昨天上午9时34分，在市人民医院，两名男子用液压钳剪开一辆摩托车防盗锁并迅速驾车往健康路方向逃窜。人民医院保安点接到报案后立即用对讲机报警，茂南公安分局指挥中心迅速通过对讲机调动沿路的路面警力及各个安保点力量跟踪拦截两男子，9时46分左右，两男子在文化广场被围捕。这精彩的“合力捉贼”过程，原来是茂南公安分局治安打防体系中“全城响应和快速反应”系统的演练活动中的一幕。

　　沿路警力和保安合力追捕“偷车贼”

　　昨天上午，茂南公安分局在市区举行了一场“全城响应和快速反应”系统演练活动。

　　演练活动从9时半开始，两名男子来到市人民医院，经过一番物色后对一辆摩托车“下手”，用液压钳剪断该车防盗锁，然后驾车往健康路方向“逃窜”。“事主”发现后到附近的人民医院安保点报案，保安马上通过对讲机报警。在人民医院附近的便衣大队队员闻警而动，立即进行搜寻。市十七中安保点保安马上出动观察路面情况，发现“嫌疑人”向为民路方向逃窜，便立即向茂南公安分局指挥中心报告。在“嫌疑人”从为民路往迎宾路方向逃跑的过程中，指挥中心不断调动沿途的路面警力以及各个安保点的保安跟踪拦截“嫌疑人”。但“嫌疑人”相当狡猾，其车速又过快，因此，当其逃至迎宾三路时，便衣大队队员便跟丢了。此时，指挥中心一方面指挥便衣、巡防队员到“嫌疑人”可能藏身的区域进行全面搜索；一方面启动治安卡口对城区出入口进行控制。经搜寻，便衣大队队员发现“嫌疑人”在逃至荔红小区拆掉车牌后，往文化广场北面方向逃跑。指挥中心马上通过对讲机组织附近的便衣、巡防大队队员，河东派出所民警以及沃尔玛超市的保安，合力对“嫌疑人”进行围捕，最终在广场内将“嫌疑人”抓获。

　　从“摩托车被盗”到“抓获嫌疑人”，整个过程才11分钟左右！而这主要归功于茂南公安分局最近构建起的“全城响应和快速反应”系统。

　　构建治安打防体系 刑事警情下降46％

　　2009年下半年以来，在市公安局的指导和帮助下，茂南公安分局大力改革创新治安巡防模式，逐步建立起以治安促进会为支撑，以刑警专业队为龙头，以街面防控网为依托，以特殊人群、危险物品管控为基础，以绩效考核机制为保障，集打击、防范、管理于一体的治安打防体系在这个打防体系中，便衣大队、巡防大队、治安促进会、派出所打防考核、刑侦改革是5个重要的组成部分。

　　便衣大队：便衣大队采取不定时伏击抓现行的方式打击犯罪，令犯罪分子“分不出哪是警察哪是群众”，极大地震慑了各类违法犯罪活动。与其它便衣机构不同，该便衣大队还有一个发动群众参与的职能，对协助群众实行奖励，服务于新型警民关系建设，最终把群众变成“警察”。

　　巡防大队：巡防大队通过清查无牌证车辆，压制犯罪流动性，打断犯罪的链条，这是控制发案的最有效办法。除承担盘查任务外，该大队还承担围追堵截任务。

　　便衣、巡防两个大队成立至今，抓获各种违法犯罪嫌疑人5609名；查扣无牌无证、假牌假证车辆5028辆，其中被盗抢摩托车238辆；缴获枪支7支，毒品及解码器等作案工具一批。

　　治安促进会：茂南区治安促进会是在茂南公安分局的指导下，由社会热心人士自发成立的自治性、公益性的群众组织，其主要职能是：募集社会资金，奖励茂南公安分局的便衣、巡防、联防三个大队和社会各单位保安队员、社会各界群众，并以此为抓手，逐步激发群众和社会各界参与社会治安的热情。群众抓获一名刑事犯罪疑犯奖1000元，社会保安抓获奖700元。

