解放思想谋发展 奋勇争先创佳绩
电白奏响科学发展 阔步向前进新乐章

重点项目动工仪式

高速公路出入囗

产业转移园区

县城迎宾大道

　　过去五年，电白 县委、县政府在党的十七大精神指引下，在上级党委、政府的正确领导下，团结带领全县各级党组织、广大党员和干部群众，深入学习实践科学发展观，战胜包括国际金融海啸等各种困难和风险，推动经济社会稳步协调发展，较好地完成了“十一五”规划的各项目标任务，为“十二 五”规划的良好开局 打 下 了 坚 实 基础。刚刚结束的中国 共产 党电白县第十 二次代表 大会，回顾总结了该县过去五年的 辉煌成就，并为今后五年的发展绘就了宏伟的蓝图。

　　经济发展取得显著成绩

　　五年来，电白大地焕发勃勃生机，经济发展得又好又快，2010年，全县生产总值 212.7亿元，年均增长12.5%；县级财政一般预算收入5.45亿元，年均增长23.8% ，连续五年获得省激励型财政机制奖励，2011年获得全省加快县域财政发展奖。今年前三季度，全县生产总值同比增长10.9% ，财政一般预算收入同比增长32.7% ，全市经济发展考核综合得分在全市排名第一。经济结构调整成效显著，三次产业比例由2005年的 34.1：35.6：30.3调整为2010年的27.6：32.8：39.6。工业园区化、特色化快速推进，县产业转移园区被省评为优秀园区和水产品产业集群升级示范区，全县工业增加值年均增长12.2%。农 业产业化 稳步发展，培育了一批重点龙头企业和名牌农产品及著名商标，农业增加值年均增长5%，先后被评为全国农技推广示范县、生猪调出 大县、全省产粮大县、产油大县、现代农业科技示范县、林业生态县，博贺渔港被农业部批准为国家级中心渔港。第三产业迅猛发展，开发建设了放鸡岛、龙头山浪漫海岸、御水古温泉等景区，放鸡岛被评为广东省首批滨海旅游示范区、国家4A 级旅游区，物流、餐饮、房地产等行业蓬勃发展，第三产业增加值年均增长18.8% 。成功举办了集电白科学发展、项目推介和重点项目合作签约、动工、剪彩于一体的“电白向前进”主题活动，形成“储备一批、签约一批、建设一批、投产一批”的项目建设新格局，大大增强了发展后劲。交通、水利、通讯、能源和环保等基础设施建设不断加强，有效改善了城乡发展的基础条件。

　　人民生活明显改善

　　切实抓好“十件民生实事”，人民群众生产生活条件不断改善。2010年，该县城镇居民人均 可支配 收入11755元，年均增长7.4%；农民人均纯 收入6831元，年均增长 8.2%；年 末居民储蓄存款125.58亿 元 ，年 均 增 长 14.3%。切实做好农村劳动力培训和转移工作，就业数量增加质量提升。社会保险覆盖面不断扩大，基本养老、工伤、失业和医疗保险参保人数逐年增加。完成农村无房户、危房户改造共5962户，廉租房、公租房和经济适用房建设加快推进。省市今年两次抽查该县的扶贫开发“双到”工作，认为成 绩突出，走在全市前 列：有5153户贫困户年人均纯收入达到或超过4000 元，占 有劳动能力 贫困户 的94.6%；43条贫困村年集体经济收入全部达到3万元以上。

　　社会事业全面进步

　　全面实施城乡免费义务教育，普高教育新增2万个学位，通过了市考核验收，教育教学质量不断提高；“代转公”工作任务全面完成，全县2384名代课教师转“公”1076名，解除关系1308名。教师待遇有所提高，基本实现工资福利“两相当”。实施了5 项国家级、37项省级科技计划项目。基本完成镇级卫生院改薄工作，医疗卫生条件明显改善，群众看病“难、贵”问题得到较好解决。宣传工作卓有成效，社会主义精神文明建设、文化强县建设扎实推进，涌现了一批全国和全省文明单位，潘权普同志获得第三届全国道德模范提名奖和第三届全省道德模范称号，理论工作获得省创新奖，电白革命历史纪念馆建成开馆，公共文化服务体系建设取得进展，群众性文化活动丰富多彩。国防、民兵预备役、拥军优抚安置工作得到加强，被评为全国爱心献功臣活动先进县，连续七届获得省双拥模范县称号。人口计生工作每年均顺利完成省市下达的人口计划指标。殡葬改革工作逐步扭转了长期落后局面。切实加强信访维稳工作，完成综治信访维稳三级平台建设，妥善解决了一批历史遗留问题和信访突出问题。强力推进社会治安重点整治，严厉打击各种违法犯罪活动，强化安全生产和食品药品安全监管，社会治安形势持续好转，人民群众安全感增加。

