原电白县新世界陶瓷厂棚户区改造项目即将封顶 甘杨松 摄

　　记者从电白县住房保障管理办公室了解到，截至今年10月份，该县实施城市和国有工矿棚户区改造工程总开工面积达4.6万平方米，其中原东方彩釉砖厂、原新世界陶瓷厂项目建筑主体已封顶，将在2014年5月份竣工投入使用。另外作为2013年建设任务的博贺供销社、原县磷肥厂改造二期、县供销汽车物资有限公司共2万平方米建筑面积的棚户区改造项目已进入招投标阶段，近期内将开工建设，该县棚户区改造工作正加速向前推进。

　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。党中央、国务院对解决棚户区居民住房问题高度重视，2010年全面启动了城市和国有工矿棚户区改造工作。根据中央及省市棚户区改造的规划部署，电白县政府经充分论证，于2012年4月出台了《电白县城市和国有(工矿)棚户区改造方案》，对棚户区改造主要实行政府主导，市场运作的基本模式，在政府统一组织下，实行统一政策、统一规则、统一拆迁、统一配套、分期实施，力争到“十二五”末(即2015年)全县棚户区基本完成改造。

　　记者到该县原磷肥厂等棚户区现场发现，这些棚户区内的住房都是残旧不堪，如遇上地震、强台 风等灾害 根本 无法抗御，存在墙体倒塌的安全隐患，同时功能设施不完善，生活条件相对简陋，居住面积和环境空间狭小，基础设施配套不齐全，交通不便利，特别是棚户区居住人员成份复杂，混杂了部分流动人口外来人口，治安和 消防隐患大，形成了环境卫生“脏、乱、差”的区域，整体居住 环境十分恶劣，与该县如火如荼的城市建设相比反差十分大。为深入了解棚户区住户的居住生活情况，记者采访了居住在棚户区的部分群众，了解到他们都是国企的破产职工，厂区破产后他们由于在厂区工作和生活了多年，在农村也没自留地或耕地，生活没出路，只好在原厂区的残旧宿舍栖身，他们对住房的残危状况较为担忧，但自身连基本生活条件都无法改善更无力自行对房屋进行修缮，热切盼望县委、县政府通过棚户区政策对住房进行改造，使得他们实现安居梦想。

　　棚户区改造必然涉及旧房拆迁问题，该县是如何确保拆迁工作顺利开展的呢?记者从该县住房保障管理部门了解到，该县在拆迁问题上充分尊重群众意愿，在得到绝大多数群众支持的基础上组织实施。由于该县棚户区项目大部分是国有(工矿)棚户区改造，比如原磷肥厂就属国有企业，宿舍区内的土地和房屋均是国有资产，该厂宿舍也未进行过房改，住户对所住的房屋无产权，目前住户房屋属借住性质，原厂改造拆迁实际上是从住户临时安置到项目建成回购的过程。建设期间，该县对安置对象实行租赁补贴和现房安置相结合的方式，安置对象可选择到县政府安排的临时安置点居住，安置期内所需的租住费用由政府负担;不想到该临时安置点居住的，通过租赁补贴的方式给予每户每月补贴500元，安置期内由搬迁户自行租赁房屋解决安置。项目建成后，将定向由原厂破产时在职在编且在原厂区居住的职工以户为单位申请回购，回购时 政府给予政策扶持，实行争取国家和省专项补贴一点、地方支持一点，搬迁户将用不到建设成本价的代价取得新房的所有权。住户若因经济困难无法参加棚户区改造购房的，还可按自身条件不同申请居住廉租房或公租房，以确保棚户区居民都能住上新的住房，得到最大的实惠。

　　棚户区改造有否遇到困难和阻力呢?记者深入了解到，该县棚户区改造最大的问题是个别住户特别是原磷肥厂有个别住户强占住房不肯接受安置的问题。对此问题该县把以人为本作为棚户区改造的原则，县政府多次牵头组织召开专门工作协调会议，工作人员多次深入棚户区居民家中宣传政策，解疑释惑，让棚户区住户充分理解这项工作的目的和重大意义，使绝大多数住户主动配合搬迁和安置工作。但是原磷肥厂有少数滞留住户提出了几项不符合棚户区相关政策规定的诉求，如不达到要求不肯接受搬迁安置。他们的要求主要是要求属双职工的要以职工为单位而不是以户为单位每人要解决一套以及职工遗属都给予解决，要求支付安置费及房屋征收拆迁补偿费用、要求定好回购的房价，甚至提出将厂区剩余的土地由政府出让后在出让款中支付职工购房款

　　以 达到无 偿取得 住房的目的等。对于少数住户的要求，县政府已专门做了处理意见，明确原磷肥厂宿舍区内的土地和房屋均是国有资产，住户属临时借住性质，而拆迁费只适用于有产权住户;棚户区改造是以户为单位来解决家庭的住房问题，如夫妇双方属双职工的，只能以户或家庭为单位进行申请，对厂外的职工遗属及其他住房困难户待条件成熟后逐步解决。同时该县强调，为降低棚户区改造成本，减轻搬迁户的经济负担，县政府给予无偿提供土地并落实相关扶持政策，项目所涉及到的行政服务性收费一律全免，对营业性、服务性收费减半收取，所建房屋不计任何利润，房屋售价即建造成本价扣除上级扶助资金，具体价格待工程决算时审定。

　　对于个别人员强硬不肯搬迁、强占公有房产、阻碍民生工程实施的行为，该县住房保障管理部门透露，该类属于恶意侵占国有资产的违法行为，对此行为将按照县政府的部署开展专项联合行动坚决给予打击，并依据相关法律法规对当事人采取责令限期迁出、强制安置等措施，如有使用恐吓手段或对立措施的非法人员将交由公安机关依法处置，以确保绝大多数住户的权益得到保障，使棚户区改造这一惠民工程、民生工程顺利进行。

　　相关提示

　　棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域。实施棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境。（张越 黄伟健 张琪）