全力以赴打好扶贫开发攻坚战 

——市人大机关开展扶贫开发“规划到户责任到人”工作综述

　　文/记者 莫薇花 通讯员 李院新

　　背景：大伞岭村位于电白县旦场镇中部，是省政府2005年排查确定的贫困村，现有人口3188人，2007年底有贫困家庭1212人，省、市、县先后多次委派有关部门对口帮扶，但该村一直未能摘掉“贫困村”的帽子。现该村还有贫困家庭56户281人，其中低保户19户，还有五保户30户，无房借居和危房户55户，村年集体收入不足3万元。去年底，市人大机关接到挂钩帮扶大伞岭村脱贫致富的接力棒，开展了扶贫开发攻坚战。

　　去年下半年，为贯彻落实科学发展观，实现广东均衡发展、协调发展，广东省委、省政府作出了在全省开展扶贫开发 “规划到户、责任到人”工作的部署，吹响了全省帮扶贫困村脱贫致富的号角，在全省拉开了扶贫开发攻坚战。市委、市政府高度重视，及时制定下发了具体的实施意见，其中，把历经省、市、县有关部门几年对口帮扶仍未彻底脱贫的大伞岭村的帮扶重担交给了市人大机关。

　　动员令：肩负重托  心系人民

　　接到任务后，市人大常委会高度重视，市委书记、市人大常委会主任罗荫国委托市人大常委会常务副主任宋寿金转达他的指示，要求市人大机关对扶贫开发“规划到户、责任到人”工作要高度重视、精心组织、强力推进、务求实效，争当全市扶贫开发“规划到户责任到人”工作的表率。根据罗书记的指示，宋寿金先后多次召开党组会、主任会和现场办公会来研究和落实帮扶工作。他在动员会上强调说，扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，是落实党的全心全意为人民服务根本宗旨的生动体现，是党员干部人民公仆为人民的重要责任，是为乡亲父老解决实际困难应尽的义务。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作既是一项重要的民心工程、德政工程，也是一项巩固党的执政基础的重大战略任务。群众利益无小事。扶贫高于一切，责任重于泰山。我们必须肩负起市委和扶贫村全体人民的重托，以对党、对人民、对扶贫村高度负责的强烈的事业心和责任感，把全面落实扶贫开发 “规划到户、责任到人”工作责任制作为市人大机关干部的任务与责任，把优化大伞岭村发展环境，改善生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，增加村集体和贫困户收入，加快脱贫奔康步伐， 作为扶贫开发工作的重点与核心，全力以赴打好扶贫开发攻坚战。正是由于人大机关干部有了这种思想共识，才有如此突出的扶贫开发成效。

　　决策令：强化措施 落实职责

　　运筹帷幄，决战千里。为确保打好这场攻坚战，市人大常委会采取了一系列举措和决策。一是调查摸底。去年底今年初，市人大机关派出由一名副秘书长带队的工作组深入大伞岭村调查摸底。据了解，大伞岭村辖10条自然村16个村民小组，总户数656户，人口3188人，是省政府2005 年排查确定的贫困村之一。2007年底贫困家庭有281户1212人。省、市、县相继多次委派有关部门对口扶贫，但仍未摘掉“贫困村”帽子。今年1月，经市人大机关工作组调查核实，村、镇及县扶贫办审定，大伞岭村符合贫困户条件的有56户281人，还有五保户30户30人。村集体年收入不到3万元，道路、学校、水利、村容村貌等设施亟待建设和改善。二是明确目标。底子摸清后，市人大机关确定了扶贫开发的四大主要目标任务：（1）帮扶56 户贫困户实现脱贫。（2）帮扶55户危房、无房贫困户和五保户建起红砖房 。（3）帮扶落实“十个一”的公共基础设施建设和经济发展项目，具体是：修建一座水库堤坝，维修一段灌溉水渠，建设一条村道机耕路，建设一条环村硬底化村道，改建一栋小学教学楼，加建一层村委会办公楼，发展一个集体经济项目，建设一个生态文化公园，建设一个演出舞台，建设一个篮球场。（4）帮扶大伞岭村实现“七个有”：有一个坚强的领导班子，有一支能起模范带头作用的党员队伍，有科学的发展规划，有稳定的集体收入，有整洁的村容村貌，有民主的管理制度，有文明良好的村风民风。三是建立机制。建立了常委会党组直接领导，常委会领导班子成员加强指导，领导小组组织协调，工作小组具体实施，各委室包贫困户脱贫的工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实，人人有任务的齐抓共管格局。四是成立机构。成立了由常委会一名副主任为组长，秘书长为副组长，各副秘书长和驻会委员为成员的扶贫开发领导小组，加强对工作的组织协调。领导小组下设工作组，具体负责扶贫开发实施工作，还指定了扶贫开发工作联络员。五是科学规划。规划是实现扶贫开发目的的关键。市人大机关所制定的扶贫开发规划，包括公共基础设施建设规划、发展集体经济规划、改造危房规划、扶持贫困户发展经济规划等，都是经过多次论证，反复修改，有简单到具体的过程，具有科学性和可操作性。六是组织实施。拟定了《茂名市人大机关扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》，制定了帮扶责任分配表，并组织实施，掀起了全员帮扶热潮。七是分工负责。机关各委室分工到户责任到人，9个委室具体挂钩10条自然村，把需要帮扶的56 户贫困户和30户五保户具体分到委室干部个人。还把需要建设的基础设施项目按职能范围具体分到有关委室督办和推进。八是严格考评。确定每年对领导小组和工作小组、各委室主任、各驻村挂户干部、各联络员等在扶贫开发中的工作实绩及表现进行考评，把机关干部在扶贫开发“规划到户、责任到人”工作中的实际业绩和表现列入公务员年度考核内容，并作为评优、评先和干部任用的重要条件。由于措施得力，责任明确，决策科学，极大地调动了机关干部投身扶贫开发工作的积极性和主观能动性，为打好扶贫开发攻坚战打下了牢固的基础。