大会会场 茂名晚报记者 周翔 摄

　　茂名市第十届人民代表大会第六次会议于昨天上午在茂名影剧院隆重开幕。

　　市委书记、大会主席团常务主席、大会执行主席邓海光主持大会。大会的其他执行主席（按姓名笔划顺序排列）丁锦文、卢方圆、冯立梅、刘毅、刘九权、李上林、肖叶、吴杰斌、何俊海、宋寿金、陆庆彪、周安敏在主席台前排就座。出席大会并在主席台就座的有市领导梁毅民、郭元强、廖锋、林日娣、何成华、熊高华、李观来、黄心强、陈海、成济荣、潘本，茂名石化公司总经理余夕志，市中级人民法院代院长林建辉，市人民检察院检察长邢太安，茂名军分区司令员周慎坤，茂名石化公司负责同志丘仲宜、付燕生、李立宁，广东石油化工学院负责同志张清华，茂名职业技术学院负责同志陈超然，由我市选出的省十一届人大代表、省直有关部门负责同志王华接、刘菡，原市领导肖启贵、肖贤成、黄春藻、张惠忠、李瑞、练有月、许木咏、庞汉瑞、李喜气、唐胜利、欧兰芳以及大会主席团其他成员。

　　市委副书记、代理市长梁毅民代表市政府向大会作《政府工作报告》。报告共分三部分：“十一五”时期工作回顾、“十二五”时期的发展目标和主要任务以及2011年工作安排。梁毅民说，“十一五”时期是我市经济社会发展取得重大成就的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全市人民，积极应对国际金融危机，奋力战胜重大自然灾害，努力推进“四个转变”，我市在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，胜利完成了“十一五”规划的主要目标任务。主要目标任务：综合经济实力跃上新台阶；现代产业体系建设取得新突破；城镇化实现新跨越；发展条件明显改善；项目建设和“双转移”成效显著；县域经济发展取得新成绩；改革开放迈出新步伐；绿色发展取得新成效；人民生活水平有新提高；社会事业蓬勃发展；民主法制和政府自身建设不断加强。

　　梁毅民满怀信心地说，“十二五”时期，是茂名发展进程的重要节点。这五年的发展成效，决定着茂名的前途和命运。刚刚结束的市委工作会议，确定了“五个重点、五个着力、五个构建”的发展思路，为茂名的新发展描绘了美好的蓝图。我们要认真贯彻市委工作会议精神，奋力开创科学发展新局面。

　　就如何做好2011年政府工作，梁毅民强调，2011年是“十二五”开局之年，也是中国共产党成立90 周年，做好今年的工作至关重要。他说，今年政府工作的总体要求是全面贯彻党的十七届五中全会、省委十届八次全会和市委工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，实施工业化、城镇化、农业产业化“三化并举”，强基础、拓城镇、抓招商、促项目、惠民生，推动科学发展，促进社会和谐，建设幸福茂名。今年我市将重点抓好以下六项工作：1、发挥优势，加快建设现代产业体系；2、拓宽发展空间，加快城镇化发展步伐；3、激发活力，加快发展县域经济；4、深化改革开放，增强经济发展活力；5、着力改善民生，提高人民群众幸福感；6、加强民主法制和政府自身建设。

　　梁毅民希望广大代表团结一致，在市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取、扎实工作，努力推动茂名振兴发展，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！（朱文军 张敏君）

　　“十一五”完成的民生实事

　　收入

　　2010年全市用于民生财政支出67.03亿元，占一般预算支出54.7%。城镇居民人均可支配收入14360元，农民人均纯收入6802元，分别比2005年提高55.2%和48.5%。

　　交通

　　交通基础设施建设累计投入94.59亿元。新、改建公路5727公里、桥梁159座，提前实现镇通建制村公路路面硬底化。洛湛铁路茂名段建成通车。茂湛铁路建设进展顺利。主城区新改建道路22公里，改造完成红旗路、油城三路至六路，建成茂名大道，打通双山六路、新福五路和西粤中路。

　　住房

　　市区廉租房建设实现了3年任务1年完成。住房公积金覆盖面大幅扩大，安排公积金增值收益6000万元用于廉租房建设。

　　饮水

　　投入资金7.8亿元，解决了农村群众45.7万人饮水难和113万人饮水不安全问题。

　　就业

　　新增城镇就业岗位7.3万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　医卫

　　积极推进医药卫生体制改革，乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度，改造完成29间乡镇薄弱卫生院。疫病防治、妇幼保健等工作稳步推进。

　　社保

　　社会保险全部实现市级统筹，在粤西地区率先实行普通门诊统筹。积极推进茂南区新型农村社会养老保险试点工作。完成全市政策性农房保险工作。19.2万人纳入低保范围。

　　教育

　　教育综合实力显著提升。全面实施城乡免费义务教育。2010年高中阶段教育毛入学率达到84.89%，比2005年提高34.3个百分点。高等教育有新发展。实施国家级科技项目25项、省级科技项目279项。

　　环保

　　关停小火电46.9万千瓦，关停落后产能企业180家。严把项目环评关。高州水库、白沙河流域环境专项整治取得积极进展。全面完成“十一五”节能减排任务，市区环境空气质量优良率和饮用水源水质达标率保持100%，根本改变了市区重酸雨污染的状况。

