市委九届九次全会在茂名迎宾馆召开 茂名日报记者 丘立贺 卢正辉 摄

　　■去年我市所取得的成绩极其显著，预计（下同）实现生产总值1490亿元，同比增长13.2%，比全省平均水平高0.4个百分点；经济总量在五年内翻了一番，年均增长12.05%，超额完成“十一五”期间年均增长12%的目标；人均生产总值23911元，增长11.4%。

　　■2011年工作总体要求：全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会和“粤西两会”精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“兴现代产业、造滨海新城、建幸福茂名”这个主攻方向，按照“三年大变化，十年大跨越”的总目标，着力推进经济结构转型升级，着力加快城市化步伐，着力保障和改善民生，着力推进改革创新，为实现茂名“十二五”的大发展开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

　　■2011年主要预期指标：生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长30%，财政一般预算收入增长12%，单位生产总值能耗降低率完成省下达指标，城乡居民收入同步增长9%，居民消费价格指数控制在4%以内，城镇登记失业率控制在3.2%以内。

　　■茂名“十二五”规划，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“发展抓项目，改革抓创新，和谐抓民生，保证抓党建”为工作方针，以打造“三个基地”为发展定位，以推进“四个转变”为发展特色，以“兴现代产业、造滨海新城、建幸福茂名”为主攻方向。

　　■今年要突出工作重点，切实抓好六个“坚持”：坚持加快发展不动摇，为“十二五”开好局、起好步；坚持积极稳妥推进滨海新城建设，进一步优化主城区，全面提升城市化质量水平；坚持推进民生实事工程，更好地发展各项社会事业，促进幸福茂名建设；坚持推进改革和扩大开放，进一步增强区域发展活力；坚持加强灾后复产重建工作；坚持全面加强党的建设，为“十二五”发展提供坚强的政治保障。

　　中共茂名市委九届九次全会昨天在茂名迎宾馆隆重举行。这次全会的主要任务是：贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，回顾总结2010年以及“十一五”时期的工作，研究提出《中共茂名市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），部署2011年工作，动员全市人民以“兴现代产业、造滨海新城、建幸福茂名”为主攻方向，以更加奋发有为的精神状态，推动经济社会全面提速发展。

　　全会由市委常委会主持。市委书记罗荫国代表市委常委会作工作报告并作总结讲话；市委副书记、市长邓海光作《建议》(讨论稿)起草说明和关于经济工作的讲话；审议通过了《建议》和全会《决议》。

　　市委常委陈淑芬、郭元强、廖锋、林日娣、陆庆彪、何成华、肖叶、熊高华出席会议并在主席台就座。出席会议的有市委委员、候补委员。

　　在昨天上午举行的全会第一次全体会议上，罗荫国代表市委常委会就去年的重大工作、今年主要工作部署以及十二五时期茂名经济社会发展的主攻方向向全会作报告。

　　罗荫国在报告中首先回顾了去年的主要工作。罗荫国说，过去的一年，我们所遇到的困难和挑战极其严峻，我们所取得的成绩极其显著。在省委、省政府的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央和省委的一系列重大决策部署，深入实施省委、省政府《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》和市委、市政府贯彻省委、省政府指导意见的实施意见，加快打造“三个基地”、推动“四个转变”，妥善应对各种复杂局面，有效化解国际金融危机的不利影响，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，胜利完成了“十一五”规划的主要目标任务，为“十二五”时期奠定了坚实的发展基础、创造了良好的发展条件、积蓄了强劲的发展势能。罗荫国从八个方面全面回顾总结了2010年的工作：一是经济发展速度进一步加快，总体经济实力不断壮大。预计全市实现生产总值1490亿元，同比增长13.2%，比全省平均水平高0.4个百分点，经济总量在五年内翻了一番，年均增长12.05%，超额完成“十一五”期间年均增长12%的目标。人均生产总值23911元，增长11.4%。经济发展速度高于全省平均水平，增幅是“十一五”期间最高的。二是经济结构进一步优化，发展后劲不断增强。打造“三大基地”进展明显；县域经济发展步伐加快；现代服务业有新发展；科技创新有新突破。“十一五”期间，全市三次产业比例由22.6：35.2：42.2调整为18.4：40.3：41.3，非农产业比重达到81.6%，工业化水平跃上一个新台阶。三是城市建设进一步加快，城市品位不断提升。现有中心城区建设管理水平持续提升；滨海新城规划建设全面启动；宜居城乡和生态文明建设不断推进。四是基础设施建设进一步加强，发展环境不断完善。五是社会建设和民生保障更加有力，人民生活明显改善。六是民主法治和精神文明建设更加强化，社会治安明显好转。七是改革开放更加深化，发展活力明显增强。八是党的建设更加扎实，执政能力明显提高。