　　此外，茂南公安分局还实施了派出所打防考核制度和刑侦改革。通过打防考核，该局辖内6个派出所立案率上个月达到100％，2个派出所超过90％。以前，案子送上门派出所也不愿干，现在派出所找案子办。刑侦改革的理念是扩权强所，该局在较大的派出所设立了刑警中队，在较小的派出所设立了刑侦组。

　　这5个环节一环扣一环，使茂南公安分局的打防体系发挥了很大的效能，取得了良好的社会效果。去年9月至今年6月，110接报茂南区刑事警情比前10个月下降46％，其中抢劫、入室盗窃、盗窃机动车三类案件分别下降11.4％、18.2％和28.6％；通过巡逻堵控破获案件和抓获现行作案人员分别上升20％和34％，社会治安秩序持续良好，人民群众安全感明显增强，对社会治安和公安工作的满意度逐步提高。

　　整合社会安保资源 一处报警全城响应

　　但是，如何使辖区刑事警情进一步下降呢？市委常委、政法委书记、市公安局局长何成华在茂南公安分局调研时，从综合治理的角度提出整合社会安保资源的问题。茂南公安分局结合实际，按照“整合社会安保资源”的思路，设计构建了“全城响应和快速反应”系统，目的是将区内分散在各行政、企事业单位的保安串联起来，成为公安机关的联防点、信息员，通过联动机制结为一个整体；同时，能够在最短的时间内调动警方和社会的力量，打击和制止犯罪行为。

　　该局先后将各大商场、宾馆、酒店、医院、车站、广场等大型公共复杂场所的安保力量整合起来，在这些重点部位设立了治安联防单位（安保点），而相邻的治安联防单位还建立安保互助组，实行局部联防。另外，在七个城市出入口设立了堵截卡口，这些卡口与市公安局交警、巡警等部门形成联动机制，确保拦截力量和拦截的效能。

　　社会安保资源整合起来后，如何有效利用呢？今年4月下旬，茂南公安分局先后投入70万元建设两个安保专用对讲机发射台，购买200部对讲机，分发至各个联防单位。有了发射台和对讲机，该局便可第一时间调动任何一个网点的社会安保力量，形成严密的网络化堵控体系。同时，该局投入10万元，给路面警力（包括便衣、巡防、辖区派出所警力）装备了GPS定位系统，从而可以进行实时指挥：警情发生后，该局指挥中心会立即通知城市出入口关卡出路堵截，并就近调动警力进行搜寻、追踪和围堵，调动社会联防单位的保安出来观察、报送信息甚至拦截。因此，一旦发生案件，各处路面警力和安保力量通过对讲机闻警而动，快速反应，及时切断违法犯罪嫌疑人逃跑通道。“一处报警，全城响应”，这便是“全城响应和快速反应”系统的最大效能。

　　下一步将构建“全区响应和快速反应”系统

　　昨天上午，在茂南公安分局的指挥室，省公安厅国保局有关领导和市公安局有关领导通过GPS定位系统和坚控视频观看了“全城响应和快速反应”系统的演练活动。省公安厅国保局有关领导高度肯定了该系统的作用，认为这是开展群防群治工作打击犯罪的一个非常好的方向。市委常委、政法委书记、市公安局局长何成华认为这个系统的构建是茂南公安分局加强社会治安管理的新举措，必能压缩各种案件的发生，希望该局继续坚持创新和不断总结、提高，动员起全社会力量，共同维护好我们的社会治安，让人民群众真正安居乐业。

　　这次演练活动，标志着茂南公安分局的“全城响应和快速反应”系统正式在市区启用。该局领导称，本月辖区内刑事警情宗数不超过400宗，实现了连续4个月下降，并首次降到400宗以下。据悉，茂南公安分局下一步将实施“乡镇自强——乡镇大联防——城乡互动”计划，并致力打造平安家居、平安商铺，构建“全区响应和快速反应”系统。届时，全区治安局面还会有一次质的飞跃，不仅城市的治安变好了，乡镇的治安也会逐步好转。（刘锋兰 阮荣志 罗丽贤 杨振文 黄剑辉）