2015年6月16日，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华视察广东茂名健康职业学院。 丘立贺摄

　　编者按：2012年7月3日，市委、市政府高规格召开了“茂名市加快创建广东省教育强市工作动员大会”。从此，一场强校舍、强装备、强师资、强管理、强质量的战役以迅猛燎原之势在茂名大地全面开打。茂名教育创强三年历程，教育创强投入之大、建设项目之多、建设标准之高、学校变化之快，史无前例，得到了省委、省政府和省教育厅的充分肯定。2015年12月16日，南方报业传媒集团总编辑、南方日报社社长张东明率领教育观察团深入我市采访教育创强工作，并对市委书记许光进行了权威专访，12月31日《南方日报》用整版的篇幅以《茂名：“史无前例”的教育大投入是如何做到的》为题，推广了我市教育创强经验，现予以转载，以飨读者。

　　3年前，粤西大市茂名算了一笔账，要实现创建“教育强市”目标，全市要投入50多亿元，这对于欠发达地区来说，是一件困难的事。

　　但坚持“投入教育就是投资未来”的信念，茂名举全市之力、集全民之智强力推进教育创强工作：信宜市委、市政府办公楼成危房了，还投入9.13亿元创强;茂名贴息向农信社融资贷款2亿元加大奖补力度;高州教职工义务献工28万人次，节约资金2800万元……

　　3年来，茂名交出了一份沉甸甸的答卷：“史无前例”投入资金68亿元支持教育创强，新建校舍950幢，新增校舍面积145万多平方米;全市7个区(县级市)已有6个建成省教育强区(市);2015年高考上省专线人数达66800人，上本科线人数达28172人，分别居全省第一、二名……

　　接下来，茂名将继续大力促进基础教育均衡优质发展，加快推进“一本五专”6所高校建设，实现建市以来高等教育发展的大跨越，支撑地方经济社会的长足发展。

　　近日，省教育厅和南方日报社联合组建“南方教育观察团”，由南方报业传媒集团领导带队，深入茂名调研，独家专访茂名市委书记许光。

　　政府办公楼成危房，还投入9亿元支持“创强”

　　若不是家境贫困，邓儒莹早已离开白石中学，到城区学校就读。

　　创办于1944年的白石中学，地处茂名信宜市白石镇，距离市中心车程两个小时。这所贫困的山区学校，无力建设宿舍楼，在整整过去20年时间里，寄宿学生只能2个人挤一张单人床。

　　副校长陆坚1994年到校工作，他说，2000年起，宿舍楼容纳不下全部寄宿生，学校被迫将课室改为宿舍，“2个班住一个课室，五六十个人，密密麻麻的，像腌咸菜一样”。

　　2012年7月，茂名提出用3年半左右时间创建省教育强市，全面启动教育创强工作。当时，信宜市委、市政府两幢办公楼被认定为D级危房，原来在内办公的部委办局不得不分散到其他单位或租用、借用社会场所办公。所以，陆坚当时没信心，“政府的办公楼都是危房，哪里还有钱给学校改善硬件?”

　　但是，茂名发展教育事业的决心如山。正如茂名市市长李红军所说，茂名要以教育创强为抓手推动全市教育大发展，以教育大发展促进全市经济社会持续向上，再一次突显了教育在社会经济发展战略中的重要地位。

　　据统计，2012年以来，茂名通过调整财政支出结构、银行融资、加大奖补、社会捐助等方式，共投入68亿元用于教育创强，全面改善全市中小学、幼儿园办学条件。其中信宜多方筹措资金，“砸锅卖铁”，投入9.13亿元。

　　2014年末，在获得财政拨款近2500万元后，白石中学相继新建了2栋学生宿舍楼、1幢学生饭堂、1个塑胶运动场，校容焕然一新。

　　通过教育创强，白石中学甩掉了全市硬件最薄弱的帽子。陆坚感慨，在白石中学工作21年，从未像今天这般为学校感到自豪。

　　融资贷款办学，筹集社会捐款8亿

　　位于水东镇海滨大道的电白区第一中学，占地342亩，办公楼、教学楼、实验楼、科学楼等一应俱全，气势恢宏。这所拥有101年历史的独立高中，现在是广东省国家级示范性普通高中。

