绘就新蓝图 点燃新希望 加快新崛起
南国玉都乘势崛起建设富裕文明和谐幸福新信宜

南国玉都乘势崛起建设富裕文明和谐幸福新信宜

张火炎当选新一届中共信宜市委副书记

新当选的信宜市委常委班子成员

　　水在城中流、城在林中建、路在绿中行，信宜市致力打造全省山区宜居宜业城市 李学东 摄

　　信宜“大自然、真山水、纯生态”旅游品牌日渐打响，第三产业将成为今后重点发展产业，图为该市大仁山云海日出 李学东 摄

　　实施城乡统筹战略，努力走出一条“以城带乡、城乡联动”的城乡一体化发展之路，图为信宜市农村新貌。 李学东 摄

　　强特色产业，大力发展现代农业产业，信宜的“十大种植业基地”和“五大养殖业基地”建设将为农村发展插上腾飞的翅膀，图为该市的山地鸡养殖 陈胜世 摄

　　信宜充分利用高山风力资源优势，大力培育新兴特色支柱产业，努力把信宜打造成粤西最大的“风力发电基地”。图为风力发电电脑模拟效果图

　　好风凭借力，盛世展宏图。中共信宜市委新一届领导班子,决心在上级党委、政府的正确领导下，在该市历届领导班子打下的基础上,团结带领全市人民艰苦拼搏,开拓进取,奋发有为，加快绿色崛起，建设富裕文明和谐幸福信宜。

　　今后五年,该市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“科学发展、跨越 发展”为主题，以加快“转型升级、共建共享”为主线，以“强特色产业，造生态新城，建幸福信宜”为主攻方向，围绕“三年大发展，五年大变化，十年大跨越”的奋斗目标，解放思想，改革创新，全面开创建设富裕文明和谐幸福信宜的新局面！

　　未来五年，该市经济社会发展的总体奋斗目标是：突出“一个总揽”、加 强“两个统筹”、促进“三大开发”、实施“四个打造”、实现“五大突破”、落实“六大保障”，力促转型升级取得新突破、综合实力跃上新台阶、城乡建设呈现新面貌、统筹发展迈出新步伐、生态文明开创新局面、社会建设取得新进展、群众生活得到新改善、幸福指数攀上新高度，实现发展更科学，人民更幸福。

　　加快五大发展，打造特色生态和谐富裕新信宜

　　未来五年，针对发展远景蓝图和宏伟目标，信宜市决定在新一轮发展的更高定位上，牢固树立“加快发展、特色发展、生态发展、和谐发展”四大发展理念。

　　加快发展特色经济，致力把信宜打造成为全省山区的特色产业强市。

　　一是做强特色工业。坚持开发新兴产业、改造传统产业、培育龙头企业“三管齐下”，全力做强特色工业。以东莞大朗（信宜）产业转移园区为龙头，加快做大做强园区经济。力争到2016年，园区开发面积达到5000亩以上，入园企业超过100家，实现工业总产值50亿元以上，税收超2亿元。加快镇隆至贵子工业长廊建设，形成以沿线各镇工业小区为纽带的“百里工业带”，力争到2016年，工业长廊企业发展到500家以上，年产值达100亿元以上，年创税收达3亿元以上。重点抓好家电、玉器加工、竹器编织、毛纺皮具制造和小水电等传统优势产业的改造提升。大力培育壮大新兴特色支柱产业，重点加快风电开发和矿产资源整合开发，力争到2016年风电产值5亿元以上，矿产资源开发加工业产值达30亿元以上，努力把信宜打造成粤西最大的“风力发电基地”、“矿产资源开发加工基地”和全国最大的“家电温控元部件生产基地”。同时，加快发展以数控机床制造为主的先进机械装备制造业，加快发展中成药、兽药、中药饮片等现代制药产业。二是做大特色农业。坚持农业稳市的基础地位不动摇，以工业化的理念引领农业，走现代高效农业、精品农业之路，加快促进农业增效、农民增收。重点抓好“十大种植业基地”和“五大养殖业基地”建设，力争到2016年，重点种养业实现产值110亿元以上。重点发展“十大农产品深加工业”，力争到2016年实现年产值22亿元以上。加强农业基础设施建设，抓好中低产田改造和农田水利基本建设。落实惠农强农措施，优化农业生产环境。抓好农业标准化生产体系的实施推广，扶持发展“一镇一品、一村一品”农业模式，打造农业“绿色名品”。三是做活第三产业。坚持以旅游为龙头，加快推动第三产业大发展，促进旅游和商贸发展跃上新台阶。进一步完善旅游总体规划，加强景区景点和配套设施建设，打造信宜“大自然、真山水、纯生态”的旅游品牌。高水平整合全市的旅游资源，推动信宜旅游由“一日游”向“多日游”、由“过境地”向“目的地”跨越。力争把大雾岭建成国家级自然保护区，天马山和西江温泉景区创建成国家4A景区。加快石根山景区、大雾岭景区、镇隆温泉度假村等新景区景点开发建设。开拓一批适合大众消费的有特色的“农家乐”项目。创新市、镇、村三级联动的旅游发展体制机制，通过市场化运作，引进有实力的主体参与旅游开发建设，激发该市旅游发展的活力。创新金融服务方式，拓宽中小企业融资渠道，稳步推进农村金融市场发展，充分发挥金融对经济发展的支撑作用。壮大发展商贸流通、交通运输、保险等传统第三产业。大力发展和培植信息、咨询、房地产、文化、社区服务等新兴第三产业。加强市场流通体系建设，着力培育新型消费模式和消费热点，大力拓展汽车、通讯、文教娱乐和休闲旅游等消费领域，增强消费对经济的拉动作用。力争到2016年，第三产业实现增加值180亿元。

