茂名市委常委、电白区委书记陈小锋

　　日前，茂名市委常委、电白区委书记陈小锋在接受茂名日报记者专访时表示，电白深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十一届七次全会、市委十届九次全会精神，把供给侧结构性改革作为经济社会发展的根本性战略进行研究部署，动员全区上下把经济工作的重心转到供给侧改革上来，全力推动电白经济创新发展。

　　茂名日报：党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，其核心是创新驱动发展，把创新作为引领发展的第一动力。电白区将如何创新发展，加快推进经济增长动力转换？

　　陈小锋：电白要在新旧动力转换的关键期确保不掉队，努力实现弯道超越，创新是唯一途径。一是努力实现创新层次多样化。在进行工业2.0、3.0“补课”的同时，加快填补工业4.0的空白，积极打造现代精细化工产业体系，促进产品高端化、资源循环化、排放无害化。二是努力实现创新路径多样化。在工业2.0、3.0的领域，加快引进，不但要主动承接珠三角产业转移，还要努力争取技术转移、人才转移;在工业4.0领域，立足我区农海水产品加工产业的优势，引导广东冠利海洋生物产业园等海产品养殖加工企业加强研发攻关、加快成果转化，力争成为全省乃至全国农海产品科技创新引领者，实现从农海产品生产基地向农海产品研发创新基地的飞跃。强化政府主导作用和企业主体地位，积极实施重大科技专项计划，大力实施《茂名市电白区知识产权专项资金管理办法》，进一步完善科技成果转化机制，强化对科技创新的激励导向。三是努力实现创新主体多样化。加快创新平台建设，出台实施《关于加快培育发展高新技术企业的办法》，积极培育高新技术企业，大力培育六韬珠宝创意产业园等一批高水平的研发和创新平台，发展新型研发机构。全力推动产学研合作，创新协调合作机制，推动全区产业向价值链高端跃升，为发展更高水平的创新型经济提供强有力的支撑。

　　茂名日报：在推进供给侧结构性改革过程中，电白区在优化政务环境、市场环境和社会环境上有哪些谋划？

　　陈小锋：今年上半年，电白区取消了8项非行政许可审批事项，调整了12项政府内部审批事项，目前40个行政审批单位805项行政审批事项在区行政服务中心可实行“一门式一网式”全员全科服务;区、镇(街道)、村(社区)三级网上办事大厅手机版全部投入使用，基层多功能公共服务平台进一步升级完善;清理规范涉企经营服务性收费，为中小企业减轻税负275万元。在推进供给侧结构性改革中，电白坚持优化营商环境，大力开展政府责任清单制定，优化行政审批程序，加快转变政府职能，推进服务均等化、规范化、高效化，狠抓项目落地，降低制度性交易成本。

　　电白坚持依法治区，推动建立法治化的市场经济秩序，充分释放市场活力。营造统一开放、公平竞争的发展环境，依法平等保护各种所有制企业产权和合法权益，鼓励和支持各种所有制企业创新发展。加大知识产权司法保护力度，最大限度激发社会创造活力。鼓励企业上市挂牌，扩大直接融资比重，支持企业利用资本市场做大做强降杠杆，大力推动正源码头、冠利海洋生物、长晟油脂、信翼新材料等骨干企业上市融资。“十三五”时期，实现3至5家本地企业上市，切实改变我区民营企业多而不大、多而不强的现状。强化质量监管，打击假冒伪劣，为企业营造公平的市场竞争环境。扎实推进平安电白建设，坚持重拳打击、铁腕整治涉电信诈骗、涉毒等各类社会治安突出问题，依法打击非法集资等经济犯罪活动，营造良好的市场经济秩序。

　　在推进供给侧结构性改革过程中，我们始终绷紧维护社会稳定这根弦，压实综治信访维稳责任，坚决守住社会稳定底线。完善社会矛盾排查化解机制，着力化解经济领域突出矛盾纠纷。积极协助企业做好职工安置工作，更加细致地做好社会政策托底工作，防止引发社会风险。

　　茂名日报：电白区将怎样牢牢把握基础设施投资这个供给侧和需求侧两端发力的结合点，坚持弥补短板，面向未来，为全区加快发展打好基础？

　　陈小锋：今年上半年，全区交通基础设施建设完成投资12.7亿元，增长1.4倍。我们紧紧抓住下半年国家适度扩大总需求的政策机遇，继续狠抓交通基础设施建设，大力改善交通环境。积极配合做好汕湛高速、深茂铁路的征地拆迁和施工建设，搭建起对外大交通骨架，推动电白成为粤西地区紧密连接珠三角和周边省区的重要交通纽带;依托高速公路出口、高铁站设施的城市交通便利工程，加快建设区通镇以及与高铁站、高速公路出口、工业园区衔接的一级公路建设;全面改造提升乡村交通网络，实现对外交通高速化、对内交通快速化、城区交通无堵化、乡村交通舒适化，让全区交通网络更加适应未来经济发展需求。

　　去年，全区光纤入户新增4.8万户，完成市下达任务的72.5%，在全市排名第三。今年上半年，完成通信基础设施建设投资2.2亿元，新建和改造基站217项，占全市总数的34%，位居全市第一。农村电子商务进入了发展快车道，极大畅通了“工业品下乡”和“农产品进城”双向渠道。我们牢牢把握信息技术变革趋势，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”，推动信息技术与经济社会发展深度融合，加快推动信息经济发展壮大。认真落实“宽带广东”战略部署，积极推进信息基础设施三年行动计划，完成我区既定目标，推动互联网大众创新、万众创业。推进互联网信息安全保障设施建设，加大依法管理网络和信息力度，确保互联网信息安全。强力推进农村电子商务，引进和培育电子商务龙头企业，着力打造电白品牌，促进本地产品“上网触电”。

