非常具有迷惑性。请你上豪华酒店吃饭；住的是高档小区、出入自由，拿着一些虚假的工程图纸，说投资哪一幢楼，开发哪片区。”

　　在南海之滨的茂名，其传销形态显然更近似北派。据记者连日采访所见，茂名抓获的传销分子还没有本地人。“本地人不做，外地人的传销窝点却星罗棋布”，有执法人员认为这与茂名的经济实力和地理位置颇有关联。

　　茂名经济发展与珠三角还有差距，房租很便宜，城中村房子月租就200来块钱”，茂名工商部门一位人士分析，因为成本较低，这些初级的传销就纷纷前来。

　　茂名与广西东部相连，两地有便捷的铁路、公路相通，坐车两个小时就到了。广西经济相对欠发达，又是历来传销比较严重的地方，“那边一打击，就转移到茂名来了，茂名打击了，就转移到市郊，或者转移到阳江、湛江等地。”

　　“发财到广东”的诱惑

　　据打传办粗略统计，茂名的传销人员以广西、江西、甘肃、河南等经济欠发达地区的人员为主。

　　在前日的端点行动中，一位来自四川乡村的刘姓女孩已经多次被抓。她哽咽着说，“家里穷，去年爸妈离婚了，家里没人管”。小刘曾在深圳打工，但工资太低，她被朋友介绍“好工作”来茂名，交了3800元，“现在天天有饭吃，有很多人陪自己，说不定以后有机会发财，不想走了。”

　　学历不高，大多是高中甚至初中，家庭经济条件不好，出来只能打工，收入也低……传销组织正是利用这些外来人口的心理特征，反复用虚假的成功案例迷惑他们。

　　“广东是经济大省，茂名本地人虽不相信传销了，但很多外省人都有来粤发财的梦，这也导致有许多外地人被诱惑进来。”茂南工商局一位人士如此分析。

　　制度障碍催生“捉放曹”

　　在连日的蹲点和行动中，记者了解到很多居民对这些寄居在出租屋的传销深恶痛绝。“至少有五六年了，每天早上吵得很，公园里的保安不管，仅看见警察赶过两次。”对于传销人员的大量出现，在人民广场晨运的几位阿伯见惯不怪。

　　前日上午端掉的传销窝点，就是一位民警在洗车时听到附近居民的抱怨而发现的。

　　26日，省工商局副局长钟伟泉来到茂名，就如何抓好打传工作提出:要加强源头管理，特别是加强对出租屋的管理，将责任落实到街道办、居委会，并实行责任追究，实施全天候监管，使传销分子无处藏身。

　　本来处罚房东、严管出租屋是减少这些老式传销窝点的好方法，茂名的执法部门一直希望以“打击邪教的力度打击传销”，但在实际查处时却遇到制度障碍。“根据法律法规，处罚出租给传销分子的房东需要先警告一次，再罚款。”工商执法人员说，很多时候房东不在，怎么警告?停水停电也要其他部门配合，再加上这些老式传销金额相对不太大，这就涉及执法权限制约，造成一直有争议的“捉放曹”打击方式，传销也就打而不绝。

　　解救后教育比解救重要

　　从2005年开始，根据省有关部门的部署，茂名市开始组织开展“创建无传销社区(村)”活动。目前已经有10多个无传销社区在茂名市区挂牌试点。

　　中国反传销联盟凌云会长呼吁，应把创建无传销社区的力气和举措，运用到茂名的每一个片区上来。“最重要的工作不是解救，而是让更多的人认清传销的真相。”凌云建议，在解救后，要对被解救的人进行一段时间的集中教育，由一些专业的反传销人士对传销行为进行揭穿，这样才能避免被解救的人重蹈覆辙。（谢庆裕 高巍柳远）