为做好2011年村、社区“两委”换届选举工作，化州市委高度重视，切实加强领导，及早谋划部署，精心组织实施，做到“五个到位”，全面推进村、社区“两委”换届选举工作，确保村级换届选举工作任务顺利完成。

　　健全机构，领导到位。一是化州市委成立了由市委书记任组长的村级换届选举工作领导小组及其办公室，抽调精干人员组成办公室成员，切实加强换届选举工作的联系和指导。二是建立了市四套班子领导、市纪委副书记挂钩镇（区、街道）指导村级换届选举工作和市直“双到”帮扶单位指导挂点村做好换届工作制度，成立了村级换届工作督查组和违纪违法案件查处领导小组。三是各镇（区、街道）党委也相应成立了领导机构和工作机构，明确镇党委书记作为第一责任人。化州市纪委、市委组织部、政法委、市民政局、公安局、审计局、财政局、农业局等职能部门各司其职，各负其责，分工协作，共同推进村级换届选举工作。通过级级明确工作职责，层层抓好落实，形成全市上下协调、齐抓共管，市、镇、村三级联动的工作格局。

　　深入摸底，排查到位。该市组织专门人员，围绕村、社区 “两委”换届选举工作开展深入细致的调查研究和排查，全面掌握各村、社区与换届有关的情况，具体做到“三个清楚”：一是班子建设情况清楚。主要从“党组织是否软弱涣散”、“班子成员是否团结”、“后备干部是否缺乏”三个方面来排查。二是可能影响换届的存在问题清楚。主要从“村务财务管理是否混乱”、“是否存在历史遗留问题”、“是否有宗族矛盾”、“党员群众的认识是否到位”四个方面来排查。三是党员干部群众的思想动态清楚。通过调查掌握基层党员干部群众的思想动态，找准“换届有一定困难的村、社区”和“换届有较大困难的村、社区”，及时采取得力措施，解决困难村存在的突出问题，并充分考虑在换届中可能出现的问题，制订选举应急预案，未雨绸缪，牢牢把握换届选举工作的主动权。

　　加强培训，认识到位。为使基层领导干部掌握2011年村级换届工作的新规定、新文件精神，去年11月初，化州市举办村（社区）支部书记培训班，有针对性地把新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》作为培训内容，把《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅<关于做好2011年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知>》的有关精神作了说明。去年12月14日，化州市正式召开了村级换届动员会，对各镇（区）街道由党委书记、专职副书记、组织委员和分管民政工作领导进行培训，下发了《广东省村民委员会选举办法》、《化州市2011年村（居）委会换届选举工作方案》、《化州市村、社区党支部换届选举工作业务参考资料》等有关文件通知，使相关人员进一步提高思想认识，熟悉选举办法和程序，明确干部职数配备情况，使换届选举工作有条不紊地进行。

　　广泛发动，宣传到位。茂名市委组织部去年11月初召开组织部长工作会议后，化州市召开了全市基层组织建设工作会议，提前对村级换届工作作了专门研究部署，并制订下发了《关于做好2011年村、社区“两委”换届选举准备工作的通知》，对做好换届前的调查摸底、考核评议、“两推”及“三推”、财务审计等关键工作作了周密安排。各镇（区、街道）通过调查摸底、民主考评、财务审计等换届准备工作，进行层层发动，广泛宣传，同时利用广播、电视、宣传专栏、简报、横标等媒体加强宣传，使明年村、社区换届选举工作深入人心，家喻户晓，人人皆知，营造依法选举的良好氛围。此外，化州市有针对性地在化南、化中、化北三片分别选择了南盛、笪桥、官桥、丽岗、那务、平定等6个镇（街道）作为村（社区）换届选举工作的示范点，充分发挥示范点在全市村级换届工作的示范、带动和辐射作用，推进换届选举工作。

　　严格审计，监督到位。一是严格执行财务审计的有关规定。按照《广东省集体经济审计条例》等有关文件精神，依法依规对所有村（社区）的集体经济进行财务审计。未经财务审计的，不能进行换届选举。村级财务审计工作由各镇（区、街道）负责，组织财政、民政、纪检、农业等部门组成审计小组进行。二是严格把好审计的重点。审计的重点是村级财务管理制度健全情况、村级财务收支情况、村级集体资产处置情况、村级债权和债务管理情况、村级土地和工程项目发包情况、村级专项资金管理情况等六个方面情况。三是严格执行审计纪律。对侵占、挪用、私分、贪污、挥霍集体资产的单位和个人要依法依规追究主管人和直接责任人的责任，严肃处理，决不姑息迁就。问题严重的，要向上级汇报。查出有问题的个人，不能作为村、社区“两委”干部建议人选。

　　目前，该市大多数镇（区、街道）党委能早动员、早部署，行动迅速，开局良好。至12月6日止，平定镇24个村党支部已全部进行了“两推”，已有7个村完成了考核评议和财务审计。杨梅镇将村级“两委”换届选举工作与计生、维稳等当前中心工作结合起来，见缝插针，合理安排时间，成立了村财务清算小组，紧锣密鼓地开展集体经济财务审计工作，换届选举前期各项准备工作进展顺利。那务镇通过刊出宣传栏、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传资料等形式，对村级换届选举工作进行大力宣传，创造了良好的舆论氛围，激发了广大党员干部群众的参与热情。（陈俊玮 李飞君 余李进）