曾经办下执照，如今过期难续；曾经被要求挂靠，如今想挂也没门

　　出头鸟，要挨枪；肥羔羊，要挨宰。这些日子，信宜镇隆镇农资零售商陈世强体会到“生意做大了”的烦恼。

　　在信宜农资界，他的规模和实力在当地零售商当中首屈一指:销售网络覆盖5个镇，甚至连当地不少批发商也自叹不如。可最近，他却为办理营业执照的事焦虑不已——镇隆镇的供销社和农技站都想在他身上狠狠宰一刀。

　　“供销社要补齐前三年的挂靠费，农技站要一次交清五年的费用。”陈世强说，“这明显是霸王条款。”

　　而且，当地工商部门“多变”的政策也让他头疼。“前段时间还说挂靠后便可办执照，但最近又通知说即便挂靠也不行。”陈世强不禁感慨:“办个营业执照怎么就这么难？”

　　寻求挂靠被“宰”

　　去年11月30日，陈世强原来的个体营业执照到期。当时工商部门称，经营肥料可以继续办理执照，如果经营农药，必须按照《农药管理条例》有关规定，成为供销社或者农业三站等集体单位的身份，并且要有上述单位的委托书以及代销协议等。

　　“不卖农药还能赚什么钱。”9月5日，陈世强告诉南方农村报记者，如果只卖肥料，利润便相当微薄，甚至还会亏本。

　　“但是，供销社跟农技站开出的条件也太苛刻了。”去年12月，陈世强便找到镇上的农技站和供销社商量“挂靠”。而对方的答复却给了他当头一棒。

　　农技站站长称，“挂靠”可以，每年挂靠费6500元，必须一次性缴清5年的费用。“凭什么别人只交1000多元，而且还是按年交？”这样的条件让陈世强很难接受。他还担忧:“万一这5年内站长调走了，新来的站长不认帐怎么办，如果这6500元是按年交，我就给了。”

　　而供销社主任梁坚开出的条件也好不到哪里去——必须将2007至2009这三年的挂靠费全部“补齐”后才行。

　　“这简直没有道理，那几年我都和供销社没有关系。”陈世强也拒绝了这样的霸王条款。

　　陈世强还透露，他4月份和茂名市某农资公司谈妥委托代销事宜，也收集齐备相关材料，但在工商部门处却无法获得通过。“他们说必须挂靠在本地。”陈说。

　　于是一拖再拖，自原来的营业执照在去年11月30日到期至今，陈世强的农资店一直处于无证经营状态。2009年12月16日和今年的8月20日，他分别被工商部门罚款800元和3000元。

　　实力强遭嫉恨？

　　“天天提心吊胆，说不好哪天就让我关门了。”陈世强毫不隐瞒自己的担忧。为此，他曾专门找到市工商局分管登记的成副局长，对方的答复是“现在是整顿期间，不能办理，迟一段时间再说。”

　　当地零售商黎果(化名)对陈的遭遇也表示同情:“他规模太大，供销社和农技站都对他有意见。”

　　据介绍，长期以来，信宜的个体户要想经营农资，与当地供销社或者农技站签订一份“农资加盟经营协议”是必须的门槛，凭此协议才能拿到营业执照，而个体户按照经营规模每年则需向协议方缴纳一定的费用，并且还被要求向对方进货。不过，黎果透露，这纸协议对于部分人而言已形同虚设——如果和镇上的农技站和供销社混熟了，不但无需交钱，连货源渠道也没有限制，协议书只是其营业执照通过年审的工具。他本人便是“受惠者”之一。

　　陈世强称，2007年以前，他也是通过协议的形式“挂靠”在镇隆镇供销社，2007年，他看到政策环境有松动的迹象，便尝试直接去工商部门申请执照，没想到居然成功了。据悉，在信宜400多名农资经营者当中，像陈世强这样的“幸运儿”不超过10%。

　　“很多零售商并不清楚有这回事。”黎果说，另一方面也是懒得麻烦，因为即使在供销社没有熟人要交的钱也不多，大部分只需交几百元，多的也就一千多元。

　　陈世强还表示，他当时自己去办也是被“逼上梁山”:2006年，他的经营规模已经超过了镇供销社，当时的挂靠费就提高到了6000多元，而且处处遭到供销社的刁难。他向南方农村报记者举例佐证:2006年，供销社一种批发价为每包27元(20斤/包)的有机肥，他拿货却需要31元，而市场的零售价也只需30元。“这叫我怎么做？”

　　办执照恐落空

　　然而，陈世强没想到，如今政策又一次出现变化。

　　“即便我现在肯下血本挂靠上农技站和供销社，营业执照恐怕也很难办下来。”陈说，近日，当地工商部门对个体户发出口头通知，从现在起，将严格按照《农药管理条例》，所有个体户将不允许经营农药，即便是挂靠供销社或者农技站也不行，其营业执照也将不予年审。“之前说按照《农药管理条例》要搞挂靠，现在又说挂靠也不行，法律怎么任他们改来改去？”

　　对此，不少人也表示非常不解。“整个信宜的农资市场份额在1亿元左右。”黎果说，这是一块肥肉，工商部门这种做法将直接为供销社和农技站等部门垄断市场大开方便之门。

　　“此举旨在进一步规范市场。”成副局长认为供销社或者农技站等可以通过多开设经营网点避免垄断现象的发生。而黎果等则认为这种说法在逻辑上根本站不住脚。“垄断只能造成两个结果，一是价格高，二是服务差。”事实上，法律专家曾早就指出，《农药管理条例》并未规定个体户禁止经营农药。如果工商局拒绝年审或者颁发营业执照，经营者可以提起行政诉讼。

　　9月5日，陈世强和记者一同前往农技站和供销社，但均未见到站长以及主任梁坚。随后记者分别致电站长和梁坚，对方均未接听电话，发送短信向对方求证，直至发稿时，也仍未有任何回应。（易旸）