是村民恶意破坏引水渠？还是水电站损害农民利益？

　　高州金湾水电站投产在即，不料引水渠却被当地村民以“取水灌溉”为由凿开豁口，发电计划搁浅。李文才 摄

　　●南方日报记者 李文才

　　近日，位于高州市大坡镇双桥村委会的金湾电站引水渠被凿开了一个3米宽的大豁口，致使电站不能正常投产发电，无法如期并网。

　　当地群众对这一事件议论纷纷，高州许多企业主强烈要求严惩肇事者。他们认为这种违法行为让投资者心寒，并建议政府一定要好好“打扫打扫”这种不和谐的投资环境，维护投资者的合法权益，营造稳定正常的投资环境。

　　然而，当地村民却质疑项目承包方没有履行当年签订的保障农业灌溉用水的合同，担心农业生产灌溉用水得不到保障。

　　究竟是村民恶意破坏引水渠？还是水电站损害农民利益？南方日报记者深入大坡镇双桥村委会，探究纠纷原因。

　　项目难产

　　辗转13年才建成的水电站，却被村民“以取水灌溉”为由凿开豁口，导致电站无法正常投产，发电并网计划被延误

　　高州市金湾电站坐落在大坡镇双桥村委会，项目原称“双桥电站”，设计水力发电总容量3000千瓦。该项目1998年开始立项，由高州市水务局与大坡镇政府联合兴建，并列入该市2003年小水电基本建设计划。

　　2003年，电站完成了立项、设计和工程所需的大部分土地征用、厂房地基平整、部分输电线路配置及隧道开挖工程。后来，由于资金周转不到位等原因，工程不得不停建，并成了大坡镇的一个“烂尾工程”。

　　为了早日把项目建成，当地政府鼓励地方力量参与建设。2003年1月13日，高州大坡镇政府与高州碧臣矿泉饮料有限公司签署了“续建协议书”。

　　当年10月，高州水务局、高州发展计划局联合以“高水［2003］107号”文批复，确定转由高州碧臣矿泉饮料有限公司负责投资续建和经营，并要求抓紧工程建设，尽早发电并网。2009年，碧臣公司以“共同参股”方式动员大坡镇外出经商的企业老板参与建设。中山市金莱制衣有限公司决定调入参股资金4500多万元兴建电站。

　　今年9月1日，电站终于建成并成功调试运行。

　　该项目从1998年立项至今，花了13年时间才建成。眼看就要发电并网了，水电站项目却突然遭到村民的抵制。近日水电站的引水渠被双桥村委会金进村一些村民“以取水灌溉”为由，凿出一个约3米宽的大豁口。

　　记者在现场看到，水流从豁口倾泻而下。电站一名管理人员说：“电站自始至终与村民都相安无事，村民该得到的，按照协议书电站都一一履行。就补偿金一项，10年来累积已超过600万元。”

　　他指着另一个铁架闸口说：“引水渠内侧已预留一个可控的升降闸口，为3米等宽等高，因为有约在先，该村的农田用水是电站必须确保的。为此，电站已另建有和接通一条农用引水泥渠，备有三台管道泵轮流送水，水源从不间断，只要大坡河不枯水，就不会影响到农田灌溉用水的。”

　　引水渠这一凿，导致电站无法正常投产。原本可在今年11月1日正式发电并网，计划因此被延误。电站负责人粗略估算，不计修复被损工程的费用，多拖一天，企业就要损失5万多元。”作为主要参股人的中山市金莱制衣有限公司投资者气愤地说：“难道这是我回家乡投资建设的回报？”

　　村民抵制

　　水电站不按照合同在原来设定的位置留下农业灌溉渠洞口，村民担心农业生产灌溉用水得不到保障，只好自己动手凿渠

　　近日，记者采访了双桥村委会金进村金四队、金一队冯祥华、冯祥金、冯庆志、冯庆峰等多位村民。

　　冯祥华带记者到现场观看了群众抽水的引水渠。他对记者说，村民多年来就是从这条渠抽水灌溉农田的，合同写明，电站建设时，在这个地方留下一个1.5米等宽等高的洞口给村民用抽水泵长年抽水灌溉农田，电站老板原来留了这个洞口，后来又给封闭了。冯祥华还带记者察看了电站引水大渠，指着这条宽阔的水位较深的大渠对记者说，这条渠原是他们村委会及村民建设的旧引水灌溉渠，现在变成了电站建设的发电引水新渠。

　　冯祥华、冯庆峰等多位村民对记者说，村民原来修建的引水灌溉渠是明列明渠，长年长期有水，足以保障农民农业生产灌溉用水，现在电站老板不在原来设定的位置留下1.5米等宽等高的洞口，却在引水发电大渠另一个位置预留了一个3米等宽等高可控的升降闸口，虽然也可放水给农民灌溉，但何时放水，放多少水，主动权完全掌握在电站老板手里，农民担心农业生产灌溉用水得不到保障。