　　作为欠发达地区，电白区基础设施建设欠账较多，我们将针对薄弱环节，加快交通、农村电网、中小河流域治理、环境保护、健康养老、城市道路、城市综合管廊等基础设施建设，改善城乡基础设施条件;积极推广水东湾城区引罗供水工程这种政府与社会资本合作(PPP)模式，推进公共资源开发利用竞争性配置;切实采取措施，加快解决征地拆迁、项目审批等问题，尽快补齐全区经济发展和民生改善的基础设施短板。

　　茂名日报：电白区将如何深化认识，确保供给侧改革各项任务落到实处？

　　陈小锋：推进供给侧结构性改革，是习近平总书记着眼我国经济发展全局提出的重大战略部署，是当前和今后一个时期我们抓经济工作的主线。电白坚定不移地把经济工作的重心转到供给侧，以供给侧改革统领全区经济工作，尽快出台《茂名市电白区供给侧结构性改革总体方案(2016-2018年)》以及五个行动计划，明确任务，全力推进，确保各项任务落到实处、见到实效。

　　加强和改善党对经济社会发展工作尤其是供给侧改革的领导，是确保供给侧改革各项任务落到实处的根本政治保证。我区切实增强全区各级党组织的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，主动适应经济发展新常态，贯彻落实“五大发展理念”。深化对经济社会发展规律的认识，强化全区各镇(街道)党(工)委对本地区经济社会发展工作的领导，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，强化重大事项的决策权、监督权，形成一级抓一级、层层抓落实的推进机制，确保中央和省委、市委、区委的决策部署落到实处。

　　电白区将通过“两周一研修”素质能力培训班等有效途径，进一步提升全区各级干部抓经济、促发展、保稳定、防风险的能力水平。教育引导干部面对经济发展新常态要有“本领恐慌”，要积极深入学习研究供给侧结构性改革的内涵与方法，培养专业思维、专业素养、专业方法，用改革的办法推进供给侧结构性改革。创新办法，自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、维护稳定，依法协调和处理各种利益问题。

　　我们将充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，广泛动员、凝聚全区人民和社会各方面力量，把供给侧改革各项任务落到实处。当前，要注重调动各级干部、企业家、创新人才的积极性、主动性、创造性。对全区各级干部，坚持激励和约束并举，建立完善容错纠错机制，旗帜鲜明给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲;发挥选人用人风向标作用，提拔重用那些政治强、业务精、敢作为、作风正的领导干部，在完成镇级换届的基础上，进一步调整充实全区各级领导班子，推动广大干部积极作为、敢于担当;对广大企业家，大力开展“暖企”工作，与广大企业家携手共建“亲”“清”的更加融洽而健康的新型政商关系，努力为他们加快企业发展营造宽松环境，用透明的法治环境稳定预期，给他们以定心丸;对创新人才，尊重他们的创造精神，激励他们争当创新的推动者和实践者，深入推进大众创业、万众创新。（邓海菲 王全明）

　　电白坚决打赢供给侧改革攻坚战

　　全区经济呈现“稳中有进、效益提升”的良好局面

　　一线实践

　　今年以来，电白区认真贯彻落实中央、省、市关于经济工作的部署，紧扭“三大抓手”，积极推进供给侧结构性改革各项工作，主动作为，发挥有利因素，优化产业结构，全区经济呈现“稳中有进、效益提升”的良好局面。

　　新增经济单位大幅增加。上半年，全区工商登记新增法人企业542家，同比增加200家，增长58.5%。经国家核定全区新增入库统计的“四上单位”及5000万元投资项目共24家(含滨海新区、高新区)，同比增加17家，增长2.4倍多，其中新增规上工业4家、房地产企业4家，规上服务业1家，限上批零业3家，限上住餐业2家，5000万元投资项目10家。

　　三大需求指标持续向好。上半年，全区固定资产投资总量126.2亿元，增长22.3%，比全市高5.9个百分点，完成投资总额是全市的三分之一，总量和增速排位均全市第一;社会消费品零售总额117.1亿元，增长11.1%，排全市第一;实际利用外资1633万美元，增长26.7倍，占全市利用外资总额的57.6%，总量和增速排位均为全市第一。

　　商品房销售、施工、竣工面积增幅较大。上半年，全区商品房销售面积52.4万平方米，增长32.9%;商品房施工面积558.3万平方米，增长18.2%;商品房竣工面积22.8万平方米，增长141.8%。

　　服务业增长较快。上半年，全区服务业实现增加值112.2亿元，增长10.0%，比GDP增速高出2个百分点，比一季度快2.1个百分点，对经济增长贡献率为54.3%，拉动GDP增长4.4个百分点。与一季度相比，批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、非营利性服务业增幅明显，发展势头较好。

　　旅游业发展迅速。上半年，全区各旅游景点共接待游客236.3万人次，增长24.9%，旅游总收入13.9亿元，增长27.5%，旅游业的快速发展，带旺了电白餐饮业，限额以上餐饮业营业额增长25.8%。