◆21个地级市中，已有14市相继公布实事民生工程，医改、教育、就业延续以往热度，交通也成为建设重点。

　　◆不管有多少好的建议遗憾落选，上榜的民生实事最终被放到了阳光下，接受社会、群众和媒体的监督。

　　广州今年将投入逾百亿元继续办好包括扶贫、教育、社保、治堵等10件民生实事，提高市民幸福感。

　　深圳提出着力在强化住房保障、优先发展教育、提高医疗水平、改善交通出行、改善社会治安、提升市容市貌等方面办好32件民生实事。

　　珠海公布“完成井岸城区水浸整治Ⅰ期工程”等“10件实事”，每项只有一两句话，但简洁明了，指向非常具体，比如第十项是“解决义务教育阶段学校并校后困难家庭子女上学乘车难问题”。

　　东莞 早在2010年5月中旬，市政府就开始在网上公开征集“2011年东莞十件实事”，让市民在网上进行投票，从30个备选项目中选出自己最关注的事项。到2011年1月14日市党政领导班子联席会议最终审定，确定了东莞市“2011年十件实事及目标”。

　　江门今年也开展了“民生实事你话事”活动，通过报纸和网络等途径公开征集民意，征集市人大代表、政协委员、广大市民对2011年民生实事的意见和建议。

　　茂名民生实事也涵盖“中央一号文件”首次聚焦的农村水利问题，30项中有关水利设施的就有3项，包括在汛期前基本完成“9·21”特大洪灾损毁的水利设施修复重建等。

　　2月14日，《茂名日报》在显要位置刊发“我心中的‘十件民生实事’”投票后，记者吴永胜收到银行系统一位同学的电话，询问他“投票真的有用吗？领导能看到群众的意见吗？”一石激起千层浪。公众先是感到新鲜，之后产生顾虑，但最终引发了一场大讨论。

　　10天时间里，茂名“我心中的民生实事”的大讨论，从报纸版面、网络跟帖、手机短信和电话，蔓延到当地人早茶、下午茶的餐桌上。

　　在这之前，省长黄华华在广东省十一届人大四次会议上表示，“十二五”期间将注重发展成果的普惠性，不断提高人民群众的幸福感。在会上，他代表政府郑重承诺，今年要集中力量办好10件民生实事。

　　此后，广东各地借陆续召开的地方“两会”之机，纷纷抛出自己的民生实事工程，着力解决百姓最关心的医疗、教育、住房、交通等问题。其中茂名和江门、东莞等地通过全媒体手段，推出备选项目让公众提意见和建议，广开言路，受到公众称赞。

　　年度民生工程 各地急推民生政策，提升市民幸福感

　　南方日报记者观察发现，已公布“民生工程清单”的地区都根据自己的实际特点，紧密结合汪洋书记提出的“加快转型升级、促进幸福广东”要求，加大投资保障民生。到记者发稿前，在广东省21个地级市中，已有14个地级市相继对外公布了自己的民生实事工程列表，其中包括广州、深圳、珠海、佛山、河源、梅州、东莞、江门、湛江、茂名、清远、汕头、中山、阳江。

　　在前几天的广州“两会”上，广州市市长万庆良在《政府工作报告》中透露，今年广州将投入逾百亿元继续办好包括扶贫、教育、社保、治堵等10件民生实事，提高市民幸福感。

　　2月1日，深圳提出在强化住房保障、优先发展教育、提高医疗水平、改善交通出行、改善社会治安、提升市容市貌等方面办好32件民生实事，并通过制定印发的《2011年市政府民生实事工作责任分解表》，将每项任务分解落实到各相关职能部门，让“民生幸福城市”变城人民群众看得见、摸得着、享受得到的成果。

　　珠海市公布的“完成井岸城区水浸整治Ⅰ期工程”等“十件实事”，每项只有一两句话，但简洁明了，指向非常具体，比如第10项是“解决义务教育阶段学校并校后困难家庭子女上学乘车难问题”。

　　在已公布的民生实事清单中，南方日报记者统计发现，医改、教育、就业还是广受市民关注的话题。比如深圳市在其公布的32项民生实事中，涉及医改和教育的就达7项，占总数的21.88%。湛江市今年20件民生实事列表，涉及就业的就有4项，占20件民生实事的20%，内容包括新增城市就业、对农村劳动力进行技能培训、引导失业人员再就业等。

　　在今年的广州“两会”期间，“治堵”成了热门词汇。对市民极为关注的交通问题，万庆良透露，今年广州将实行亚运后缓解交通拥堵方案，编织智能交通规划。和广州一样，交通成为各地市工作中新的重点工程。深圳今年着力办好32件实事中，改善交通出行也占据着重要地位。在其公布的“2011年市政府民生实事工作责任分解表”中，涉及交通的占7项，包括圆满完成春运工作、建设公交都市、实现地铁二期运营等。

　　在“河源杂谈”论坛上，一篇名为“投票选2011年十大为民办实事，大家一起商讨商讨”的帖子中，“便民出行，改造并优化城区道路及公交体系，缓解交通拥堵，基本解决停车难问题”以11.67%的选票与“进一步推进医疗改革，推进医疗卫生服务，试点全民免费医疗”并列第二，仅次于选票为14.17%的教育。