　　罗荫国在报告中就关于“十二五”时期茂名经济社会发展的几个全局性、战略性问题作了全面的诠释。罗荫国指出， “十二五”时期是我市全面建设小康社会和实现“三年大变化，十年大跨越”的关键时期。制定和实施茂名“十二五”规划，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“发展抓项目，改革抓创新，和谐抓民生，保证抓党建”为工作方针，以打造“三个基地”（世界级石化基地、全省重要能源物流基地和特色现代农业基地）为发展定位，以推进“四个转变”（ 农业大市向农业强市转变、传统工业形态向新型工业形态转变、生产型经济向生产服务型经济转变、工矿配套城市向区域中心城市转变）为发展特色，以“兴现代产业、造滨海新城、建幸福茂名”为主攻方向，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为实现茂名的腾飞和全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。一是以“兴现代产业”为着力点，充分凸显茂名的发展优势和发展特色；二是以“造滨海新城”为突破口，加快茂名城市化进程；三是以“建幸福茂名”为落脚点，全面提升全市人民的生活质量和水平。

　　罗荫国指出，今年是“十二五”开局之年，也是实现“三年大变化”的关键之年。做好今年的各项工作，对于未来5到10年的跨越式发展，具有十分重要的意义。罗荫国提出，2011年工作总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会和“粤西两会”精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“兴现代产业、造滨海新城、建幸福茂名”这个主攻方向，按照“三年大变化，十年大跨越”的总目标，着力推进经济结构转型升级，着力加快城市化步伐，着力保障和改善民生，着力推进改革创新，为实现茂名“十二五”的大发展开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。2011年主要预期指标是：全市生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长30%，财政一般预算收入增长12%，单位生产总值能耗降低率完成省下达指标，城乡居民收入同步增长9%，居民消费价格指数控制在4%以内，城镇登记失业率控制在3.2%以内。

　　罗荫国指出，按照这个总体要求和年度发展目标，在全面落实“十二五”规划的基础上，今年要突出工作重点，切实抓好六个“坚持”： 一是坚持加快发展不动摇，为“十二五”开好局、起好步。要把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，努力把我市经济发展的规模、档次提高到新水平。二是坚持积极稳妥推进滨海新城建设，进一步优化主城区，全面提升城市化质量水平。要举全市之力加快滨海新城启动项目的建设；要不断提升主城区品位；要进一步加强宜居城乡建设；要在城镇化进程中统筹城乡发展。三是坚持推进民生实事工程，更好地发展各项社会事业，促进幸福茂名建设。要确保就业形势稳定；要加强教育重点领域建设；要积极建设文化强市；要加快建设全民社保体系；要加快医疗卫生事业发展；要推进住房保障体系建设；要加大扶贫开发工作力度；要全力维护社会和谐稳定。四是坚持推进改革和扩大开放，进一步增强区域发展活力。五是坚持加强灾后复产重建工作。今年要完成因灾损毁的道路、桥梁、水利设施和校舍的修复重建，基本完成恢复重建任务，灾区生产生活条件和经济社会发展水平基本恢复到灾前水平。六是坚持全面加强党的建设，为“十二五”发展提供坚强的政治保障。

