茂南区是省委、省政府确定为全省首批14个新型农村社会养老保险试点县区之一。该试点工作自2009年底正式启动以来，区委、区政府高度重视，切实把其作为造福广大农民群众的一项重大德政工程和民心工程来抓，统一思想，克服困难，创新工作机制，提高工作效率，取得明显阶段性成效。至去年底，全区已登记参保19.7万多人，其中列入省考核指标45周岁以上的有129053人，参保率达86.6%，超额完成省下达的工作任务，为我市全面实施新型农村养老保险工作开了一个好头，深得民心。

　　加强组织领导 层层落实责任

　　为了扎实开展新型农村养老保险工作，该区以“出经验、创典型、树形象”为试点工作目标，高标准、严要求，大胆探索，勇于创新，在政策制定、宣传发动、扩面征缴、养老金发放、基金管理等方面作了有益的探索。区政府成立了新农保试点工作领导小组，层层落实工作责任：一是逐级签订责任状，将任务分解到镇、村、组，广泛开展宣传发动。二是把新农保工作与扶贫“规划到户、责任到人”工作挂钩考核，充分调动各挂钩扶贫单位广泛动员农民参保积极性。三是成立联合督导组，对各乡镇工作开展情况进行跟踪督查，定期向区委、区政府报告进展情况。此外，该区采取 “面对面”、“点对面 ”、“点对点”等多形式、多层次、多渠道方式广泛开展宣传，使新农保政策全面覆盖到每村每户，做到家喻户晓。健全服务体系 提高工作效率

　　为了创新机制，提高工作效率，该区积极采取系列措施加强服务体系建设。一是整合社会资源，延伸新农保经办网络。该区充分利用邮政储蓄银行网点分布到镇的优势，设立新农保工作站点，开设参保专柜，为农村居民办理参保缴费、打印缴费对账、代发养老金等业务。二是以人为本，为农村居民提供贴心服务。通过简化办事手续，使村民足不出村，就可通过村委会办理所有的参保和待遇领取手续。

　　同时充分照顾特殊群体，对尚未办理第二代身份证的老人，采取先开存折后补办手续的办法，使60岁以上农民及时领到了养老金。三是加强业务培训，夯实服务基础。茂南社保分局除组织全区性的集中培训外，还抽调专门人员，下到相关镇（街）对镇、村经办人员进行业务培训，把《新农保业务流程》发放到经办人员手中，使区、镇、村、组各级经办人员均懂政策、懂业务、会操作。通过培训，夯实新农保服务基础，有力地推进新农保试点工作规范、高效运行。加强收支管理 保障供给到位。

　　新农保基金是农村居民的 “养命钱”。为了把基金安全放在第一位，该区通过村委会定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，主动接受社会监督，防止冒领情况的出现。同时，规范收支流程，严格按照省的总体要求，并结合本区的实际情况，把各级财政的补助资金和收缴到的养老费全部归集到区新农保基金财政专户，而支付待遇时全部经省社保局审核发放。这种农民参保申报业务在基层处理，基金出口由省统管审核的模式，使基金管理安全实现了最大化，也大大降低了基层社保经办机构的经办风险。此外，为了确保新农保配套资金按时足额到位，该区及时调整财政支出结构，把区级财政所需负担的补助资金列入财政预算。一年来，该区财政支出基础养老金和缴费补助达386万元，中央、省和市财政下拨该区的新农保基金补助达3300多万元，从而保障了全区新农保养老金的按时足额发放。

　　该区新农保试点工作的顺利实施，填补了我市农村社会养老保障体系的空白。百姓得实惠，农民老年基本生活有了保障，新农保政策得到群众的广泛拥护，群众参保热情高涨。目前，该区应参保人数25.6万多人，已经登记参保197632人，其中60周岁以上40940人。去年该区共收取16-59周岁参保人员保险费867 万元，而支付待遇达2485万元。（陈牧云 陈良星）