低山桥上游约200米处的采砂船

　　■记者调查

　　从2008年下半年开始，为了杜绝乱采乱挖河砂的现象，化州市对境内的河道采砂采取了招投标制度，尝试将采砂点进行规范管理，限定其采砂地点和数量。

　　制度实行了一年多，无证采砂现象基本消灭了，但由于管理不到位，过度采砂倾向并未得到有效遏制，个别地方还有恶化的趋势。虽然取得了合法身份，采砂场还是经常违反采砂数量和地点的规定。当地有人大代表称，要防止招投标后，采砂场披上合法的外衣进行过量开采，这样的危害比无证开采更大。

　　村民:过度采砂导致一批危桥

　　过度采砂的危害直接表现在当地桥梁的状况上。

　　记者在化州察看了当地人反映强烈的4座因过度采砂而出现险情的桥梁。

　　首先，这几座桥的桥墩裸露情况严重，有的裸露超过2米。据当地的老人说，桥墩原来一直是深埋在河底的，近年来因为过度抽砂导致河床下切，使原本埋在下面的桥墩逐渐显露出来。

　　其次，几座桥都出现了桥面下沉的情况，最多的下沉了近30公分。桥面下沉的直接原因就是过度抽砂导致的河床下沉。

　　共话大桥位于化州市合江镇塘乐村委会共话村，这座桥桥墩基础裸露达1.62米，几乎全部露出河底。走上桥面，记者可以看到中间部位已经出现很明显的下沉。

　　低山桥位于化州市那务镇低山村，当地村民反映，这座桥的桥基已下沉近2米，而整座桥的高度也随着降低了约2米。

　　低山桥下游约两公里处的高坡桥断裂情况最为严重，记者在桥面上发现了3处宽达20多公分的裂痕，这座危桥目前仍在使用。

　　而悟村桥则已彻底毁坏，如今只剩下一些桥基还残留在河道中，村民说，因为之前过度抽砂已严重损坏了桥基，2007年8月份“鹦鹉”台风导致的洪水来袭时，悟村桥很快就被冲毁了。现在村民正筹款准备重建悟村桥。

　　当地村民说，危桥的出现阻碍了交通，汽车都不敢再通过这些桥，影响到了当地村民的生计。共话村许多人是靠养猪为生的，现在共话桥变成了危桥，村民们不得不减少每车运送的数量。随时都可能倒塌的危桥也威胁到了居民们的生命安全。而这些因采砂而出现的危桥该由谁去修复?当地村民希望政府能有一个说法。

　　过度采砂还造成水土流失，威胁河边的田地。在陵江流经的那务镇低山村河段，记者发现，这里河滩上的河砂几乎被采挖殆尽，河水直接冲击堤岸和农田，一旦水流变大，很容易导致崩塌，对当地的农业生产造成了很大隐患。当地村民说:“今天还在种作物的土地，可能明天就被河水冲走了。”

　　水利局:采砂量的确很难控制

　　化州共有194公里的河道，通过了投标的合法采砂场就有41个，平均每4.5公里就有一个，这样的设置密度是否过大?采访中，当地水利部门也不能回答这个问题。

　　但面对如此多的采砂场，管理上存在的漏洞却是确定无疑的。化州市水利局称，招投标后他们加强了巡查管理的力度，但由于人、车、船的配给限制，要管好194公里的水道确实不易。

　　当地群众反映，在很多采砂场，招标程序中限定的开采数量形同虚设，过度开采比比皆是。

　　当地媒体报道，在今年8月8日，“永顺”采砂场的老板称当天只运了一车(10立方)的砂，但砂场的出车量标牌却说明已运出了5车砂，而该砂场上游几百米就是那务镇的特危桥———高坡桥。

　　而共话大桥上游仅200米处的一个砂场还违规动用了大型推土机采砂。后来由于村民反映强烈，该采砂点被有关部门撤销。

　　采访中，记者发现采砂场的采砂量和采砂时间实际上是无法控制的。化州市水利局规定晚上7点之后不能再从事采砂作业，但村民反映许多砂场根本无视这一规定。

　　其次，许多采砂场都存在超范围采砂的现象，化州市水利局规定，在离桥梁1公里以内的范围内不准采砂，但是记者在低山桥上游约200米处发现一座名为鸿发砂场的采砂场，在高坡桥下游约300米处看到一采砂场正在作业。

　　化州市水利局的相关负责人也承认，采砂场的吸砂点都是不固定的，可以随时随地移动，他们也难以控制。另外，几乎每个采砂场附近都有多条公路，再加上水路，运输渠道很多，所以他们对采砂场的采砂量确实难以统计。

　　疑问:部门利益是否会纵容过度开采

　　采访中记者还发现，化州罗江、陵江、鉴江等3条河流的河砂自然补给量缺乏准确的统计，所以当地有关部门对41个采砂点的采砂总量也缺乏控制。一旦总的采砂量超过了自然补给量，那么采砂对河床的破坏就无法修复，只能不断恶化。

　　当地村民告诉记者，如果这种情况持续下去，很可能会有更多的危桥出现，有更多的农田崩塌，水利设施所受的影响也将更大，有关部门绝不能等闲视之。

　　化州市水利局的工作人员也承认，当初招投标时所设定的可开采量是未经专家认证的，只是有关部门组成的工作小组的约摸估计。由于对采砂场可采总量的估计不足，就容易出现过度开采的情况。

　　此外，采取招投标制度后，当地政府成为最大的受益者，每立方米河沙的市场价约为30元，而政府从中得到的税费就达到9元左右。因此当地村民担心，政府部门为了自身利益，很可能对采砂场的过度开采“睁一只眼，闭一只眼”。但当地水利部门坚决否定会出现这种情况。

　　文/图南方日报记者赵南坚 实习生陈福九郑作民陈智辉