　　实施“六大战略”，推动经济建设阔步向前进

　　该县提出了今后五年的发展目标：牢牢把握建设滨海新区的机遇，以科学发展为主题、转变经济发展 方式为主线，加快推进工业化、城镇化、农业产业化、服务业现代化、基础设施完善化和发展可持续化，在超额完成“十二五”规划主要经济指标基础上，力争生产总值、财政一般预算收入双翻番、城乡居民收入大幅提升，产业结构明显优化，发展方式明显转变，滨海新区初具规模。通过创建省文化强县、教育强县、法治先进县和全国林业生态县，促进城乡公共服务、公共产品基本实现均等化，社会建设和管理形成新格局，切实保障和改善民生。

　　在新的发展起点上推动电白经济建设阔步向前进，最紧迫的是做大经济总量增强经济综合实力，最根本的是加快转变经济发展方式，最重要的是提高经济发展效益增强发展后劲，为此该县将大力实施提速度、转方式、强后劲的“六大战略”：

　　实施大园区、大项目战略，加快推进工业化。工业是县域经济的第一支柱。没有 工业的 强力引擎，就难以带动电白这样的人口 大县经济快速前进。必须发挥深水良港资源、围绕丰富农海产品和众多劳动力办工业。要采取“一园多区”的模式扩展县产业转移园区，规划建设回归创业园、观珠－沙琅山区工业园、马踏矿产工业园、博贺海洋经济工业园，打造以吉达港工业区和县产业转移园区为龙头，镇工业小区为补充的现代工业园区新格局。紧紧依靠科技进步，加强自主创新，促进产业优化升级，提高产业竞争力。

　　通过每 年一届的“电白向前进”主题活动集聚发展要素。瞄准投资大、产出高、税收多、带动力强的重大项目抓招商，积极面向大型国企、知名民企、国外产业巨头招商，着力吸引热衷家乡建设、资金实力雄厚、创新意识强的旅外乡贤回乡创业发展。要把项目建设作为头等大事来抓，加强领导、全力解决落户到该县“电白向前进”主题活动系列项目、美国AP公司大型空分装置、广州化工30万吨氯碱、粤电2?00万千瓦发电、中石化储油基地等重大项目的上马建设，促其早建成、早出效益，带动全县工业跨越发展。

　　实施大城市、大集镇战略 ，加快推进 城镇化。加快推进涵盖水东、陈村、林头、旦场四镇，以中央商务区、回归创业园区、综合物流园区、鼓楼教育园区、水东湾海洋公园为主要内容的滨海新城先行试验区建设，五年内打造本地人自豪、外地人羡慕的蓝天碧海、涛声灯影、创业宜居、充满活力的环水东湾新城。电城、树仔、麻岗、博贺四镇要合力规划建设东起莲头岭、西至浪漫海岸的环博贺湾旅游城。沙琅、霞洞等镇要以城市的标准来规划建设。各镇村按照主体功能区划定位，发挥当地优势，加大基础设施投入，完善供排水、供电、绿化、亮化、清洁卫生等城镇生活元素，推进城镇特色化发展，加快产业集聚和人口集聚，形成区域经济、文化中心。

　　实施大龙头、大加工战略，加快推进农业产业化。农业增效、农民增收的根本出路在于生产规模化、加工精细化、营销品牌化。要以工业化思维办农业，以农海产品加工转化率50%以上为目标，大力发展农、海、林、畜产品精深加工型龙头企业，建立集中加工园区，创立加工品牌，促进种养成果转化增值，形成工农业相依相哺、带动提升的良性循环，建成全省农海产品加工示范基地。

　　规划创建一批省级甚至国家级现代农业园区，推进农业标准化生产，支持名优农产品申报，打造一批特色农产品品牌。积极探索发展“农超对接”、“产地配送”等生产消费相连的新型流通模式。加快博贺国家级中心渔港建设，加快渔船改造，大力发展现代海洋渔业，谋划船舶装备工业，建成国家级海洋渔业基地。

