——电白县创建林业生态县纪实

2007年4月，黄龙云、周镇宏、罗荫国等省市领导视察电白红树林。

省林业局局长张育文、茂名市市长邓海光检查指导电白林业生态建设

电白县委书记李日添带领干部群众种植沿海防护林

电白县县长丁锦文带领干部群众种植沿海防护林

中国第一条沿海防护林带---博贺林带

　　电白县素有绿城之称，早在1954年就率先在全国建起中国第一条沿海防护林带——博贺林带；在1965年3月11日《人民日报》发表了题为《学习电白，绿化祖国》的社论，号召全国各地学习电白造林绿化工作；1991年电白县提前夺取广东省绿化达标金杯。2003年以来，电白县认真按照省委、省政府《关于加快建设林业生态省的决定》和《广东省创建林业生态县实施方案》，坚持不懈地开展创建林业生态县工作。到2009年，全县林地面积113.9万亩，森林活立木蓄积量127.6万立方米，森林覆盖率为46.3%，全县森林生态状况明显改善，极大优化了全县城乡生态环境，有力促进了该县经济社会的可持续发展。

　　全县谋划，全民参与

　　电白县委、县政府十分重视林业生态建设，近年来连续将创建林业生态县工作写进政府年度工作报告，从全县经济社会发展全局组织落实创建林业生态县工作。成立了由县长任组长的创建林业生态县工作领导小组，切实加强对创建工作的领导，并制定了《电白县创建林业生态县实施方案》，将工作任务具体落实到单位、到人，确保创建工作顺利推进。今年7月3日，县委、县政府召开了全县创建林业生态县动员大会，全面动员部署创建林业生态县工作，调动全县人民和全社会参与创建林业生态县积极性。电白县县长丁锦文接受记者采访时强调：“落实科学发展观，创建林业生态县，让电白人民喝上干净的水、呼吸清鲜的空气、住进绿色的家园，是我们的共同目标。县委、县政府一直高度重视林业生态建设，充分调动全民、全社会的造林绿化积极性，大力营造沿海防护林、湿地红树林、水库水源林和公路绿色通道等生态公益林体系，积极发展沉香、黄檀、紫檀等珍贵树种以及荔枝、龙眼、桉树、松树等产业基地，全力推进我县城乡生态环境建设，促进山区群众增收致富，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”

　　大力造林，培育资源

　　电白县把营造林作为创建林业生态县工作的重要手段之一，大力培育发展森林资源，积极改善森林生态状况。一是充分调动全县人民和社会各界力量参与宜林荒山的造林绿化工作的积极性，有效地推进了全县宜林荒山的造林绿化工作，到2004年底全面完成了宜林荒山造林3.48万亩，如期实现了省政府提出3年消灭宜林荒山的目标，增加了全县森林资源总量。二是把保护和改善生态环境与市场需求相结合，大力培育森林资源，掀起了全县新的造林热潮，尤其是速生丰产林得到较快发展。目前全县已发展桉树速生丰产林基地15万亩，松树一般用材林基地5万亩，既增加了森林资源，又优化了生态环境，成为该县林业发展的新亮点，产生了较好的经济效益、生态效益和社会效益。三是制定了电白县2003至2013年的十年封山育林计划，分年度、按计划进行封山育林，将天然阔叶林、原始次生林、生态公益林（含保护小区）的中幼林、疏残林、无林地等重点林地，全部列入封山育林范围，落实到地籍小班，建立资料档案，制订封山育林管理条约，竖立标桩及育林警示牌，落实护林员和管护责任制，切实加强管理。近五年来，全县封山育林面积累计达5万亩，森林生态系统得到有效修复，取得了比较明显的封山育林效果。四是坚持深入开展全民义务植树活动。近五年来，全县累计参加义务植树活动人数达250多万人次，植树1000多万株，新增国土绿化面积5万多亩，绿化美化了城乡生态环境。同时，该县种树与种果相结合，把建设荔枝基地作为振兴农村经济的大事来抓，使电白荔枝生产进入飞跃的发展时期，成为全国最大连片的早熟优质荔枝基地，极大促进了当地农村经济发展和农民增收致富，2008年全县农民人均纯收入5476元。

　　突出重点，打造亮点

　　重点绿化美化城区，打造美丽滨海城市。为增加城市绿地面积，打造美丽滨海城市，近年来，县政府先后投入4000多万元扩建了东湖海滨公园、西湖公园、行政中心绿化广场。建立了红树林市级自然保护区，新种红树林面积达10000亩，成为目前全国最大的人工种植红树林示范基地。同时，城内机关、企事业单位、人民团体、学校以及居民小区采取见缝插针进行城区插绿美化。开展创建林业生态县活动以来，该县城区累计新增绿化面积4万多平方米，修剪绿化带5.2万多平方米，全面优化了县城生态宜居环境。

　　重点建设绿色通道，打造生态绿色长廊。近年来，电白县一直致力于阳茂高速公路、三茂铁路、325国道两旁山头的造林绿化工作。目前325国道绿化率已达96%以上。阳茂高速公路两旁公路林建设坚持构建生态长廊的理念，两旁绿化得到过往客人的赞叹。目前，已实现公路两旁绿化率达96%以上。

　　重点巩固建设沿海防护林带，打造全国防沙治沙示范区。电白县早在上个世纪50年代初期率先建起了中国第一条沿海防护林带，目前全县沿海防护林带长69公里、面积4.2万亩，沿海防护林带绿化率达到95%以上，该县于2007年被国家林业局新增设为全国防沙治沙综合治理示范区，承担起为我国南方沿海荒漠化地区综合治理探索经验的重任。受去年“黑格比”台风的影响，电白县沿海防护林带受到严重破坏，在国家、省级资金的扶持下，该县已于今年6月底基本完成沿海防护林带的恢复重建工作，重新种植、补植、套种沿海防护林9000亩，并完善了全国防沙治沙示范区建设方案，致力于打造我国南方沿海地区特色的全国防沙治沙示范区。

