大型挖泥机械设备就停放在劈开的山岭旁

部分山岭已被劈开推平，裸露出浅黄色的泥土 童记 摄

　　最近，茂港区羊角镇山和村委会干部向本报内参部反映，山和村委会山鸡窿村在没有与他们打招呼的情况下，擅自将村里的部分山岭出租给开发商，而且还改变了山岭的用途，将原来种植的荔枝、杂木砍伐掉，用于开采白泥（高岭土）。如果这种情况不加以制止，山和村委会的土地乱开采现象势必越演越烈。

　　接到报料后，记者来到羊角镇山和村委会采访，并现场察看了开采的山岭，了解到情况基本与村干部投诉相符。

　　现场情况：砍伐荔枝开山劈岭

　　采访当天，在山和村委会班干部的指引下，记者在山和村委会的大力王岭与蟹岭、吊颈岭交界的山坡上看到，部分山岭已被劈开推平，裸露出浅黄色的泥土，大风吹过掀起漫天的尘土。而周边未开采的山岭上则种满了葱翠的荔枝木，间中有些杂木。而为方便开采运输车辆的出入，一条简便的山路已被开挖出来，路旁还可见不少被推倒并已干枯的荔枝木。

　　当时现场并没大面积施工，只有少许工人正用砖头在砌墙，村干部告诉记者，这可能是在建“高岭土池”，而四台大型钩机和一辆货车就停放在已劈开并基本推平的山岭边。

　　山和村委会：必须叫停乱开采现象

　　山和村委会干部黄祖业、黄学武告诉记者，大约在一个月前，在没有通知村委会的情况下，山和村委会山鸡窿村就擅自将该村的蟹岭、吊颈岭等部分山岭承包给开发商，并且承包出去的山岭并不是继续植树造林，而是用于开采高岭土和油页岩。在承包山岭的过程中，山鸡窿村还将属于山和村委会的大力王岭等部分山岭也出租了，直到现在他们都不知道山鸡窿村到底出租了多少山岭，而承包的开发商又是谁。

　　据村委会干部反映，出租的山岭种植有荔枝树、杂木等，是属于村集体土地，在村委会干部出示的电白县政府1982年所发的《山权林权证》里，就明确规定了山岭的用途：“自留山主要用于植树造林，不准出租、买卖、转让。不准毁林开荒，违者收回。”

　　山和村委会前任书记黄福寅告诉记者，土地是村集体所有，所以土地转让承包应该要经过村委会，现在山鸡窿村的做法明显不对。他说，土地资源是个十分敏感的话题，特别随近年来油页岩等的价格不断攀升后，挖土采矿就变得更有利可图，而山和村委会的山岭土地几乎都属于这类“黄金宝地”，所以如果不加以控制，任由各村私自承包开发开采，不仅会浪费资源，而且山和村委会的土地资源开采秩序也将大乱。

　　山鸡窿村：出租山岭是双收益行为

　　山鸡窿村村长黄松柏也承认当初并不经过村委会同意就出租村里山岭的事实，但他认为这并无不妥。他告诉记者，出租的山岭都是山鸡窿村里的土地，没存在有山和村委会的山岭，所承包山岭的山林权证属于山鸡窿村，并且承包给开发商的事情是经过村民签字同意，并由镇政府农业办盖章确认，签订的承包合同也经过茂港区公证处公证有效。黄松柏说，山岭原来种植松木，早在1992年就已承包给别人种果，后来由于承包人没给承包金，所以在约一个月前才转包给现在的开发商，用于开采白泥（高岭土），承包期为20年。对于能否擅自出租山岭改变用途一事，黄松柏说，山鸡窿村拥有的“山林权证”是在原来电白县颁发的旧证的基础上，于2005年由茂港区林业部门核发的，新证里面并无规定山岭只用于植树造林，不能毁林开荒，更何况出租山岭是一件双收益事情。他说，现在的山岭是“死地”，承包出去后群众有租金，可增加收入，而且将来开发商在开采期满后还要恢复原貌，并回填泥土，把山岭变为耕地，即等于增加了村里的耕地面积，这样又何乐而不为呢。而山鸡窿村的另一位村长黄永全也告诉记者，如今山岭种林种果已难“找食”（没出路）了，现在有机会把山岭改为农田，这对于人多田少的山鸡窿村来说当然是件好事，所以此举受到村民的欢迎和支持的。

　　林业部门：林地开发须经省级批准

　　就山鸡窿村改变山岭用途一事，记者电话采访了市林业部门。据市林业局林政科有关人员介绍，这件事必须要确认出租的山岭是否属于林地。当记者提到村里持有山林权证时，他说“林权证”是由县级以上林业部门发放，拥有林权证即证实是林地，而改变林地的用途须经过市级林业部门，并报省级批准才能开发使用。即是说并不能擅自开发林地。

　　由于所涉及的是农地，并且种植的荔枝树属水果，因此我市农业部门认为，农地开发同样不能随便改变其性质。据市农业局有关科室人员介绍，如果没改变农用土地性质的开发，由镇政府批准即可，如果要改为非农用地，则要经过当地县、区政府批准。