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市委委员在表决 记者 丘立贺 摄 这次全会的主要任务是，贯彻落实省委十届七次全会精神，总结今年上半年工作，研究部署下半年工作；讨论审议《中共茂名市委、茂名市人民政府关于贯彻落实＜广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）>的实施意见》（稿），动员全市广大干部群众团结拼搏，圆满完成今年各项目标任务，全面完成“十一五”规划，奋力推进茂名“三年大变化，十年大跨越”。 上半年的主要工作情况 ★上半年全市实现生产总值722.83亿元，同比增长11.5% 上半年全市实现生产总值722.83亿元 上半年全市实现生产总值722.83亿元，同比增长11.5%；规模以上工业增加值增长11.9%；财政一般预算收入19.79亿元，增长21.2%。投资、消费、出口“三驾马车”的大幅增长拉动了GDP提速。上半年全市固定资产投资总额、社会消费品零售总额和出口总额同比分别增长30.8%、17%和58.2%。在中央对房地产市场调控趋紧的情况下，我市房地产市场继续保持繁荣，房地产业在全市经济中的分量在攀升，房地产税收的增长拉高税收增长12.6个百分点，拉高一般预算收入增长8.1个百分点。 全市25个省重点建设项目已全部开工建设 大力推进经济结构调整。一是加强工业载体建设。委托中石化咨询公司牵头编制《茂名石化工业区扩区总体规划》，落实“一区多园”的扩区方案。加大石化工业区的征地力度，解决了159.3亩已征地的历史遗留问题，北片区新丈量土地330亩，食品工业园新丈量土地约620亩。二是以增量投资调整产业结构。我市24个项目入选省现代产业500强项目，总投资约153亿元，是粤西地区入选项目最多的市。上半年全市25个省重点建设项目已全部开工建设；92个市重点建设项目开工47个。三是发展特色现代农业有新进展。荣获“中国罗非鱼之都”称号，化州市罗非鱼综合利用加工项目建成投产。茂南区和高州市成功竞得全省2010年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目。四是现代服务业有新亮点。放鸡岛海上游乐世界和中国第一滩旅游度假区被评为“广东省首批滨海旅游示范景区”。五是力促民营经济上水平。落实对中小企业的扶持政策，上半年支持中小企业发展和管理支出达1.7亿元，同比增长23.9倍。民营经济呈现良好发展势头，荣获2009年度省民营经济工作考核优秀市；在“广东民企百强榜”上榜的粤西5家民企中，茂名占了3家。 着力建设宜居城乡 进一步拓展城市框架。打通了双山六路、新福五路和西粤南、中、北路，激活了东南片区的城市开发，增强了主城区的承载能力；加快推进碧桂园二期项目，茂南西城片区进一步拓展；加快市民大道建设，将于今年10月底完成大部分路面施工；加快推进海洋大道、茂名职业技术学院、茂名一中新校区等项目建设，已报批1892亩项目用地；环水东湾新城环城东路BT项目完成招标即将开工，水东湾房地产开发项目加快推进。切实加强城市管理，加大违章建筑拆除力度，抓好城市美化绿化，新增加绿地近5万平方米。大力推进宜居城乡建设，出台了《茂名市建设宜居城乡实施方案》；抓好16个宜居城镇、60个宜居村庄指导创建点的规划建设管理。 8万平方米保障性住房已顺利开工建设 始终坚持把社会事业发展与经济建设摆在同等位置，紧紧围绕事关群众切身利益的“吃、住、行、医、学”等民生问题，加大投入力度，促进各项社会事业长足进步。狠抓扶贫开发“双到”工作的落实，积极开展“广东扶贫济困日”活动，发动社会各界捐款共计9400多万元。突出抓好住房保障工作，8万平方米保障性住房已顺利开工建设。切实落实农村劳动力培训转移政策，上半年全市培训农村劳动力4.15万人，新增转移就业10.9万人，分别完成省下达任务的75%和81%。 推动各项工作落实 落实倒逼机制。建立市委常委会听取工作汇报制度，今年5月听取了茂南区、茂港区、电白县、茂名石化工业区的工作汇报；实行领导挂钩督办重点项目制度和重点项目建设情况通报制度、招商引资情况月报告季通报制度等；《茂名日报》、茂名电视台等新闻媒体开辟专栏对重点项目进展情况进行跟踪报道，形成抓作风促落实的强大压力。强化抓落实责任。