　　重点保护主要生态区域，构建自然保护区体系。目前电白县已经建立市级红树林自然保护区，面积近3万亩。另外，建立电城庄山自然保护小区、罗坑水库森林公园、观珠潘坑自然保护小区、龙头山自然保护小区及县境内各大中型水库自然保护小区等县级自然保护区、森林公园共6处，其中罗坑森林公园、博贺尖岗自然保护小区和麻岗热水自然保护小区现已开放给游客参观与游玩，电白县放鸡岛旅游区已成为省内知名的旅游胜地。

　　重点推进林业生态文明万村绿大行动，打造100条生态示范村。根据省林业局“建设林业生态文明万村绿”大行动部署，电白县确定在2009年重点建设博贺镇港口村、沙琅镇鱼花村等2个省级示范点和那霍镇水石村、马踏镇华田村等18个市县级示范点，五年内建成100条林业生态文明示范村。今年4月1日，省林业局局长张育文和茂名市市长邓海光等领导亲自到该县博贺港口村植树，省、市领导充分肯定了该县开展建设林业生态文明万村绿活动。一年来，该县调运了10多万株沉香、黄花梨、黄皮、荔枝、龙眼等名优苗木无偿提供给示范点群众开展种植工作，大力改善农村生态环境，推进社会主义新农村建设。

　　重点发展珍贵树种基地，打造林业产业龙头。电白县林农有种植南药的传统优势，县林业部门因势利导积极引导广大群众种植沉香、黄花梨等珍贵树种。全县林农种植印度紫檀、黄花梨达到10万株，形成了具有电白特色的珍贵树种基地，极大促进和巩固了林业生态建设的效果。其中，广东君元药业有限公司种植优质沉香300万株，面积达21000亩，计划发展至10万亩以上。2004年被科技部列入“国家级星火计划”和“国家科技攻关计划”，目前是全国面积最大的沉香种植示范基地。广东君元药业公司和电白县南药公司还以珍贵树种沉香基地为依托，发展沉香茶、沉香雕刻品、沉香旅游业等，成为该县林业产业龙头，带动了全县林业产业的发展。

　　保护管理，成果彰显

　　电白县严格执行森林采伐限额制度，近三年都没有超出森林采伐限额指标。另外，电白县严格实行林地用途管制，坚决制止毁林开垦和乱征乱占林地行为，近年来该县征占用林地审核率都达100%。2001年以来，电白县严格按照发证程序开展林权换发证工作，目前换发证率已达96.1%，并且所有林权换发证质量合格率都达100%，全县没有因林权换发证产生新的山林纠纷。2003年以来，该县办结山林纠纷调处案件41宗（其中调处结案11宗，代表县政府复议应诉30宗），接待群众来电、来访610多人次，处理群众来信200多件。同时，协助各镇、村委会调处山林纠纷案件300多宗。2008年，电白县林业局被茂名市政府评为全市信访维稳先进单位。近年来，电白县还先后开展了春雷行动、冬季行动、绿盾行动等专项行动，在全县进行林政执法大检查，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为，有效地维护了林区稳定，促进了森林资源的持续增长。

　　在森林防火和森林病虫害防治工作上。一方面，电白县建立完善了森林防火指挥系统，组建半专业森林消防队。该县从1998年开始生物防火带工程建设，全县已营造了生物防火林带206公里，面积4.64万亩，有效控制森林火灾，近年来全县没有发生森林火灾，电白县多次被评为省、市森林防火工作先进单位。另一方面，电白县加强森防基础设施和林业有害生物监测预警、检疫、防灾减灾体系建设，在健全县森林病虫防治检疫基础上建成国家级森林病虫害中心测报站，全县布设森林病虫害报测点27个。近年来，电白县在森林病虫害预测、预报和预防工作中，把松突圆蚧防治工作作为重点，主要采用本地蜂控制的办法防治，生物防治面积5万多亩，大大减少松突圆蚧的为害。而对刺桐姬小蜂、椰心叶甲及红树林枯叶蛾的测报和防治水平亦有较大的提高。2005年以来，电白县国家级中心测报点都被评为省优秀单位。

　　通过开展创建林业生态县活动，电白县取得了十项主要成果：一是森林覆盖率达到46.3%；二是森林活立木蓄积量连续3年平均净增率为4.73%，2007年为5.4%，2008年为4.6%，2009年为4.18%；三是生态公益林中一、二类林比例为80.2%；四是沿海防护林带绿化率为90.2%，沿海宜林滩涂的绿化率为85.2%，水土流失生物治理率为100%；五是自然保护区、自然保护小区、森林公园占国土面积比重为3.95%；六是绿色通道绿化率达96.2%，其中绿色通道线路绿化率达95.1%，绿色通道两侧山地绿化率达97.2%；七是县城建成区绿化覆盖率达35.03%，绿地率为30.24%，人均公共绿地面积为10.2平方米；八是村庄绿化林木覆盖率达32.9%；九是林权证发证率为96.1%，征占用林地审核率连续三年达100%；十是森林火灾受害面积连续三年均为零；病虫害成灾面积连续三年均为零；连续三年无重大盗伐、滥伐林木案件和违反野生动植物保护、林地保护法律法规的案件。

　　以上成果已全面达到省创建设林业生态县标准，电白人民重笔浓墨打造了一个山青水秀、生态宜居、人与自然和谐相处的绿色电白。（钟福才）