　　加快实施城乡统筹战略，努力走出一条“以城带乡、城乡联动”的城乡一体化发展之路，着力打造宜居宜业的生态新城。

　　加快发展特色经济，致力把信宜打造成为全省山区的特色产业强市。

　　一是高起点抓好城镇规划。进一步修编和完善全市城乡建设规划。市区重点抓好火车站新区、行政中心区、城南商住区、西南物流商贸区和城区基础设施的规划。统筹城镇布局，抓好以镇隆、怀乡、合水三个中心镇为重点的小城镇规划，构筑“城区——中心镇——非中心镇”等层次分明、结构合理的现代城镇体系。逐步把中心村纳入全市城乡规划体系。二是高标准抓好城镇建设。大力实施市区“东扩、南拓、西进、北延”发展战略，重点推进城西行政中心区、城东火车站新区、城南一河两岸商住区、城西南达北线穿城段物流商贸新区的开发建设，拉大城市框架，完善配套功能，增强辐射带动力。力争到2016年，市区建成区面积达40平方公里。加快启动站前大道、北二环、城南一河两岸堤路、新尚路西段等城市骨干道路建设。加快市区“四大出口”和人民公园改造、玉都公园和梅岗公园扩建，以及南山公园、市区绿道网等生态休闲设施建设。高起点规划、特色化 建设达北线穿城段，把其打造成为增创城区经济发展新优势、体现城区新形象的“黄金大道”。大力推进镇隆、怀乡、合水等三大区域中心镇建设，因地制宜加快建设一批人口聚集适度、特色鲜明的小城镇。强化新村规划，加快乡村道路等公共设施建设，建设一批有特色的名镇、名村和示范村。三是高效能抓好城镇管理。用足用好用活国土政策和资源，坚持节约集约用地，使土地利用规划与城市发展规划相衔接，土地经营与城市开发相结合。改革完善城市管理体制，创新城市管理模式，推进公众参与和市场化管理。逐步健全城镇管理队伍，将小城镇管理纳入日常化、制度化轨道。深入持久实施“城乡清洁工程”，改善城乡卫生状况和人居环境。四是大力度抓好城乡基础设施建设。继续大力推进一批交通、水利、电力设施建设。继续抓好省道、县道改建工程，加快农村路网建设，加强山区公路改造，构建以铁路、高速公路为骨架，国道、省道为支撑，镇村公路为基础的四通八达的城乡交通网络体系。加强水利设施建设，全面完成中型、重点小型水库的除险加固、农村饮水安全工程和中心镇的堤防 建设 ，切实抓好 骨干河道、重点河段的综合治理、村村通自来水工程和中小型水库灌区改造。继续抓好电网建设与改造。推进广播电视网络数字化改造。五是铁手腕抓好生态环境建设。坚持统筹人与自然和谐发展，打造信宜“水在城中流、城在林中建、路在绿中行”的城乡优美生态环境。加强重要饮用水源地的保护和治理，大力推进林业生态建设，加快绿化宜林荒山，加大封山育林力度。加强林业科研，建设生态名优树种基地。全面完成林改任务，狠抓生态林重点工程建设，力争到2016年，全市生态公益林面积达到100万亩以上，森林覆盖率达到69% 以上，构筑全省重要的水源涵养区和生态屏障。加强矿产有序开发和科学管理，严厉打击非法毁林勘查和开采行为。加强城乡生活垃圾收集处理，提高垃圾安全处理水平。加强环保宣传、林政管理和环境执法，提高全民环保意识，严厉打击乱砍滥伐林木和环境违法行为。大力发展循环经济、低碳经济，建设资源节约型和环境友好型城乡，让信宜的天更蓝、地更绿、水更清、景更美，生态更文明。

