近年来，高州市全面落实科学发展观，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的社会保障利益问题为重点，加强社会保险扩面征缴，完善社会保障制度，规范基金的管理使用，稳步推进社会保障体系建设。2007年至今年5月，该市社会保险参保已达12万多人，社会保险待遇水平逐步提高，受惠离退休人员达1.65万人，月人均养老金比3年前增长近1倍。

　　形成社保扩面征缴工作合力。一是领导重视。该市主要领导把社保工作纳入政府议事日程和目标管理，去年出台《高州市镇（街道）财政税收奖励办法》，首次把镇（街道）完成社保扩面征缴任务情况与税收奖励、党政班子奖进行“捆绑”考核，统一奖罚，确保了社保扩面征缴工作的顺利开展。二是落实任务。市政府每年都将扩面征缴目标任务层层分解，落实到各镇（街道）、再落实到个人，形成了社保扩面征缴的层级工作责任制。三是强化扩征。对未依法参保缴费的单位和个人，该市利用地税实行全责征收社保费的工作契机开展扩征工作；发挥工商、地税、财政等职能部门作用促扩征；通过开展专项稽核、责令整改、依法查处等多种行政措施促其参保缴费，并由劳动保障监察部门依法进行督办。四是帮扶企业应对金融危机。为减轻企业负担，该市从2009年3月起，根据省的政策，阶段性降低医疗、失业、工伤、生育保险等四个险种的费率。五是营造宣传氛围。

　　加快完善社会保障体系。目前，该市保障对象范围涵盖机关事业单位人员、企业人员、自由职业者、城镇居民和学生等各类社会人群，大社保的制度框架基本形成。一是实施城镇居民医疗保险制度，有效解决了部分城镇居民“因病致贫、因病致困”社会问题。截止到今年4月底，该市城镇居民参保人数已达2.4万人。二是将教育系统教职工、离休干部等纳入城镇职工医疗保险体系。三是解决了一大批困难企业退休人员的医疗保障问题。去年12月，该市5000多名困难企业退休人员纳入城镇职工医疗保障范围，保障了所有参保企业退休人员“老有所养、病有所医”。四是加快完善养老保险制度步伐。该市进一步完善养老保险制度，维护广大参保对象切身利益。如将高州市被征地农民纳入社会保障范围,解决其养老保障问题；对未纳入养老保险制度保障范围的早期离开国有集体企业人员，按规定为这部分人员做好申报、补缴和待遇核发工作。五是启动生育保险，完善社会保障体系。去年9月，该市正式启动了生育保险制度，依照规定，用人单位参加基本医疗保险的同时参加生育保险。至此，一个以养老、医疗、失业、工伤和生育保险为核心的社会保障体系在我市初步形成，为构建 “大社保”格局奠定了坚实基础。

　　规范社保基金监督管理。一是完善制度。严格执行国家法律法规和社会保险基金会计制度，实行“收支两条线”管理；建立完善基金《内部控制制度》，基金支付环节的各项业务既独立操作，又相互衔接、相互制约，杜绝腐败行为；严格执行内部财务管理制度，明确了财务负责人、记账、复核、出纳等财务岗位的职责范围。二是规范待遇审批行为。在养老保险方面，按照内控制度要求实行养老待遇审批的“四审制”，全面规范待遇审批行为。在失业保险金发放方面，执行实名签领制度。在医疗和工伤保险方面，与35家定点医疗机构和57家定点零售药店签订医疗服务协议书，规范医疗服务行为，同时严肃查处冒名、挂床住院、过度治疗、违规刷卡等骗取医保待遇的行为。三是加大社保稽核力度。继续实行领取养老金资格验证制度，坚持在每年5至6月份，对全市参保的离退休人员进行领取养老金资格验证，对不按时参加年度资格验证的离退休人员，暂停发放养老金，并进行实地稽核，严防冒领养老金；深入开展社保稽核，积极开展反欺诈反冒领行动。四是加强外部监督。该市开设举报电话，受理群众的检举、投诉，加强对社保基金外部监督；加强与审计部门沟通和联系，充分发挥审计“审、帮、促”的作用，防止违法违规行为的发生；定期向市委、市人大、市政府、市政协以及市基金监督委员会报告社保基金收支、结余情况，还邀请人大代表、政协委员对基金运行情况进行监督检查，不断改进和完善社保基金使用管理工作。（莫晖 程军）