　　校长黄志文说，若不是教育创强，这一切不会都这么顺利。2006年，电白区第一中学新校区投入使用，但因资金不足，在之后的8年里，已完成主体工程的科学楼无法装修，闲置在旁。这幢灰色的建筑硬是把优美的校园戳了一个疤。2014年，电白区全力推进教育创强工程，投入3500万元，不到4个月时间，闲置8年的科学楼装修完毕并投入了使用。

　　电白区教育局长陈吕祥说，电白教育历史欠债多、基础差、底子薄，高标准、高质量完成创强任务，需要投入13.7亿元。为解决资金难的问题，电白区的创强基建项目以镇为单位，采取BT形式融资建设，按4：2：2：的比例4年内分4期偿还投资方的融资和建设费用，并按当年的中国人民银行利率给予利息和2%的回报。

　　这一做法得到茂名市的肯定，并在全市推广。茂名市教育局局长罗欣荣告诉记者，茂名市政府在落实奖补资金3.72亿元的基础上，又贴息向农信社融资贷款2亿元支持教育创强，对通过省教育强镇、强区(市)督导验收的镇、区(市)予以奖补。其中，10万人口以上的镇街奖补400万元，5万到10万人口的镇街奖补300万元，5万人口以下的镇街奖补200万元;强县奖补1500万元，强区奖补800万元。

　　据茂名市教育局党委副书记梁旭全介绍，茂名采取给予政策优惠、给予社会名誉等多种方法，鼓励引导社会资金以多种方式进入教育领域，3年来，共筹得教育创强捐款8亿多元。

　　义务献工28万人次，节约资金2800万元

　　在高州市第三小学，一间装修完毕的课室里，施工留下的灰尘、废纸铺满了地板，七八名女子正忙着打扫;在高州市第三中学，当一辆货车把餐桌餐椅运到新饭堂门口时，六七名男子一拥而上，卸下来搬到饭堂内组装……这些人都不是工人，是学校的教师，利用节假日义务献工，支持学校创强工作。

　　高州第三小学的老师熊林林告诉记者，今年5月起，她就和同事们利用周末和暑假，为学校创强做力所能及的事。2015年暑假是其做教师以来最累的假期，但也是最充实开心的假期。“学校变新了，变漂亮了，而我们是参与者。”

　　据介绍，高州发动市民和教职工义务献工28万人次，为教育创强节约资金2800多万元。

　　民以支教为荣的优良传统深深植根于茂名。在化州，石湾街道长坡小学一直没有操场，为了创强，邻近的7户村民拆除自家祖屋，无偿让出近1000平方米宅基地，给学校建运动场;在电白，麻岗后官田小学扩建运动场，村民不仅无偿提供土地，还主动迁移祖坟，平整土地，分文不收……

　　近3年公开选拔中小学校长132名

　　张春花从没想到，自己会从普通教师直接升为副校长。

　　2001年，华南师范大学研究生毕业的她回到茂名工作，11年过后，仍是茂名市十七中一名普通教师。2012年，茂名市出台新规定，镇中心小学以上学校出现校长、副校长空缺，都进行公开选拔。抱着为学校作更大贡献的想法，张春花参加了选拔，并成功竞选。“有这么一个公开透明的人才选拔机制，对教师是一种鼓励。”

　　2014年，茂名又创新校长选拔机制，通过公开选拔建立中小学校长后备人才库，对校长后备人才先培养后使用。张春花告诉记者，她正在参加校长后备人才的选拔，“成功后会有为期一年的培训，可以到上海学习，这对于提高管理能力和教学水平是非常有益的。”

　　培训不只是局限于校长后备人才。在完成国家、省对校长培训任务的基础上，从2014年起，茂名运用现代远程教育技术手段，在市、县、镇三级设点111个，集中全市4000多名中小学正、副校长进行每月一专题的远程培训。同时，以镇为单位，轮番组织校长到优质学校进行观摩考察，做到听课、考察、交流、学习相结合，使校长真正学到知识和本领。

　　罗欣荣介绍，近3年来，茂名共公开选拔中小学校长132名，营造了公平公正、风清气正的用人环境。当地推行校长轮岗交流制度，强校校长交流到薄弱学校任职，重点扶持薄弱学校;城区学校校长交流到农村镇级学校任职，促进城乡均衡。近3年，全市共交流校长376人。

权威访谈

茂名市委书记许光：

将实现高等教育发展的大跨越

　　借教育创强东风打造特色亮点

　　南方日报：茂名作为粤东西北适龄学生最多的地级市之一，如何借助创建省教育强市的东风，打造教育特色亮点?

