昨天上午，在市委九届九次全会第一次全体会议上，市委书记罗荫国指出 ，“十二五”时期是我市全面建设小康社会、实现“三年大变化，十年大跨越”的关键时期。制定和实施茂名 “十二五”规划，必须以 “兴现代产业、造滨海新城、建幸福茂名”为主攻方向，全面推进经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为实现茂名的腾飞和全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

　　着力点：兴现代产业，凸显茂名发展优势和发展特色

　　罗荫国指出，现代产业体系是一个地区竞争力的根本。要推进现代产业体系建设关键是要依托产业优势、资源优势、区位优势，走特色发展之路。对我市来说，就是要以打造“世界级石化基地”为突破口，以市、县 （市、区）两级园区为载体，强力推进以石化产业链、食品深加工及矿产品精加工为主的先进制造业，打造以能源、农产品为主的现代物流基地， 改造、 提升传统产业，加快构建具有鲜明茂名特色的现代产业体系。

　　“茂名作为沿海三线城市中最成熟、最著名的石化基地，上石化大项目的机会越来越多，关键是事在人为。”罗荫国在进一步分析中指出，今后五年，我们要全力做好三方面工作：一是把石化产业龙头继续做强。要力争在“十二五”时期建成或落实4500万吨/年炼油产能计划；同时，积极谋划和争取增建一套100万吨/年乙烯装置、新建一套100万吨/年芳烃装置。“实现这些目标，将是茂名成为世界级石化基地的最主要标志。”

　　“二是把石化产品后续加工产业做大。引进和培育一大批石油及乙烯后加工企业和配套企业，建成5－7个比较完整的石化中下游产业链，形成系列化的精细化工产业集群。”罗荫国强调，同时加快培育和发展战略性新兴产业，打造有专业特色、有比较优势的石化新材料产业基地；大力发展以石化装备制造业为主体的先进制造业，打造石化重大设备制造基地。最后一个是要把石化产业发展载体做优。

　　罗荫国还强调，除了打造 “世界级石化基地”，还要充分发挥我市现有的农业优势，以大力发展食品加工业为重点，打造全省特色现代农业基地乃至全国闻名的农业强市。另一方面，从今年起，我省将掀起粤东西北交通建设大会战。茂名的物流业发展遇到了大好的机遇，我们要以交通基础设施为支撑，大力发展能源、农产品为主的现代物流业，建设全省重要能源物流基地。

　　突破口：造滨海新城，加快茂名城市化进程

　　罗荫国坦言，茂名作为工矿城市却不开矿、作为沿海城市却不滨海。这种四周被矿山、炼油厂等企业、铁路、密集的村庄、基本农田所包围的城市格局，直接导致了我市近十年来城市规模扩张不快，二、三产业发展载体不足，成为制约茂名发展后劲的最大瓶颈。“这就要求我们以滨海新城规划建设为突破口，力争五年内初具规模，十年内初步建成，并以此为示范，强力促进和推动各县城、中心镇的快速发展，迅速提高我市的城市化水平。”

　　罗荫国认为：“‘十年再造一个滨海新城’工程，是茂名当前和今后十年工作的最大亮点和最大兴奋点。只要三、五年内把启动项目基本建成，就可以打下茂名未来五十年乃至上百年大发展的根基。”

　　罗荫国指出，从“造滨海新城”的多重效应看，它完全可以起到全局性、战略性、关键性带动作用。不仅能够以几何级数拉动投资，为加快茂名经济发展提供最直接、最强大的支撑，还可以大大拓展二、三产业的发展载体。

　　“通过建设滨海新城， 把现有市中心区 各种过于密集的要素 向滨海地区100多平方公里分流，茂名的二、三产业就会获得无限广阔的发展空间。这将是茂名生产力的一次空前大 解放。此外，还可以直接加快电白水东、电城和茂港 建成区的扩张，间接推动其他县（市、区）加快城镇化进程。”罗荫国进一步阐述道。

　　罗荫国强调指出，“造滨海新城”包括“造新城、建大港、兴产业”三大内涵，既是一个“造城”规划，更是一个“筑巢引凤”，培育、壮大、提升二、三产业规模、档次和质量的规划。

　　落脚点：建幸福茂名，全面提升全市人民的生活质量和水平

　　罗荫国指出：“要统一对幸福茂名的认识，坚持以人为本，全心全意为茂名人民的幸福而努力工作，真正把发展的目的落实到富民、惠民、安民上，实现富民与强市的有机统一，不断提升全市人民的幸福感。”

　　他强调， 要规划实施以 “民生优先、公平正义、环境友好”为重点的幸福茂名系统工程，着力抓好 扶贫开发、城乡基 层医疗卫生、城乡 社会保险、社会救助、住房保障、改善农村生产生活条件、城乡防灾减灾和 环境治理等保障 和改善民生的实事 。 “制定工作方案，明确责任人和工作进度，建立健全倒逼机制，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度，每年都做成 几件改善民生的实事。”

　　罗荫国指出，近期要以全面推广高州市人民医院的医改模式、全面完成农村薄弱卫生院改造为突破口，以推进城镇居民医疗保险扩面和巩固新型农村合作医疗成果为支撑，以加大投入为保障，打造群众看得上病、看得起病、看得好病的平价医疗保障体系。要把这项工作作为建设“幸福茂名”的一号工程、启动工程，抓紧抓好，打造成为在全省、全国有影响力的品牌。（张禾）