茂名市一中新校区鸟瞰

茂名市第二职业技术学校新校区教学楼一景

信宜市教育城远眺

整齐划一的化州市新安中学校园

广东高州中学全景

　　中共中央政治局委员、广东省省委书记汪洋与茂名市第二高级技工学校教师亲切握手。

　　省委副书记朱明国，省委常委、统战部部长周镇宏在茂名市委书记、市人大常委会主任邓海光及市教育局副局长、市一中负责人梁旭全的陪同下，视察茂名市一中新校区。

　　市委书记、市人大常委会主任邓海光，市委副书记、市长梁毅民出席全市教育工作座谈会。

　　市委副书记刘毅，副市长崔爽，市政府副秘书长朱春保及市教育局党委书记、局长罗欣荣出席茂名市推进外出务工人员子弟学校建设现场会。

中学生才艺大赛

中职学校文艺汇演

中学生科技文化节现场

中学生运动会文艺表演

标准化的电白一中塑胶运动场

　　■编者按 “ 2007年，省委、省政府作出了关于加快普及高中阶段教育的决定，全省上下掀起了普及高中阶段教育的热潮。我市迎难而上，举全市之力，大手笔投入29.78亿元，新建14所、扩建28所高中阶段教育学校，新增校舍建筑面积146万平方米，新增优质学位13.27万个。2011年，全市高中阶段教育招生172612人，高中阶段教育在校生422347人，普职比为50.6：49.4，高中阶段教育毛入学率达到88.57%，比2007年提高29个百分点，实现了“普高”目标。”

　　领导重视 科学谋划

　　市委、市政府对普及高中阶段教育十分重视，连续四年把普及高中阶段教育列入市委、市政府重要工作部署，作为最大的民生实事来抓。市委书记邓海光多次强调，教育优先发展的地位怎么强调都不为过，投入多大也不为过，要以更大的力度、更大的投入优先发展教育，要将普及高中阶段教育列为“一把手”工程，用3年时间使茂名教育达到全省同类地区一流水平，用5年时间建成教育强市。市委副书记、市长梁毅民将发展教育作为优先调研的课题，在市教育局调研时要求大力推进教育均衡化，大力促进高中阶段教育内涵发展。市委、市政府主要领导对教育工作的高度重视，为茂名加快发展高中阶段教育提供了强有力的政治保证。

　　一方面，科学规划，周密部署。我市制定了《茂名市教育事业发展“十一五”规划》、《茂名市中长期 教育 改革和 发展 规划纲要（2011－2020年）》、《关于加快普及高中阶段教育的实施意见》、《茂名市2008-2011 年高中阶段教育发展规划》等一系列文件，大力发展高中阶段教育，并结合茂名实际，科学调整布局，在城区和中心镇集中办大办强普通高中，市重点办好6所、每个县（市）重点办好1所万人中职学校，促进高中阶段教育科学发展。

　　另一方面，加强领导，落实责任。我市成立了茂名市普及高中阶段教育工作领导小组，把普及高中阶段教育工作列入市委、市政府的重要议事日程。各县（市、区）也成立了相应的领导小组，层层落实责任，并把普及高中阶段教育列入对各县（市、区）党政考核的重要内容，每年都有检查有考核。2007年以来，我市每年都召开一次全市加快普及高中阶段教育工作现场会，部署建校和招生等工作，与各县（市、区）签订了高中招生责任书，明确分工，落实责任，举全市之力推进高中阶段教育工作。

　　加大投入 优先保障

　　——依法落实“两个提高，三个增长”。将高中阶段教育发展经费列入当地财政预算，不断增加对教育的投入。2008至2010年财政性 教育 经费分别为26.89 亿元、31.40亿元、39.29亿元，分别占国内生产总值的2.21%、2.55%、2.63%；2008至2010年预算内教育经费分别为26.75亿元、31.39亿元、39.27亿元，分 别占财 政 总支出的31.85%、31.94%、32.06%。2008年教育财政拨款为26.07 亿元，比上年增长14.17%，高于财政经常性收入10.09%的增长率；2009年教育财政拨款为30.47亿元，比上年增长16.88%，高于财政 经常性收入11.19%的增长率；2010年教育财政拨款为38.32 亿元，比上年增长25.76%，高于财政 经常性收入22.67%的增长率。全市高中、中职生均预算内教育经费、生均预算内公用经费和教师工资待遇也实现逐年增长。

　　——教育经费保障机制逐步完善。认真落实公办高中阶段学校生均公用经费，足额预算，按时拨付，保证了正常运作。农村税费改革转移支付资金按比例足额用于教育发展，2008年至2010年分别为13874万元、13353万元和13502万元；城市教育费附加全额用于教育发展，2008年至2011年分别为6721.8万元、9141.5万元、9441万元和8600万元，其中用于职业 教育的 比例达30% 以上；择校 费按照“ 收支两条线”管理规定，全额上缴同级财政专户，全额用于 教育发展，统筹50%用于扶持薄弱学校。2007 年以来，我市采用BT 模式筹集建校资金12亿元，获得省下拨 高中专项 资金5.23亿元，资金总投入之大，新建学校数量之多，规模之大，为茂名历史之最。

