破解“五个难点”提高“五种能力”

　　近年来，高州市坚持抓基层、打基础、促发展的指导思想，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以“三级联创”为载体，积极探索“干部经常受教育，群众长期得实惠，农村基层组织建设持续加强”的有效途径，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　着力破解四个难点，加强农村基层组织建设和管理。一是下功夫解决少数村级班子软弱涣散问题，整体推进农村基层组织建设。继续组织开展干部驻村和城乡基层党组织互帮互助活动，进一步加强农村后备干部和入党积极分子“两支队伍”培养和管理，全市每个村保持有5至8名入党积极分子、3至5名村级后备干部。着力整顿软弱涣散村级组织。二是下功夫解决少数村级班子执政的物质基础不强的问题，增强为民办事能力。三是解决少数党员先锋模范作用发挥不够的问题，加强和改进党员教育管理。大力开展党员设岗定责活动。要求农民党员自觉做到“八带头、八联系、八帮扶”，党组织要带领群众发展经济，带领农民劳务输出，提升村党支部的威信和感召力。创新活动载体，开展“争当排头兵”主题实践活动等，积极探索党员责任区、党员承诺制的有效途径和做法，紧密结合干部挂村、驻村、联村，建立城乡党的基层组织互帮互助机制，以及建立党建工作责任制、关爱基层干部的长效机制，继续实行从村干部中招考公务员工作，探索建立村干部基本工资和绩效工资制度，鼓励村干部干事创业。四是解决少数村级班子对社会事务不愿管、不会管、不敢管的问题，提高村级班子的干事能力和维稳能力。五是解决建设载体创新问题。深入开展创建党建亮点和城乡党组织互帮互助活动，逐步推进“一村一名大学生”工程，建立并落实《村（居）干部管理办法》等系列制度，进一步激发农村基层干部干事创业的工作热情。

　　着力提高“五种能力”，发挥农村党支部的战斗堡垒作用。“农村富不富，首先看支部；支部强不强，关键是班长。”该市着力提高广大农村干部的“五种能力”：一是着力提高执行政策的能力。多渠道组织广大村干部学习政策，在领会掌握的基础上，深入宣传政策，让群众了解，调动他们参与新农村建设的自觉性和积极性。同时用足用活政策，保证政令畅通、取得实效。二是着力提高加快发展的能力。村干部要牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，从科学发展的角度来谋划新农村建设，着力改善农村生态环境，有效保护和合理利用农村资源，兼顾经济效益、社会效益和生态效益，实现农村整个经济社会的全面协调可持续发展。要切实提高适应市场经济的能力，加强学习营销、管理、法律等实用知识，熟悉和掌握市场经济发展规律，不断壮大集体经济实力，当好带头致富、带领群众致富的“领头雁”。要熟知本村情况，学会用市场的眼光看待和利用当地的资源优势，因地制宜抓发展，摸索出一条符合村情、民情的经济发展思路，实现农业增产、农民增收。三是着力提高服务群众的能力。真正在思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众。要把群众利益放在首位，大力改进工作作风，积极倾听群众呼声，及时掌握群众需求，想群众之所想，急群众之所急，争取多方支持，切实解决农民群众反映强烈的“一保五难”等热点难点问题。要积极组织推行农村党员服务承诺制、设岗定责、结对帮扶等做法，开展“民情日记”活动，全力服务群众。四是着力提高维护稳定的能力。农村干部要高度重视农村矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作，注意依靠教育疏导，依靠政策法规，依靠积极预防，缓解紧张关系，消除对立情绪，把群众工作做细做好，把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在农村基层，消除在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要积极组织开展创建文明村、文明户活动和各种群众性文体活动，丰富农民精神文化生活，引导群众抵制迷信、破除陋习，遏制黄赌毒等违法行为，净化村风民风。五着力提高民主管理的能力。推行《广东省农村党支部工作规程（试行）》，完善村务管理办法和议事规则，协调处理好村“两委”关系，不断健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。坚持民主集中制，发扬民主作风，不断完善村务财务公开和党务公开、民主管理和村民代表会议等制度，提高工作透明度。（莫晖 张宁）