　　实施大旅游、大物流战略，加快推进服务业现代化。现代经济是“服务经济”，发展现代服务业是促进经济转型升级的方向。充分发挥该县山、海、江、河、泉、滩、岛、林等旅游资源丰富的优势，支持放鸡岛、龙头山浪漫海岸、御水古温泉等景区扩容提质，规划建设集世界红树林品种大全的水东湾海洋公园等一批4A 级以上著名景区，注重旅游营销推介，努力把电白建设成为与海南三亚相媲美的旅游会展胜地、国家级 滨海旅游 产业试验区。林头、霞洞要充分利用邻近茂名主城区、生态优美环境宁静的良好条件，加快发展以“农家乐”为主题的城郊型农业生态观光旅游。

　　电白县处于 粤西海、陆、空、铁交通网络建设规划的枢纽交汇点，有利于构建公路、铁路、港口一体化的物流网络，从而成为粤西现代商贸物流集散中心。要抓好三项工作：一是加快林头出口物流园区、博贺临港物流园区等大型物流平台的建设；二是积极支持茂石化北山岭原油储备基地、粤电博贺新港区炭码头等重点项目建设，打造全省重要能源物流基地；三要鼓励支持我县在外企业家回乡设立企业总部，发展地区总部经济。同时，加快发展金融保险、商务信息、房地产等生产性服务业，提升消费性服务业水平。

　　实施大交通、大水利战略，加快推进基础设施完善化。经济跨越发展离不开基础设施的跨越。基础设施交通为先、水利为重。必须把交通建设摆在更加突出的位置，掀起交通建设新高潮。一是积极配合抓好包茂高速公路以及博贺新港区码头、进港公路、疏港铁路等项目建设，尽快建成茂名东部的交通枢纽。二是要以一级路到镇为目标加快完善全县城乡交通网络，首先推进G15高速公路观珠出口－沙琅的一级公路建设。抓好国道325线改造、县道硬底化、危桥改造，实施公路绿化美化亮化工程。三是着力抓好城市主要轴线建设与改造，三年内建成水东大道，同时将现有断头路、半幅路贯通拓宽。

　　水利是全县基础设施的建设重点，是广大农民群众长久期盼解决的焦点问题。必须落实中央关于加快水利改革发展的决定，实施总投资50多亿元的《电白县民生水利五项工作方案》，实行最严格水资源管理制度，大兴民生水利建设，促进水利事业转型升级，重点加固海堤水库，加快完善农田水利设施，继续推进农村饮水安全建设。加强骨干电网及城乡电网的建设与改造。

　　实施大生态、大海洋战略，加快推进发展可持续化。工业化、城镇化的加速推进，对生态环境建设提出了新的要求。必须以创建全国林业生态县为抓手，着力培育森林资源，推进沿海防护林、生态景观林、城市公共绿地建设，启动村村有公园工程，广泛开展环保绿色创建活动。落实节能减排目标责任制，加强节能减排和资源节约集约利用。

　　海洋资源是该县最丰富、最宝贵的自然资源之一。贯彻《广东省海洋经济综合试验区发展规划》，围绕建设海洋经济强县的目标，努力把海洋经济发展成为提升该县经济区域竞争

　　力的核心产业，突出发展现代海洋渔业、临海工业、仓储物流业、滨海旅游业、海洋科技等主导产业，着力加快推进总投资超10亿元的海洋生物科技工业园、海洋生物科技研发中心两大海洋科技项目的建设，努力提高海洋产业科技含量和竞争力。要坚持海洋开发与保护并举，确保海洋资源永续利用。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质，使人口增长与经济发展相协调，促进可持续发展。

　　改善民生，推动和谐幸福电白建设阔步向前进

　　在新的发展起点上，推动电白阔步向前进，必须认真贯彻落实中央和省、市的要求和部署，紧紧围绕全面提升全县人民的生活质量和水平这个核心，努力加快经济发展，让人民群 众共 享更多 发展成果。解决民生问题既要牵住解决群众反映强烈的“牛鼻子”，又要统筹兼顾其他民生问题，以每年实施十项民生工程来统领，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　就业是民生之本。首先要通过大力发展工业、旅游业等劳动密集型非农产业，拓宽就业门路，促进农村剩余劳动力转移就业；二是通过培训提高劳动技能，把大量从事简单体力劳动的劳力资源，转化为从事有一定智力含量劳动的资本资源，提高就业质量；三是支持鼓励自主创业，以创业带动就业；四是加强政策扶持，努力让每一个有劳动能力、有就业愿望的城乡居民特别是困难群体都享有就业机会。