　　——扶 贫助学体系不 断完善。完善了以“奖、助、补、减”为主体的高中阶段经济困难学生助学体系。对普通高中家庭经济困难学生的资助主要通过财政补助一点、学校 减免一点、社会 救助一点、师生捐资一点等方式进行，2009、2010年，受助学生2万多人，金额达2600多万元；2011年，发放普通高中国家助学金1620万元，受助学生1.08 万人。对符合要求的中职学生发放国家助学金，农村家庭经济困难和涉农专业的中职学生 可享受免学费 补助，2009、2010年受助学生约15.22万人次，金额达1.1亿元。

　　加快建校 扩容促优

　　2007年以来，我市教育以加快普及高中阶段教育工作为突破口，大手笔投入，高起点建设高中阶段学校，新建、扩建高中阶段学校投入29.78亿元，新增校舍建筑面积146万平方米，增加高中阶段学位13.27万个，建设项目之多，投入之大，发展之快，为茂名历史之最。

　　——强力推进5所普通高中建设。总投资13.1亿元新建5所普通高中，占地面积共1857亩，提供学位33200个。其中信宜砺儒中学已于2008年建成并投入使用，茂名市一中、高州二中新校区已于今年秋季投入使用，茂港一中新校区于近期可投入使用，茂南区茂名市五中新校区已动工建设。

　　——打造4 所万人中职“航母”。总投资9.97亿元新建4所中职学校，占地面积共1670亩，提供学位40000个。其中信宜职校已于2008年建成并投入使用，茂名市二职新校区于今年秋季投入使用，化州职校、电白职校新校区一期工程近期可投入使用。

　　——民办中职学校异军突起。总投资3.05亿元，新建5所民办中职学校，占地面积共676亩，提供学位26000个，现均已建成并投入使用。

　　——扩建28所高中阶段学校。通过分离扩容、并校扩大、征地扩建等方式，按省一级学校的标准，投入3.66亿元扩建高中阶段学校28所，新增用地面积1050亩，新增校舍建筑面积30.8万平方米，新增学位33500个。

　　强化招生 跨越发展

　　——落实责任，招生工作全员参与。市和各县(市、区）都成立了高中阶段教育招生工作领导小组，把招生工作作为“一把手”工程，实行招生工作一票否决制和责任追究制 。同时，健全了“教育 统筹、部门联动、镇村参与”的招生工作机制，把招生任务分解到各县（市、区）、各镇（街道办），分解到各高中阶段学校、各初级中学，落实到学校领导、教师和镇村干部，层层签订招生责任书，明确责任，形成全员参与的招生格局。

　　——突出重点，中职招生大幅增加。中职学校实行春季提前招生，提前引导分流初中毕业生，减少学生流失，2011年初中毕业生升学率为97.84%。组织动员往年的初中流失生、往届初高中毕业生、返乡农民工、退伍军人和未升学的普通高中毕业生等报读中职学校，进一步拓宽招生渠道。采取扎实有效的措施，切实抓好中职中技招生、送生工作，2011年全市中职中技 学校招生94809人，比2007年增长123.29%。

　　——加强“防流控辍”工作，夯实高中发展基础。加大读书宣传力度，使“富不读书，富不长久；穷不读书，穷根难断”等观念深入人心。加快推进义务教育规范化学校建设，不断改善办学条件，尤其是农村学校的办学条件，全面提高义务教育质量，不断完善义务教育助学体系，防止学生因学习困难、经济困难而辍学。将初中阶段在校生年巩固率纳入市对县（市、区）落实科学发展观考核评价指标体系的重要内容之一，进一步落实党委、政府和各初中学校、教师“防流控辍”责任。由于措施得力，初中学生辍学现象得到有效遏制，2011年，初中学生年巩固率达到98.86% ，为高中阶段学校提供充足的生源。

　　——建立奖惩机制，招生工作卓有成效。采取强有力的措施，规范招生行为，形成健康、有序、高效的高中阶段教育招生秩序。市政府每年拨出专项资金，根据各县（市、区）教育局、中职和技工学校完成招生任务的情况，给予奖励；各县（市、区）也制订了奖惩制度，对工作得力、成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、效果差的单位和个人进行通报批评、责令整改，有效促进高中阶段教育招生工作的开展。

　　2011年，全市高中阶段教育招生172612人，其中普通高中学校77803人，中职中技学校94809人。全市学龄户籍人口476863人，高中阶段教育在校生422347人，其中普通高中在校生213894人，中职中技在校生208453人。普职比为50.6：49.4，高中阶段教育毛入学率为88.57%。

　　优化师资 提升质量

　　我市大力实施“人才强教工程”，教师队伍素质不断提高，促进教育质量的提升。

　　——及时引进一批高素质教师。近年来，我市按照《广东省中小学教职员编制标准实施办法》的要求，不断增加高中阶段学校教师编制，市直学校、各县（市、区）有计划、有组织地到国家“211工程”院校和“985工程”院校招聘了一批高学历人才，充实到高中阶段教师队伍中来，优化了教师的学历结构，提高了教师队伍整体素质。近三年全市共招聘高中阶段学校教师2354人，其中研究生学历229人。目前，全市普通高中专任教 师占教职 工的 比例为92.25%，中职中技专任教师占教职工的比例为74.74%。

