居者有其屋，是灾区人民恢复正常生活的起点。住房重建成了灾区地方政府的首要工作。据统计，高州市在“9·21”特大洪灾中房屋损毁严重，倒塌房屋4327间，其中全倒户961户。为了配合全面实施灾后恢复重建总体规划，高州市建设局作为有关职能部门，将灾后房屋重建工作列入新农村建设、民心工程的重要组成部分，全力推进灾区全倒户房屋重建工作。目前，重建房屋工作进展顺利，至10月25日，已有760户全倒户开工建房。

　　制定方案，坚持以人为本

　　“9·21”洪灾发生后，高州市建设局在奋起抗洪救灾的同时，坚持以人为本，按“科学重建，务实重建”的原则，及时制订了《高州市“9·21”特大洪灾损毁房屋灾后重建工作方案》，从组织领导、重建对象、目标任务、重建投资、基本原则、工作措施及总体要求等七大方面对全倒户房屋重建制定了切实可行的总体办法。此外，为确保全倒户房屋的建设工程质量和施工安全，该局从质监、安监、村建、建工及材料检测等部门抽调技术骨干成立了 “9·21”灾后全倒户重建质量安全指导组，深入马贵、大坡、古丁、深镇、平山、长坡、东岸等7个镇及早开展全倒户房屋重建过程中的质量安全指导工作，并提供有关技术帮助，确保了全倒户房屋重建工作有组织、有领导、有方案及责任到人地有序开展，为高州市灾后全倒户的重建工作顺利推进打下了坚实的基础。

　　反应迅速，及早测量规划

　　灾难发生后，灾区人民的居住问题急需解决。高州市建设局迅速反应，在灾后最短时间内向灾区印发了《高州市“9·21”洪灾乡村恢复重建调查表》收集有关情况，认真调查核实汇总灾区重建要求省支持的项目和资金情况，并积极争取上级的技术支持，派出规划测绘人员、建筑、结构设计等骨干技术人员，带着“全站仪”等设备深入灾区开展规划重建设计工作。为使灾区房屋重建切实做到科学规划，科学选址，该局专门召开“9·21”灾后村庄重建规划专题研究会议，研究确立了重建要坚持“重建与防灾减灾相结合、重建与改善灾区群众生活相统一、重建与当地总体规划相衔接”的原则；重建要有利于防灾避灾、有利于发展生产，方便生活，破除农村传统旧俗和陋习，选址尽量靠近集镇、村庄和学校等地点，统一规划，集中建设等系列的科学规划基本原则。

　　为做到“科学重建，务实重建”，该局组织设计技术骨干集中绘制出符合灾区实际，经济、实用、节能、抗震的3套标准房屋设计图纸，无偿提供给重建户使用。

　　以点带面，做好灾后重建先行示范点工作

　　由于受灾严重，马贵镇马贵村委会“三家村”要整体搬迁，作为灾后重建先行示范点，“三家村”搬迁工作关乎整个重建工作任务能否全面顺利开展。经过精心测量规划，新村的选址及规划做到了科学合理，新址地势较平缓，地面较开阔，地质构造较好，地基土承载能力较强，并且远离旧村陡峭冲沟发育的山体，有利于防灾避灾。同时，按照布局合理、设施配套、富有特色和把灾后重建同新农村建设相结合的建设思路，新村实行统一规划，统一用地，统一标高立面，统一道路和下水道，统一绿化美化。并规划有村民活动室、篮球场、小游园、垃圾收集点各1处。建成后非常适合村民今后的生产生活。此外，该村还得到省红十字会援助每户重建资金3万元，新村三通一平和绿化工程45万元，共计99万元。为了纪念省红十字会作出的贡献，建成后的新村命名为“三家村红十字博爱新村”。

　　在“三家村红十字博爱新村”动工建设后不久，高州市全倒户重建工作全面启动，至10月25日，高州市已落实重建用地855户；完成规划选址876户，有760户已动工建设，争取所有全倒户在2011年春节前入住新居。（朱焕 杨懿）