　　许光：茂名是一个不折不扣的“教育大市”。目前，全市有教育功能镇(街)103个，各级各类学校3119所，中小学生和在园幼儿141万，在职中小学(幼儿园)教师8.5万。

　　2012年，省委、省政府提出了教育“创强争先建高地”的战略。茂名响应省委、省政府的决策部署，始终坚持“科教兴市”和教育优先发展战略，走出了一条经济欠发达地区以教育“创强”为抓手，统筹推进各级各类教育均衡优质标准化发展的成功之路。

　　3年来，茂名共投入教育创强资金68亿元，新建校舍950幢，新增校舍面积145万平方米，新建实验室等功能室6560个，维修教学用房2710幢，新建(升级)运动场1048个，新增图书519万册。目前，全市7个区(县级市)已有6个建成省教育强区(市)，103个教育功能镇(街)中，已有96个建成省教育强镇(街)，强镇(街)覆盖率达93.20%，还有7个镇(街)已经接受了省督前检查，为建成省教育强市和各区、县级市都通过国家义务教育发展基本均衡区(市)督导评估奠定了坚实基础。

　　南方日报：硬件的完善，是教育发展的基础。具体地讲，茂名教育发展给市民带来哪些实惠?

　　许光：基础教育的均衡发展，让每位市民享受基本一样的教育，是创建省教育强市带来的实惠。其中，茂名实现了镇镇都有1所以上乡镇标准化中心幼儿园，全市428个4000人以上的行政村，均已建成标准化村级幼儿园，其他行政村也都建立了小学或分教点附设幼儿园，实现了村村有幼儿园的目标;优化调整城区中小学校布局，使家门口的学校都精彩，促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制，实现优质资源的有效辐射和高效共享。

　　大力推进“一本五专”6所高校建设

　　南方日报：创建省教育强市，有什么“茂名经验”?

　　许光：2013年7月，全省教育创强工作现场会在我市召开，副省长陈云贤、省教育厅厅长罗伟其出席会议并讲话，推广茂名工作经验。2014年2月，茂名市作为唯一地级市在全省教育工作会议上介绍创强经验。

　　教育创强的“茂名经验”，就是从组织、机制和资金上做突破。其中，开设审批“绿色通道”，实现发改、规划、财政、国土等多部门并联审批，简化审批手续，审批时限从310天缩短到43天。出台文件，规范材料报送，对学校建设报建中行政性收费全免，经营服务性收费减半收取。

　　南方日报：人才培育，教育为本。茂名教育发展，怎样助力省委省政府“振兴粤东西北”战略、地方经济社会的发展?

　　许光：得益于教育的发展，茂名的职教、高教直接服务于地方经济社会的发展。

　　2013年7月，茂名成立了茂名市职业教育资源整合工作领导小组。整合优化全市职业教育资源，着力构建现代职业教育体系。把电白职校并入茂名一职，将茂名一职办成以文科为主的职业技术学校。把茂名二职办成以理工科为主的职业技术学校。引导信宜、高州、化州分别集中力量整合资源各办好一所万人规模的中等职业技术学校。

　　2014年前，茂名仅有1所高等学校、1所高职院校，高等教育相当薄弱。市委、市政府作出决策，大力推进“一本五专”6所高校建设：扩建唯一一所本科院校广东石油化工学院，为打造国内石化品牌的知名高校奠定了基础;搬迁茂名职业技术学院，用3年的时间办成可容纳12000名学生的广东建设工程职业学院(本科);创办广东茂名健康职业学院;筹建一所幼儿师范专科学校;筹建广东农林科技职业学院，引进广州科技职业技术学院。

　　南方日报：“十三五”期间，茂名将如何继续深入推进教育发展？

　　许光：深入推进教育“创强争先”，其核心要义就是提高教育质量。茂名在完成教育创强工作之后，将以创建教育现代化为总抓手，实施“九大”工程，分别是学前教育惠民扩优工程，义务教育均衡优质工程，普通高中优质集群发展工程，职业教育创优提质工程，终身教育普惠共享工程，特殊教育提升发展工程，强师兴教工程，数字化教育工程和教育保障与质量提升工程，以此深入推进教育“创强争先”，推动茂名的振兴发展。（梁文悦 吴少敏 李文才 陈枫 粤教宣）