　　加快重点项目建设，以新一轮大项目、大投入、大建设推动全市大发展。

　　一是加快项目建设 。进一步完善项目推进工作机制，坚持市领导挂钩督办项目制度，强化督查考核，着力破解项目建设的土地、资金等难点 。加快推进“十二五”规划中的116项项目建设。同时，继续认真抓好项目谋划，加强项目库建设，形成储备一批、新建一批、投产一批的滚动发展格局。二是加强招商引资。充分发挥50多万海外侨胞、30多万常年在外务工创业人员的优势，“借势借力”发展。创新招商引资思路，完善招商引资奖励措施，激励社会各界参与招商引资工作。发挥信宜商会、各地科技联谊会等组织和各方面人脉关系在招商引资方面的牵线搭桥作用，积极引导在外人士回乡创业。把承接产业转移和建设工业园区更好地结合起来，把发挥资源优势和提高产业凝聚度作为招商的重心，注重选择精品项目，注重打造产业链条，注重加大对中央企业、上市公司和省内外大公司的招商引资力度。同时，加强对招商引资项目的准入审批和限期建成缔约，对占用资源的闲置项目实行征收占用费并无条件回收。三是优化服务环境。全面推行政务公开，着力建设优质高效、畅通便捷的“绿色通道”和“无障碍”服务环境，为企 业发展保驾护航 。进一步深化行政审批制度改革，全面实行公开服务承诺制，落实首接负责、一次告知、限时办理等制度。健全明查暗访机制，深 入开展纠风治乱工作，加大治懒治庸、督查督办和行政问责力度。

　　加快文化强市建设，展现文化繁荣发展新气象。

　　大力实施文化强市战略，深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣，提高文化软实力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，增进人民群众的幸福感。一是努力提升社会文明程度。深入推进社会主义核心价值体系建设和公民思想道德教育，深入推进 文明单位、文明镇村、文明家庭等群众性精神文明创建活动，引导全社会讲文明、树新风。积极组织开展丰富多彩、健康有益的群众性文化活动，努力丰富群众精神文化生活。深入开展“书香飘信宜”读书活动，引导青少年在“书香”中成长。积极组织开展文化下乡活动，满足山区群众的文化需求。大力培育既知足常乐又积极进取的良好社会心态，引导广大市民树立正确的幸福观。二是加快完善公共文化服务体系。加大投入，抓紧规划和建设一批“文化惠民”工程，建立覆盖城乡的比较完善的公共文化服务体系。加强文化基础设施建设，加快规划建设影剧院、文化创意园等一批具有信宜地方特色的标志性文化设施和文化景观建设，抓好市图书馆、文化馆、镇（街道）综合文化站和行政村（社区）文化室、农家书屋等文化设施达标和职工书屋示范点建设，加快推进农村有线电视网络全覆盖。三是大力推动文化产业发展。大力打造具有信宜特色的“南玉文化、民俗文化、生态旅游文化、饮食文化”四大文化品牌。加强文化遗产保护传承和挖掘利用，鼓励社会资本参与进入文化领域，积极发展综 艺演出、创意设计等新兴文化产 业，把文化产业打造成新的经济增长点。加强文化人才队伍建设，培养造就一批民间优秀文化传播者、当代文化艺术家和文化企业家，引导广大文化工作者自觉承担文化使命。深化文化体制改革，加快公益性文化事业单位改革，推进经营性文化单位转企改制，重点抓好广电网络、新华书店改革重组和粤剧团改制 。加强文化市场管理，为广大群众提供健康有益、丰富多彩的文化产品和服务。

