今年以来，高州市按照省和茂名市扶贫开发工作的要求和部署，根据 “政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，采取有力措施，扎实推进扶贫开发 “双到”工作，取得了阶段性成效。今年内各级帮扶单位投入的帮扶资金达2542.588万元，实施帮扶项目316个，预计2010年该市将有4015户贫困户达到脱贫目标。

　　精心部署，稳步推进。为有效推进扶贫开发 “双到”工作，该市做到：一是明确责任。先后5次召开常委会 （扩大会）研究部署，分别召开全市扶贫开发工作动员会、加温会和现场会。完善各级工作领导小组，落实市四套领导班子成员挂钩镇村帮扶责任制，每位班子成员分别挂钩帮扶2—3户农户。将负责帮扶的贫困村、户安排到全市154个帮扶单位，签订工作责任书。二是建立制度。制发了 《高州市扶贫开发 “规划到户责任到人”工作实施方案》，将帮扶任务具体分配落实到各部门和单位，进行定点、定人、定责帮扶；制发了 《高州市扶贫开发 “规划到户责任到人” 工作考评办法》，对 “双到”工作每年进行考核，对未能按时完成进度任务的帮扶单位和有关镇 （街道）实行通报批评。三是全面帮扶。派出年轻有为、责任心强、基层工作经验较丰富的干部驻村，迅速铺开帮扶工作，用时间倒逼任务的办法确定每年的工作目标，市扶贫办动态掌握工作进展情况，确保目标任务如期完成。四是开展督查。该市组成4个扶贫 “双到”督查工作组，督促有关单位落实工作目标任务，加快工作进程，坚决防止走过场。五是形成合力。该市不定期印发工作简报，建立高州市扶贫信息网，并与广东扶贫信息网连接，加强了与省及其它市县的信息联系沟通。同时利用各种媒体和渠道，树立自力更生的先进典型，广泛宣传 “广东省扶贫济困日”，举办文艺晚会，倡议社会各界捐资扶贫等办法，动员社会各界积极参与扶贫开。

　　注重实际，创新方式。为提高工作效果，该市因地因户 制宜，采取 “一村一策 ”、 “一户一法”的方式，制定不同的措施，开展形式多样的帮扶活动，实践中初步形成了以下五种类型：一是强化基础型。在 扶贫开发中注重改善贫困地 区的水、电、路等基础设施。该市 共落实和引进包括农村 基础设施建设等帮扶到村的项目83个，已投入资金690多万元，新建硬底化村道34.2公里，43个贫困村中300人以上的自然村的村道全部实现硬底化， 各自然村全部通 机耕路。新实施农田水利项目86宗，改善农田灌溉面积18552亩。二是智力推 动型。坚持治穷与治愚相结合，加大智力扶贫力度，提高贫困人口脱贫致富的能力。各帮扶单位通过开展种养实用技术培训，提高农户的科技种养水平，并对部分贫困户资助生产资料，如猪苗、耕牛、鸡苗、农作物种苗、化肥、农药等，改善了贫困群众增收渠道单一的状况，增加了贫困户种养的积极性和信心，使帮扶对象7314户贫困户2010年人均纯收入增长水平超过所在村农民人均纯收入增长水平。共举办各类种养技术培训班120期次，培训贫困户劳动力10000多人次，印发各种技术资料2万多份。三是产业推进型。充分利用该市特色农业优势，依托荔枝、龙眼、香蕉、北运菜、淮山、南药六大特色农业基地，把扶贫开发工作与推进农业产业化结合起来，引导贫困户大力发展特色农业增加收入。四是转移就业型。对生产条件较差的贫困村中的贫困户劳动力，重点引导其转移就业，通过各种渠道，组织该市贫困村劳动力进行各种类型的技能培训，使贫困户掌握了一技之长，达到就业 一人脱贫一户的目标。该市共举办技能培 训班93期4123人次， 组织劳务输出2537人，大大增加了贫困户的收入 水平。五是社会保障型。对丧失劳 动能力的贫困户，加大社会保障的力度。目前，该市43个贫困村已将符合条件的贫困户家庭382户1595人全部纳入最低生活保障。该市贫困户已全部组织参加了农村合作医疗，解决了就医难问题。对有意愿的贫困户劳动力 实现培训转移就 业达2537人，解 决了就业 难问题。对无劳 动能力的低保户、 残疾户、孤儿，全部落实救济政策， 各帮扶单位也加大救济力度，如广州友谊集团帮扶曹江镇甲子坡村，专门拨款5400元雇人照顾一名生活不能自理的孤寡老人起居饮食，为孤寡老人的饮食、清洁、健康提供保障。（莫晖 罗均生）