　　——师资素质不断提高。制定了教师继续教育规划，优先安排教育人才培训专项资金，并逐年加大教师培训经费拨付额度。3年来，全市培训高中教师2.85万人次，有效提高了 高中教师的整体素质。2011年，全市普通高中、中职中技教师学历合格率为94.57%、73.56%，分 别比2007 年提高了10.46、8.97个百分点；普通高中、中职中技高级职称教 师比例为18.58%、10.19%，分别比2007年提高了4.76、4.63个百分点。高中阶段学校正、副校长参加过上岗培训并持证上岗的达到100% 。全市先后涌现出全国优秀教师4人，省特级教师26人，省名校长2人，省名教师6人，南粤优秀教师135人，南粤优秀教育工作者15人，市优秀校长96人，市优秀班主任153人，市优秀教师423人。建成省名校长工作室1间，省名教师工作室2间，市直属学校名师工作室12间。

　　——教师工资福利待遇逐年提高。我市大力营造尊师重教的社会氛围，不断改善高中阶段教师的工作、学习和生活条件，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教。全市实现了高中教师工资福利待遇“两相当”，教师的医疗、养老、住房公积金等社会保障制度不 断完善，基本 达到 应保尽保。同时，妥善解决农村、边远地区教师的福利、住房等问题，为农村、边远地区教师发放“特岗”津贴、建设教师周转房，不断提高教师的幸福指数。

　　深化改革 内涵发展

　　——提高学校办学水平。我市高中阶段学校坚持以人为本的办学理念，坚持走质量兴校、科研强校的发展之路，着力培养普通高中学生的创新精神和运用知识分析问题、研究问题、解决问题的能力，提升职业学校学生技能操作水平和职场能力。

　　加强德育工作，抓校 风树品牌，提高学 生的思想素质。2010年，省在我市电白县中小学生社会实践基地召开“全省中小学德育基地建设现场会”，对我市德育基地建设工作给予了充分的肯定。

　　深化教学改革，全面提升教学质量。我市高质量实施必修课程，提供多样的、能 基本满足学生需要的选修课程，为学生参加研究性学习、社区服务与社会实践、劳动与技术教育 提供指导和帮助。普通高考成绩 年年上新台 阶。2011 年，我市专科以上上线人数为50295人；本科 上线人数为24519人，比上年增长9.74%；重点上线人数首次突破三千，达3010人，比上年增长1.3%；有2人同获全省高考语文单科第一名。根据市场需求设置中 职学校专业，着力打造高州农校涉农专业、茂名市一职学前 教育专业、茂名市二职化工专业、高州市石鼓职校数控模具专业等学校的品牌专业，目前有省级重点中职专业8个，中职学校办学 水平不断提升，毕业生就业率达到98%以上。

　　加强体育卫生艺术和心理健康教育工作，促进学生身心健康发展。我市组队参加全省中学生体育比赛总成绩在广东省东西两翼排名第一；2011年，我市体育、艺术类上本科以上人数为1224人，比上年增加253人，增幅达26%。

　　——创新中职办学模式。我市扎实推进校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。切实加强非全日制中职学生管理，认真抓好教学工作，努力提高办学质量。2010年，省选取我市高州农校举办全省村官职业教育试点班，取得很好成效。2011年，市政府拨专款1839万元对非全日制中职学生给予专项补助，免费发放教材，扎实开展教学活动；各县（市、区）也积极筹措资金给予补助，确保非全日制中职学生达到省教育厅提出的“五有”要求。

　　——大力创建示范学校。我市以列入省民生实事的提升33所普通高中学校办学水平、扩建4所中职中技学校为抓手，不断完善高中阶段学校设备设施，大力推动普通高中学校创建国家级示范性普通高中、中等职业学校创建省级示范性中职学校。目前，全市有国家级示范性普通高中学校5所、省一级普通高中学校22所、市一级普通高中学校21所，通过省高中学校教学水平评估获得优秀等级的学校7所，普通高中优质学位占总数的87.5%。有国家级重点职校4所、国家级重点技工学校3所、省级重点中等职业学校7所、省级示范性中等职业学校1所、省级中等职业教育实训中心6个。

　　——努力推进教育信息化。通过改革教学手段，提高教育教学质量。全市新增高中理化生实验室636间、教学仪器783万元、电脑室320 间、电脑2300台、电教平台1668套、图书馆26个、图书968万册、电子阅览室12间、电子图书65万册。高中阶段学校全部实现“校校通”，建起了校园网，建成全市优质教育资源共享平台。目前，全市占地面积、建筑面积、教学仪器设备、图书资料符合要求的高中阶段学校，分别占学校总数的83.3%、96.5%、94.7%、92.1%；中职中技学校的实训设备符合要求。

　　策划/统筹：吴捷采写：刘永严 梁镇源供图：茂名市教育局