今年1-5月，全市共有91名党政领导干部受到各种形式的问责。四是突破抓落实的“瓶颈”。抓好项目建设征地拆迁工作，上半年全市上报省审批征地面积4879亩，接近去年全年水平。 下半年的工作部署 ★全力以赴抓经济发展、抓重点项目推进 全力以赴抓经济发展、抓重点项目推进 要继续加大重点项目建设力度，以项目的快速推进带动投入大增长。对省现代产业体系500强项目和省委、省政府《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》涉及茂名的重点项目以及市确定的重点项目，集中精力开展项目基础性研究、征地拆迁、环评、筹资等工作，及时协调解决项目建设中的困难和问题，确保项目顺利实施。要加强项目建设进度的督查力度，该问责的坚决问责。要强化征地拆迁，确保项目土地落实。要不折不扣执行《关于加快推进省重点项目建设试行办法》和《茂名市重点投资项目审批“绿色通道”实施办法》，提高审批效率。要进一步拓宽重点项目融资渠道，解决融资难问题。当前，特别要抓好石化工业区项目推进工作。各级各有关部门要通力合作，利用好省市共建广东省（茂名）石化产业先进制造业基地的机遇，排除万难突破用地瓶颈，确保年内能再上一批项目。要抓好招商引资，大力引进符合我市产业发展的项目。要重视做优做强存量，发展壮大规模工业，积极引导企业加大技术创新和设备改造更新的投入，支持现有企业增资扩产。要出台专项措施，突出抓好入选省现代产业500强的24个项目。 谋划做好“十二五”规划编制工作 各地、各有关部门要抓紧总结“十一五”规划的实施情况，总结成功经验，查找存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划奠定基础。要按照《茂名市“十二五”规划编制工作方案》的要求，及时将工作部署贯彻落实到位，使《规划》既符合我市实际，又能充分展示我市未来发展愿景。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。将我市发展需解决的重大问题、需实施的重大项目特别是石化项目尽可能多地纳入到全省、全国规划盘子，为今后发展打好基础、做好铺垫。 切实打好扶贫开发攻坚战 进一步落实扶贫责任，确保市、县（市、区）、部门、个人帮扶责任落实到位，积极主动创造条件争取广州市挂点帮扶责任落实到位，积极争取省对我市扶贫工作的支持。要进一步拓宽扶贫开发思路，抓好基建扶贫、产业扶贫、技能扶贫、就业扶贫，“输血”与“造血”并举，重点培养“造血”功能。要继续放大“扶贫济困日”效应，努力构建“大扶贫”格局和长效机制。 加快城市化步伐 抓紧完善茂名市城市总规、环水东湾新城详规等规划，大力推进城乡规划的全覆盖。深入实施以完善城市功能、提升城市品位为主要内容的基础设施建设项目。加快实施市区北组团路网及基础设施工程，提高市区路网通行能力；继续推进道路畅通工程，加快完善相关道路配套工程建设；加快推进锡塘垃圾处理场、河西污水处理厂等治污保洁项目建设。城镇生活垃圾无害化处理下半年一定要取得突破性进展。加快推进宜居城乡创建工作。坚定不移加快滨海新城建设。 推进与周边区域性合作 继续深化行政管理体制改革，加快完成市县政府机构改革工作任务。加快推进事业单位分类改革和人事制度改革，加快推进第四轮行政审批制度改革，大力推进富县强镇事权改革，推进户籍制度改革，全面推进集体林权制度改革，确保在今年底基本完成全市林权制度主体改革。积极推进粤西紧密协作框架实施，积极主动争取茂名纳入北部湾经济区发展规划，加强与周边地区在交通、产业等方面的对接和合作。 抓好各项工作任务落实 今年还剩5个多月时间，年初布置的工作任务有的还没有过半，我们务必要继续在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。落实科学发展观考评是最权威、最全面、最重要的考评，各级各部门务必高度重视，既要干事，又要算帐，做到心中有数，万万不可掉以轻心。要针对在考评中扣分较多的项目，分别制订整改措施，限期扭转落后局面。严格按照《茂名市党政领导干部问责暂行办法》，对重点项目推进不力、重大部署落实不到位、工作实绩在全省排名靠后的单位，要坚决追究有关领导的失职渎职责任，决不姑息。 