茂南区是我省新型农村社会养老保险试点县（区）之一，试点工作自去年12月启动以来取得了突破性的进展。至今年2月底止，全区已登记参保86235人，其中领取待遇人数26000人，参保率33.7％。

　　为使新型农村社会养老保险试点工作稳妥推进，市社保局茂南分局创新三大机制。首先是创新责任机制：实行包镇责任制。在区政府的大力支持下，通过层层签订责任书，将任务分解到镇、村、组，并在局各股室实行包镇责任制，每个股室包一个试点镇，确保镇适龄居民参保；实行挂钩单位帮扶。把新农保工作与扶贫“规划到户、责任到人”工作挂钩考核，使各挂钩扶贫单位等采取积极措施帮助驻点村农民做好筹资参保工作，确保在年底前基本实现全覆盖；出台奖励措施。区政府出台了相关的奖励措施，对各镇、村每完成参保任务1人给予奖励1元的办法，提高了工作人员的积极性。

　　其次是创新宣传机制，进村到户深入宣传。该局宣传工作中，除采用印制宣传资料免费派发、新闻媒体宣传、召开宣传咨询会等常规宣传外，还针对农村的特点，采取灵活有效的措施广泛宣传。采取动员会、座谈会、逐户上门等形式广泛宣传，使群众对新农保的惠民政策、意义有了新认识，参保意识大大提高。如山阁镇金塘岭村委会通过这种宣传方式，在短时间内把政策传达到每一户农民手中，通过集体出资、老板捐资等形式，全村2112人已全部办理了参保手续。同时还在全区130多个村委会设立了“新农保宣传栏”，张贴宣传资料、退休人员公示等，用身边人活生生的事例进行宣传。

　　此外，还创新服务机制，实行快捷参保缴费一条龙服务。为方便群众参保，该局改变过去在服务前台办理业务的服务方式，直接派专门工作组到镇、村上门服务。具体是构建四级服务平台。充分利用镇、村服务平台，构建四级互通、全面服务的经办工作平台，满足群众政策咨询、资料采集报送、待遇申领认证等需求，减轻了区级经办网点的压力；整合社会资源，延伸新农保经办网络。通过与邮政储蓄银行达成具体的工作协议，利用邮政储蓄银行网点分布到镇的优势，把其网点作为代办新农保工作站点。开设了新农保参保专柜，为农村居民办理参保缴费、打印缴费对账、代发放养老金等业务。这种经办合作模式，有效地弥补了社保机构在镇、村经办网点的空白；以人为本，为农村居民提供贴心服务。通过简化办事手续，使村民足不出村，就可通过村委会办理所用的参保和待遇领取手续，村民也可以在市、区内任一个邮政储蓄网点就近直接办理参保手续，大大方便了群众。同时充分照顾特殊群体，对尚未办理第二代身份证的老人，采取先开存折后补办手续的办法，使60岁以上农民及时领到了养老金存折。对孤寡老人和偏远地区的农民该局则组织工作人员上门进行照相、复印资料、代填代报等。如新坡镇大塘、合水村委会通过实行“五个统一”（即统一咨询宣传、收集证件、填表、复印、照相），为村民提供“一站式”一条龙服务，一次办结所有手续，受到群众欢迎，这两个村委会农民参保率都超过95％。（成城 车子强 喻智慧）