　　坚持优先发展教育。以2015年建成教育强县为目标，促进城乡教育公平，创建国家级示范高中，加强师德教育和学生思想品德教育，全面提高各级各类学校教育质量。建设鼓楼教育园区，切实改善办学条件。围绕劳动力转型升级办教育，大力发展职业技术教育和成人教育。支持学校肩负起引领地方文明社会风气、培养经济社会发展人才的主阵地的使命。

    加快发展卫生事业。推进县镇村三级医疗资源共享，实现小病不出村、大病不出县。以医疗单位评级上档为抓手，促进医风医德建设上新水平。建立独立于医患双方以外的第三方调解机制，搭建公正、中立的沟通协商平台，妥善化解医疗纠纷。打造群众预防、治疗、康复的健康保障体系，实现人人享有卫生保健目标。

　　扎实 推进文化强县建设。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，积极发展文化产业，扩大文化消费，大力发展公益性文化事业，经常开展具有电白特色、贴近基层百姓生活、群众喜闻乐见的文化活动，丰富人民群众文化生活。探索举办岭南圣母文化节，围绕冼夫人精神打造特色文化品牌、增强文化影响力，使人民精神风貌更加昂扬向上。抓好公共体育设施建设，明年春节前启用新体育馆，努力提升公共体育服务水平。深入推进群众性精神文明创建活动，广泛开展社会志愿服务，形成尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。

　　推进农村综合体制改革建设新农村。认真研究出台农村综合改革规划纲要，进一步完善农村经营体制，健全专业合作社等合作组织。加大统筹城乡发展力度，加快建立城乡一体化的公共交通、供水供电、卫生保健、生态环境等基本公共服务体系，改善农村生产生活条件。弘扬农村优秀传统文化，以电城镇为试点 ，加快推进 各具特色的名镇、名村、示范村建设。

　　加快完善社会保障和社会救助体系。抓好企业一线职工、低保户、城镇居民的社保完善工作，做好明年实施“新农保”前期工作，力争三年实现建立与经济发展水平相适应、覆盖城乡，使全体社会成员都能享有基本社会保障的社会保障体系。加快廉租房、公租房建设，加快城乡危房改造，确保低收入家庭住有所居。完善城乡社会救助体系、福利服务体系，大力发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业。加强革命老区建设，不断改善老区人民生产生活条件。继续加大扶贫开发“双到”工作力度，确保在全市率先全面完成既定脱贫指标任务，继续扩大“双到”扶贫新战场。

　　加大民生投入力度。继续深化财税体制改革，优化税 收结构，规范征收管理，做到 生财有道、理财有方、用财高效，加大公共财政向民生领域的投入，为民生问题的 不断改善提供 有力的财政保障。

　　坚持服务为先，推动社会管理阔步向前进

　　在新的发展起点上，推动电白阔步向前进，必须树立以人为本、服务为先的理念，着力推 动社会管 理创新。要创新社会管理服务体制，强 化政府的 社会管理职能，强化 各类企事业单位 社会管理和 服务 职责，引导各类 社会 组织加强自身 建设 、增强 服务 社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与 社会管理的基础作用。着力强化人民内部矛盾的协调化解，深入开展领导干部大接访活动，发挥综治信访维稳三级平台的职能，努力建立健全以司法 力量为保障、以行政力量为第三方，公平公正、快速有效的矛盾纠纷协调化解机制，确保群众的诉求得到及时回应，基层 矛盾得 到及 时有 效化解，有 效预防和妥善处置各类群体性 事件。着 力强化人口计生管理和 服务，规范计 生工作 秩序，提高计 生工作 服务水平， 实施人口动态管理 ，推进 实有人口一体化管 理服务，使该县人口计 生工作 进入全省先进行列。着力抓好殡改工作长效机制建设，把殡改工作纳入良性管理的轨道，提高殡改工作的管理和服务水平，使殡改工作进入全市先进行列。着力强化思想道德和诚信体系建设，提升公民文化素养和社会文明程度，形成诚实守信的社会风尚。

　　38年前，著名画家关山月以电白县人民艰苦奋斗、在寸草不生的沙滩上成功营造的防护林带为题材，创作了 享誉国内外 的著名画作《绿色长城》，电白人民勇于改变家乡落后面貌的创业精神随之广为传诵，鼓舞了一代又一代的电白人民不断开拓前进。今天，在新的历史发展起点上，全县上下将继续弘扬艰苦奋斗、锐意创业的优良传统和战天斗地、敢于胜利的伟大精神，解放思想谋 发展， 奋勇争先创佳绩，推动电白阔步向前进，谱写电白人民幸福美好生活的新篇章！