努力把茂名建设成为文化强市 ★确保市、县（市、区）图书馆、文化馆、博物馆和镇 （街道）综合文化站、行政村（社区）文 培育提高全社会文化素养 要大力实施公民素质工程，把社会主义荣辱观贯穿于公民道德建设的各个方面，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，加强未成年人思想道德建设，在全市形成良好的社会风尚和公共秩序。要大力弘扬“崇文尚德、勤奋务实、团结包容、创新图强”的茂名人精神，使之成为茂名人民永续改革发展、争当排头兵的文化内涵和力量源泉。要推进学习型茂名建设，加强生态文明建设，实现生态建设与经济发展的良性互动、人与自然的和谐共生。 构建公共文化服务体系 一是实施基础文化设施全覆盖工程。逐步完善市、县、镇、村四级公共文化设施网络。确保市、县（市、区）图书馆、文化馆、博物馆和镇（街道）综合文化站、行政村（社区）文化室等文化设施到2013年全部建成并开放，到2015年要全部达标。二是坚持城乡统筹。在全面推进公共文化服务体系建设的同时，着力向基层倾斜、向农村倾斜，解决基层和农村文体设施建设的重点和难点问题。优先安排关系群众切实利益的文化惠民工程。三是推进全市重大标志性文化设施的建设与完善。抓好市艺术馆、市博物馆、冼夫人纪念馆、茂名报业传媒产业基地、市广播电视现代产业基地、市青少年宫、茂名国际会展中心等重点项目规划建设；同时加快规划建设更多新的大型文化设施，保障群众的基本文化权益，丰富群众文化生活。四是增强公共文化产品和服务供给能力。要按照到2020年建成城市“十分钟文化圈”的目标要求，逐步建立起与群众需求相适应的充裕的公共文化产品和服务供给体系。 打造特色文化品牌 要坚定不移地加大力度打造“冼夫人文化、石油文化、荔枝文化、民俗文化”四大品牌，形成地方特色与时代特征结合、经济发展与文化发展互动、传统文化与现代文明融合的局面。要把文化品牌建设纳入长期工作规划和年度工作要点、纳入当地财政预算、纳入部门领导的任期目标考核，同时要把文化品牌标志性建设纳入城乡建设总体规划。要结合茂名城市扩建和城市转型，积极规划建设有关的文化品牌街道、文化品牌园区以及文化品牌博物馆，提高城市品位。 培育提升文化产业 一是依托文化活动开展经贸交流。依托地域特色文化，将荔枝文化节、橘红文化节、农产品博览会等文化活动与经贸洽谈会相结合，达到“实现文化搭台、经济唱戏、文化渗透、营销茂名”的效果。二是构建具有茂名特色的现代文化产业体系，优化文化产业结构及其布局。推动文化与旅游融合，深层次开发富有历史底蕴的文化旅游景观，形成文化产业发展的新亮点；加快文化产品、服务和要素市场建设，重点发展广告设计、平面媒体、广播影视、出版发行、演艺娱乐、文化会展等文化产业，加快培育具有较大影响力的文化企业和文化品牌，不断增强文化产业的实力和竞争力。三是推进文化产业多元发展。 构建对外文化传播体系 我市的特色文化要在全国乃至海外形成强大品牌效应还有一个过程。在此之前，茂名的对外文化传播主要还得依靠外地的各级各类媒体。也就是说，在相当长时期内，我们茂名的外在形象还将处于“被传播”、“被打造”阶段。所以，我市对外文化传播体系的构造必须从这个实际出发，制订切实可行的与媒体打交道的运作机制和流程，优化对媒体的合作和服务，细化对记者的接待和沟通，及时提供全面、客观的资料，以联动机制和“组合拳”，千方百计打造茂名蓬勃发展、科学发展的内外形象。 深化文化体制改革 要结合政府机构改革、事业单位分类和人事制度改革，加快推进文化领域各项改革。要加快经营性文化单位转企改制。要加快公益性文化事业单位改革。要创新文化行政管理体制和方式。要加大文化创新力度。在文化产品原创上下功夫，结合茂名大变化、大跨越的生动实践，推出在全省、全国有重大影响、有创新价值、深受群众喜爱的精品力作。 构筑文化人才高地 要加快打造能担当建设文化强市重任的文化人才队伍。完善激励机制，对有重大贡献的文化人才和优秀重大文艺作品加大奖励力度，让更多茂名文化人才脱颖而出。通过各类学习培训，培育一批茂名自己的文化名家、民间文化传人、非物质文化遗产代表人物，为我市文化持续发展提供人才支撑。要加大高层次文化人才培养和引进力度，不拘一格吸引国内外文化拔尖人才来茂名工作创业，特别要有目的、有针对性地引进一批文化创作、创意策划、经营管理等方面的人才。 |
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