自2009年12月以来，茂名市、县两级以及广州市的领导高度重视扶贫开发“双到”工作，认真落实“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，采取切实可行措施，加大扶贫开发力度，全市240个贫困村的“双到”工作取得了阶段性成效。

　　责任落实 帮扶措施到位

　　领导重视，工作到位。我市经省认定的贫困村240个，经核查2009年底贫困村内还有人均纯收入2500元以下的贫困户42014户，人口171904人，三年时间要使这部分贫困人口的80%以上人均纯收入2500元以上，并基本改变贫困村的落后面貌。面对这繁重的任务，各级领导非常重视，茂名市、县两级以及广州市都制定了扶贫开发“双到”工作《实施意见》，成立“双到”工作领导小组，并把帮扶的贫困村落实到具体的帮扶单位。市、县党委和政府班子成员分别与县（市、区）、镇建立工作联系；市县两级党委和政府班子成员都定点挂扶一个贫困村和若干贫困户，并在帮扶村中公布；市县两级帮扶单位都派出了工作组长驻贫困村开展工作。广州市也安排2名市领导联系对茂名市的帮扶工作，并派出由广州局级领导任组长的5人工作队长驻茂名，协调统筹对茂名的帮扶工作，55个贫困村的帮扶单位均派出驻村干部。

　　建档立卡，动态管理。各级帮扶单位组织了大批干部进村入户，进行调查摸底，摸清贫困原因，制定帮扶每一户贫困户稳定增收脱贫的产业发展、培训转移等有效的帮扶措施和年度实施计划，目标任务完成时间明确；同时也制定帮扶贫困村抓好班子建设，完善村民自治制度以及改变落实面貌的发展规划和具体实施项目、完成时间，并将有关情况进行张榜公示。各帮扶单位均建立了帮扶台帐，帮扶的项目资金、物资落实到位，如实填写《帮扶记录卡》并签名确认。到12月20日止，全市贫困户和个人的资料全部录入省扶贫信息管理系统网。

　　加大投入，创新扶贫。全市240个贫困村已经落实帮扶资金18251.9万元，其中帮扶到户4793.1万元，帮扶到村13150万元。各地帮扶单位还因地制宜，创新开发扶贫工作方式，均取得很好的帮扶效果。

　　贫困户受益效果明显

　　贫困户稳定增收。据统计，贫困村2010年贫困户人均纯收入增长水平都超过所在村农民年人均纯收入的增长水平，全市240个今年人均纯收入2500元以上的贫困户17394户，67360人，分别占帮扶对象的45.93%和帮扶人数的41.55%。增加贫困户收入的主要做法：一是产业带动。通过农业龙头企业和农民专业合作社带动，以“公司+基地+贫困农户”或“一村一品”特色农业生产基地的发展方式带动贫困户5120户，扶持的种养项目商品率达85%以上，收入稳定，预计每户年人均增收1200多元。二是技能培训普及推广。到今年第四季度止，全市组织贫困人员技能培训66471人次。三是转移就业门路进一步拓宽。有意愿的贫困户劳动力实现培训转移就业，至今年第四季度止，已有24893名贫困人员实现转移就业，从业人员人均增加年收入1.2万元。

　　贫困户危房改造加快。今年新增落实贫困户危房改造资金3072万元，已经改造完成和扶持改造3604户，贫困户危房改造完成了当年计划任务。

　　社会保障和教育逐步健全。加大了社会保障扶持，帮助丧失劳动能力的贫困户纳入低保户有2799户。进一步落实贫困人口参加新型农村合作医疗，已有237个村的贫困户全部参加了新型农村合作医疗保障。保障贫困户适龄子女教育，所有贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100%，且没有发生因贫困被动辍学；所有贫困村贫困户考上高中和高等院校的贫困户家庭学生能够顺利完成学业；所有贫困村有意愿的贫困户家庭初、高中毕业的子女能够免费进入技（职）校培训。

　　贫困村落后面貌得到改变

　　村组织建设得到加强。挂扶贫困村领导班子团结，村民自治各项制度进一步健全，村级组织活动“五有”阵地逐步完善。

　　贫困村基础设施建设成效显著。全市新增农田水利受益面积115237.2亩，有222个村的农田水利设施和农田基础设施建设完成当年规划建设目标任务。全市新增通硬底化乡道308.1公里，增加饮水安全的贫困户21880户，有239个贫困村95%以上农户用上安全卫生饮用水。村集体经济发展步伐加快。全市新增扶持发展集体经济项目944个。通过发展村集体经济项目，促进贫困村的集体经济收入稳步增长，确保实现村集体经济收入3万元以上目标。（关若霜 李海林）