　　当问及村民为何要凿崩电站引水发电大渠时，村民们说，合同写明建电站时预留1.5米等宽等高的洞口给村民用水轮泵抽水灌溉农田。开始电站老板留了这个洞口，因金进四村村边约50米公路是用该村的土地修建的，该电站车辆运输经过该公路，村民多次要求电站老板给予适当补偿，老板不同意。

　　去年农历二月十九日，村民阻止不让电站车辆经过，电站报警，去年农历二月下旬的一天晚上，高州公安民警连夜入村抓了冯×贵、冯×福两名村民，还在高州县城抓了该村村民冯×敬。这3名村民被公安机关拘留了约3个月，更加激发了村民与电站之间的矛盾。

　　据村民说，产生矛盾后，电站老板便将原来预留的1.5米等宽等高的引水渠洞口封堵了。村民们说，村民多次要求老板按照合同在原来引水渠设定的位置预留1.5米等宽等高的洞口给村民用水轮泵抽水灌溉农田，而且给了一定的时间，但老板没有按照这点执行，村民只好自己动手凿渠。

　　村民们说，他们没有别的要求，只是希望政府出面协调解决此事，只要求电站老板履行合同，在合同写明引水发电灌溉水渠的设定位置留一个1.5米等宽等高的洞口，长年累月保证村民农业生产灌溉的正常用水。

　　据金进村一位村民说：“村委会及村民建成的引水灌溉渠已运营了40多年，现在，金湾电站建起来了，群众农业生产灌溉用水却得不到保障，无水插秧，有的村民花钱买柴油借抽水机抽水插秧，无钱的村民只好用肩挑水插秧。”

　　据了解，双桥村委会有19条自然村，3100多人，其中与金湾电站发生矛盾的金进一、金进二、金进三、金进四4条自然村共有人口约900人，农田约300亩左右。

　　双桥村委会原党支部书记、老党员吴盛新对记者说，群众无水插秧，激起了民愤，村民近日才去凿穿引水发电的水渠。合同写明预留1.5米等宽等高的引水渠洞口给村民农业生产灌溉，后来却又将该洞口封堵了。群众担心无水灌溉，影响生产。若做到正常放水，确保农业生产灌溉用水，就不致于搞出凿崩引水发电水渠事件了。

　　吴盛新说，如果政府等有关部门不尽快出面解决这宗村民与电站的矛盾纠纷，金湾电站就无法正常发电，无法正常并网，这不仅给投资者带来损失，而且从农业生产灌溉的长远利益考虑也不利，希望政府及有关部门尽快出面调解，既保证电站早日发电并网，又确保农民长年累月农业生产灌溉的正常用水。

　　企业回应

　　电站方没有违反合同，虽然封闭了原来预留的引水渠洞口，但在引水发电大渠开了一个3米等宽等高的闸口，完全可以放水给群众

　　电站开发商吴茂初说，“电站方没有违反合同，我们原先预留了1.5米等宽等高的引水渠洞口，后来设计人员考虑到既可保障村民农业用水，又便于电站发电清淤，便封闭了原来预留的引水渠洞口，在引水发电大渠开了一个3米等宽等高的闸口，完全可以放水给群众，保证农业灌溉用水，根本没有损害农民利益。”

　　吴茂初说，村民凿崩引水发电水渠，对当地村民没有丝毫好处，个别村民是受他人唆使，才做出这种不理智行为。

　　大坡镇党委书记吴雪强对记者说，金湾电站作为大坡镇内一个大企业，既要保证农民生产灌溉正常用水，又要保障电站正常发电，发挥水电经济效益和社会效益，保护投资者合法权益。金湾电站建设没有损害当地农民的根本利益，目前农民农业正常的灌溉用水是有保障的，不存在农田灌溉缺水问题。当地村民与电站老板的矛盾在于引水渠预留引水灌溉洞口的位置和方向问题。

　　双桥村委会党支部书记吴进成说：“个别村民的这种行为是违法的。电站并网后，全村委每人每年还有电费补贴12元的永久性享受。应该说，电站的建成，村民是受惠的，对当地经济发展是有推动作用的。”

　　吴进成说：“动员吴老板回乡投资，不仅完成电站的续建，吴老板还计划投入6000万元，在金湾电站旁边建一个可吸纳当地600名农民就业的制衣分厂。如果制衣厂建起来，加上金湾电站，每年可缴税超千万元。这对当地经济拉动很大。”

　　目前，高州市委、市政府对此事件十分重视，责成大坡镇党委、政府牵头成立专门工作组，从速解决毁渠事件。高州公安民警已介入事件调查取证。

　　我们没有别的要求，只要求电站老板履行合同，在合同写明引水发电灌溉水渠的设定位置留一个1.5米等宽等高的洞口，长年累月保证村民农业生产灌溉的正常用水。——大坡镇双桥村委会村民

　　村民凿崩引水发电水渠，对当地村民没有丝毫好处，个别村民是受他人唆使，才做出这种不理智行为。——水电站开发商吴茂初

　　目前农民农业正常的灌溉用水是有保障的，不存在农田灌溉缺水问题。当地村民与电站老板的矛盾在于引水渠预留引水灌溉洞口的位置和方向问题。——大坡镇党委书记吴雪强