　　而在茂名市政府推出的30个民生实事备选项目中，交通就占 了7项 ，占 备 选 项 目 的23.33%。其中包括扩建车道、完善交通规划、加快城区公共交通发展、推进农村客运发展、完成新农村公路路面硬化等。

　　全媒体手段 从报纸、网络、短信和电话蔓延到餐桌

　　与往年相比，各地市在推出民生实事时更加注重民意，注重了解群众最关注和迫切需要解决的问题，其中茂名、东莞和江门以其独特的丰富沟通渠道的方式，受到了大家的广泛关注。

　　按照以前的流程，一般是政府部门提出，市政府组织讨论，然后直接写入政府工作报告，但去年邓海光就萌生了让公众参与到今年“十大民生实事”制定过程中的想法，并在春节前以专题的形式部署到各职能部门，要求设想新一年政府应完成的民生实事。

　　2月12日上午，茂名市政府十届四十四次常务会议专题讨论研究了2011年茂名市“十件民生实事”，提出要广开言路、畅通渠道，让群众选题出题，使要办的民生实事都能真正反映群众的心愿与期盼。

　　两天后，经过市政府机关部门认真研究和充分酝酿，初步草拟的今年茂名市“十件民生实事”的30个备选项目，出现在众多的媒体上。之后，社科联、组织部等机关单位纷纷召集学者专家论证或讨论，公众也相继被媒体带动起来，茂名这个粤西欠发达城市，在经历了官场动荡后，开始了一场全民参与的民生大讨论。

　　“我们从政策要求、工作短板以及发展需求三个方面拟定出30项备选项目，起到抛砖引玉的作用，通过征集民意，备选项目数量可以更多。”茂名市政府秘书长吴刚强表示。

　　在备选项目中，“9·21”特大洪灾损毁的水利设施等修复重建和累计实现70%以上被帮扶贫困人口稳定脱贫，被列在前两位。

　　一个值得注意的细节是，在2月21日的茂名市领导干部大会上，刚刚擢升为茂名市委书记的邓海光发言，“最刻骨铭心的感受就是茂名已经不起折腾，已容不得耽误，不要再让老百姓焦虑和失望，不能再错过大好的发展机遇。”

　　“这是政府在新时期与老百姓沟通、对话、交流方式的一种创新。”邓海光在一次会议上表示，“10件民生实事”只是一个抽象概念，真正要办的民生实事决不止10件，而是几十件乃至更多，对老百姓提出的意见和建议，不管支持也好、反对也好，都要给予尊重。

　　官民互动 民生实事让政府和百姓真正互动

　　通过公开征集民意和大接访活动，茂名干部群众思想开始转移到了干事创业上来。网友“一颗爱茂心”在“名升网”上发了一个帖子，对30个备选项逐一进行了点评，茂名市政府一些领导干部看后称其“有水平”，并决定吸收其中的好建议。

　　10天过去了，看到每天不断汇总来的巨量建议和投票，吴刚强开始考虑，条件成熟的话，在为期一个月活动中间，可以将群众呼声很高的工程统计到备选项目中，扩量后再进行一轮投票。

　　采用全媒体手段征集民意的不只是茂名。早在去年5月中旬，东莞市政府就开始在网上公开征集“今年东莞十件实事”，让市民在网上进行投票，从30个备选项目中选出自己最关注的事项。到今年1月14日市党政领导班子联席会议最终审定，确定了东莞市“2011年十件实事及目标”。

　　今年，江门市也开展了“民生实事你话事”活动，通过报纸和网络等途径公开征集民意，征集市人大代表、政协委员、广大市民对2011年民生实事的意见和建议。

　　对政府的广纳民意，江门市民“锐言”认为，在发帖石沉大海、领导很少浏览论坛已成为一种普遍现象的今天，政府通过报纸和网络等途径公开征集民意，确实是一件很给力的幸福事件。而对于“幸福”一词，他说：“政府能倾听老百姓的心声，解决老百姓实实在在的难题，这对老百姓来说才叫幸福”。

　　茂名网友“唐三壮”则表示，收集“民声”时，政府必须做到透明行政，对民众的意见和建议，不能只捡些“芝麻绿豆”的小事，而要“择其善者而从之，其不善者而改之”，只有这样，政府才能建立良政和善治，社会才能出现和谐的局面。

　　不管有多少好的建议遗憾落选，上榜的民生实事最终被放到了阳光下。邓海光说，各级各相关部门都要制定具体工作方案，明确责任人和工作进度，采取有效措施扎实推进，并将工作进展情况通过媒体公布，接受社会、群众和媒体的监督，确保党和政府向群众作出的承诺都能一一兑现。

　　茂名市政府还要求，其各县(市、区)和各单位、部门也要拟定本地区(单位或部门)的2011年“10件民生实事”，向社会和公众作出承诺，并按期兑现承诺。

　　●南方日报记者 赵洪杰 胡念飞 实习生 杨云琴 广州、茂名报道