　　加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力开创人民幸福生活新境界。

　　一是着力保障和改善民生。切实改善就业创业服务环境，把创造就业机会纳入各级党政主要领导政绩考核的重要内容，千方百计促进劳动力充分就业。完善提高城乡居民收入水平的政策措施，多渠道促进城乡居民增收。加大扶贫开发力度，促进贫困户稳定脱贫。加大农村泥砖房改造补助力度，改善农民居住条件。做好价格调控监管工作，努力稳定生活必需品的市场价格。每年公开承诺办好一批民生实事，努力使城乡居民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、残有所助”。二是不断健全城乡社会保障体系。不断完善覆盖城乡居民的社会基本养老、基本医疗、最低生 活、失业、工伤、生育六大保障体系。大力发展社会救助、社会福利、社会优抚和各商业保险保障，深入开展扶老、助残、恤孤、济困和农村“留守儿童”关爱工程。加大保障性住房建设力度，解决城镇中低收入家庭住房困 难。全面构筑社会保障“安全网”， 让人民群众生活得更安心。三是加快发展各项社会事业。坚持教育优先发展，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，发展学前教育和特殊教育，巩固普及高中阶段教育，提升职业技术教育，改善农村学校寄宿制条件，努力改善教师待遇，加强学校德育工作，全面提升教育质量，加快建设教育强市和人力资源强市。认真落实国 家医 改政策，加强医疗设备和卫生人才队伍建设，加强疾病预防控制保健常识宣教，实施公共卫生全覆盖，全面提升医疗卫生服务保障能力，努力实现群众“小病不出村、中病不出镇、大病不出市”。大力发展体育事业，深入开展全民健身运动，提升全市人民的健康水平。抓好人口计生工作，统筹解决人口问题，提高人口素质。加强科普工作。发展养老、慈善、助残、优抚救助等社会福利事业。统筹抓好老龄、妇女、儿童、工商、质监、通信、人防、气象、地震、统计、档案、方志等各项工作，促进社会各项事业协调发展。四是加强和创新社会管理。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，确保社会大局和谐稳定。深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，畅通群众诉求表达渠道，主动回应群众的诉求，切实解决群众切身利益的实际问题。加强对信息舆情的掌控，引导群众理性表达诉求。加强公共安全体系建设。加强政法队伍建设，从严治警，科技强警，增强维稳和破案能力，提高群众的安全感和满意度。完善突发事件应急管理机制，提高应对各种风险的能力。深入开展“平安信宜”创建工作，充分发挥群防群治作用，加强社会治安综合治理，积极预防和依法打击各类违法犯罪活动，始终保持“打黑除恶”的高压态势。积极培育发展社会自治组织，充分发挥其在社会管理中的重要作用。牢固树立“安全高于一切”理念，严格落实安全生产责任制。加强防灾减灾工作，切实抓好地质灾害治理。加强食品药品监督管理，切实保障人民生命财产安全。五是大力推进“法治信宜”建设。要认真实施《法治广东建设五年规划》，扎实开展“六五”普法，形成人人自觉守法用法的社会氛围。深入推进依法治市工作，加快法治政府建设，提升执法队伍素质，依法推进管理创新。建立健全依法行政工作机制，促进司法机关文明执法、公正执法，构建公平正义、诚实信用的法治环境。加强法律援助和司法救助等工作，不断提高社会管理法治化水平。

　　加强党的建设，为信宜崛起提供坚强的政治和组织保障

　　未来五年。该市着力树立“以人成就事业，以事业成就人”的理念，切实加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力提高干部队伍科学谋事、踏实干事的能力，提高各级党组织的凝聚力和战斗力。（一）着力加强学习型党组织建设，深入开展干部大学习、大培训活动。（二）着力加强干部队伍建设，加快锻造一支善于干事创业的高素质干部队伍。（三）着力加强党的作风建设，进一步密切党和人民群众的血肉联系。（四）着力加强基层组织建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。（五）着力加强党风廉政建设，进一步完善惩治和预防腐败体系。（六）着力加强社会主义民主政治建设，凝聚推动信宜发展的强大合力。

　　蓝图绘就振人心，征帆扬起催奋进。在上级党委的正确领导下,在中共信宜市委新一届领导班子的团结带领下,信宜市广大党员和干部群众凝聚力量，继往开来，开拓创新，万众一心，共谋振兴崛起，建设富裕文明和谐幸福新信宜的目标就一定能够实现！信宜的明天将会更加美好！

　　策划：周庆雄 统筹：吴捷 采写：梁康玉