　　罗荫国在昨天下午举行的全会第二次全体会议所作的总结讲话以“坚定信心，务实进取，掀起茂名新一轮发展潮”为题，就茂名当前的发展和群众工作等问题强调了三点意见。一是巩固和推进当前发展的好势头，掀起茂名新一轮发展潮。一要坚持以科学发展观为重要指导方针；二要坚定不移地深入实施既定的发展思路不动摇；三要进一步提高各级干部的落实力和执行力。二是切实加强新形势下的群众工作，增强长治久安的群众基础和制度基础。各级领导干部一定要充分认识做好新形势下群众工作的极端重要性和紧迫性，树立和落实正确的群众观，以创新务实的精神做好群众工作。一要在工作理念上牢固树立执政为民、民生为重、群众利益无小事“三个观点”。二要在工作机制上建立健全民意沟通、民主管理、群众监督干部、群众依法信访“四种机制”。三要在方式方法上努力实现领导方法由行政命令向教育引导转变、管理方式由简单管理向综合服务转变、工作重心由群众上访向干部下基层转变、工作方法由“堵”向“疏”转变、工作力量由少数部门努力向各部门齐抓共管转变。三是认真做好春节期间各项工作。一要关心群众生活，开展多种形式的送温暖、献爱心和志愿服务活动；二要毫不松懈地抓好社会稳定和安全生产；三要加强节日期间的反腐倡廉建设。

　　邓海光在讲话中通报了去年全市经济社会发展情况。2010年，是我市发展史上极不平凡的一年。在极其困难的情况下，我们众志成城，艰苦奋斗，开拓前进，取得远比预期要好的成绩。在产业发展、城市建设和土地经营管理等方面，均取得突破性成效，谱写了加快发展的崭新篇章。全面超额完成各项主要经济发展目标，多项指标超出全省平均增幅。2010年的新发展，为“十一五”时期画上了圆满的句号，为“十二五”发展奠定了坚实的基础。对我市今年经济工作，邓海光要求要在统筹兼顾的基础上，突出抓好六项工作：以打造世界级石化基地为重点，加快建设现代产业体系；以打造滨海新城为核心，加快宜居城乡建设；以发展现代农业为支撑，加快新农村建设；以扩大内需为依托，切实增强经济发展内生动力；以扩大开放合作为抓手，促进区域协调发展；以保障和改善民生为落脚点，完善基本公共服务体系。

　　会议期间,与会同志围绕罗荫国书记的工作报告、邓海光市长关于经济工作的讲话和《建议》(讨论稿)等进行了热烈讨论。大家对市委常委会去年的工作给予充分肯定,对今年的工作部署和思路举措表示赞同,对如何制定好茂名市国民经济和社会发展第十二个五年规划，着力加快转型升级，兴现代产业、造滨海新城、建幸福茂名,提出了许多很好的意见和建议。

　　全会号召,全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加昂扬向上的精神状态、奋发有为的工作劲头，开拓创新，扎实工作，为构建茂名现代产业体系、打造滨海新城、建设幸福茂名而努力奋斗！

　　全会根据党章有关规定，依次递补丁锦文、张甲东、陈世雄、潘重文、余伟文、赵广辉为九届市委委员。

　　不是市委委员、候补委员的市中级人民法院、市人民检察院主要负责同志；市委书记助理、市长助理；市政协秘书长；市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长；市纪委常委；市人大常委会各工委、市政协各专委党员负责同志；市委各部委、市直正处以上单位、市各人民团体党员主要负责同志；中央和省驻茂正处以上单位党员主要负责同志；县（市、区）党政主要负责同志列席了全会。全会还邀请市人大常委会、市政府和市政协不是共产党员的领导班子成员以及市第九次党代会代表中部分基层党务工作者、基层党员及部分从事经济工作研究的专家学者列席会议。（莫薇花）