　　灾区

　　灾后复产重建工作扎实推进，2176户全倒户新居已竣工，水毁农田、水利、交通设施和受灾中小学校舍加快修建，重灾村镇恢复重建进展顺利。

　　今年民生十件事

　　一、扩改完成省道280线高州市区至羊角路口段双向六车道，开工改建省道280线高速路口至水东港段。

　　二、全市建设城镇保障性住房2000套。

　　三、建设西粤南路、官山五路、双山七路，建成小东江钟鼓桥至高山桥段、市民大道、袂花江茂名大道至飞马段的绿道。

　　四、加快城乡公共交通的发展，市区新增100辆公交车，增加投放出租汽车；推进农村客运发展，基本实现全市100%镇有站、100%符合通客车条件的行政村通客车和100%有候车亭的目标。

　　五、完成500公里农村公路路面硬底化。

　　六、创建100所义务教育规范化学校，建成市一中、市二职新校区，新增50所城区幼儿园和乡镇中心幼儿园。

　　七、建设占地1500亩的市民公园，建成西粤路南香公园。

　　八、建设20个镇村农产品专业交易市场，市区新建3个市场。

　　九、政府办基层医疗卫生机构100%实施基本药物制度，落实国务院确定的新型农村合作医疗和城镇居民医保补助标准政策。

　　十、扩大社会保障覆盖面，全市新农保覆盖率达到60%，将年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保障范围。

　　报告亮点

　　最迫切的发展方略

　　加快建设现代化产业体系做优做强石化产业

　　［报告回放］

　　紧密给合茂名实际，充分发挥资源和产业优势，努力构建具有茂名特色的现代产业体系。做优做强石化产 业。支持茂名石化公司发展壮大，抓好石化工业区的开 发建设，大力引进石化项目，做长做精石化产业键，支持美国AP公司和广化集团化工项目尽快上马。

　　大力发展地方特色工业，重点培育石化后加工、高岭土加工、化工新材料、劳保手套、竹器编纺、农产品加工、香精香料、家用电器、铸铁和毛纺十大产业集群。

　　促进自主创新，增加科技投入，今年拟安排科技三项费用比上年增加1000万元。

　　积极发展现代服务业，突出发展金融业，抓好现代物流平台建设。

　　［点评］

　　现代产业体系具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性，纵观国内那些经济勃发的地区，莫不是形成了强大的现代产业体系，譬如青岛的家电，安溪的茶叶，石狮的成衣，扬州的航运……

　　茂名的工业一直处于“强而不大”的状态，为何？其

　　中一个重要原因就是现代产业体系建设刚刚起步，围绕

　　“石化”的产业链弱小而分散，产品深加工没有形成气候，

　　现代物流配送还处于“零状态”。现在，政府工作报告把

　　建设现代产业体系作为政府工作的首位，是有极其眼光

　　和魄力的，这是科学发展和转变发展方式的明智之举。

　　最具“名留青史”的建设

　　加快建设滨海新城营造美丽宜居茂名

　　［报告回放］

　　加快建设滨海新城。抓好规划引领、 交通先行、土地保障这三大基础工作，开创项 目落地、产业发展、 人气趋旺的新局面。 推 动高地片区、旦场片区、 市民片区快速发 展，完善配套建设。年内建成市民大道、 环城东路和海洋大道东段。推动博贺湾新城有 序建设，加快进港公路建设。加强环水东湾 新城、博贺湾新城与中心城区的街接与互 动。搭建起滨海新城的基本框架，为项目落 地提供优良平台。

　　［点评］

　　省委书记汪洋在2009年的“粤西两会” 上曾表示，茂名的滨海新城建设规划“具有 很强的前瞻性和针对性，干好了将会名留青史！”

　　刚刚结束的市委工作会议，又旗帜鲜明地把滨海新城建设提到了一个全局性、关键性和战略性的问题来对待，提出实施“滨海发展战略”。现在，政府工作报告再一次强调了这项发展战略，提出了可圈可点的建设措施和建设步奏，令人深信滨海新城目标已不再是遥遥无期的纸上蓝图。

　　最惠民爱民的行动

　　办好民生十件实事提高民众幸福指数

　　［报告回放］

　　树立民生导向的发展理念，今年市级财政拟安排的民生支出比去年预算增长26.4％。加快灾后复 产重建工作，基本完成各项复产重建任务。切实改 善人民生活，千方百计促进就业。加快发展学前教 育，促进城乡义务教育均衡发展。今年集中力量办 好民生十件实。

　　［点评］

　　立党为公，执政为民，而最终的落脚点，就是改善民生，为人民群众谋幸福。胡锦涛总书记说，民生无小事。民生永远都是最大的政治。

　　在报告中，梁毅民代表市政府郑重承诺：今年集中力量办好民生十件实事。我们都知道，政府工作报告中所表明的数字意味着什么，那每一个数字都是对民众的一个承诺，是说到做到的军令状。对政府而言，确定了如此量化的具体目 标，责任、压力并存，考验着自己的执政能力，所以自然在催促着加紧落实，提高效率，全力出色地完成答卷。

　　透过报告，我们听得出这样的声音：让每一个茂名人能够在这里平等、幸福、和谐地生活。 （点评：杨建华）