——茂名教育改革发展30年综述

　　改革开放30年来，茂名市各级党委政府重视教育、优先发展教育，社会各界和广大人民群众积极支持教育，全市形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的良好氛围。在市委、市政府的正确领导下，全市教育工作者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党和国家的教育方针，扎实推进素质教育，推动了全市各级各类教育协调发展，教育教学质量稳步提高，创造了“普九”全国先进地区、示范性高中建设全省先进典型、高考上省专线以上人数连续7年（其中上本科线以上人数连续5年）稳居全省第二的辉煌成绩。改革开放以来的三十年，是我市教育大发展、质量大提高、实力大增强的三十年，也是群众得到实惠最多的三十年，从1995全市普及九年义务教育到2008年实现城乡免费义务教育，从1984年全市上大专线以上人数仅1211人到2008年的46479人，从平房教室到教学楼房化，成为我市教育发展史上的重要里程碑。

　　各级各类教育协调快速发展

　　三十年来，我市建立了从学前教育到高等教育，从普通教育、特殊教育到职业教育、城人教育，从单纯公办教育到以公立教育为主体、多种办学形式互相发展的开放性教育体系。全市现有各级各类学校2771所（含公民办职业学校及幼儿园），在校生1667166人，教职工73320人。

　　（一）普及巩固九年义务教育，实现免费义务教育的历史性跨越。我市1984年基本普及小学教育，1995年经省验收如期完成“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮提文盲）达标，2001年被评为全国“两基”工作先进地区。到2008年底，全市小学学龄儿童入学率达99.93％，初中学龄人口入学率达99.73％。从2001年秋季起，我市对农村人均年纯收入1500元以下贫困家庭义务教育阶段学生免收书杂费；2006秋季起全面实施农村免费义务教育；2008年春季起实施城镇免费义务教育。据统计，全市农村和城镇共有130多万名学生享受免费义务教育，每学期免书杂费补助金额达21801.34万元，全市每年免书杂费可减轻群众负担约6.71亿元。免费义务教育政策的实施，让改革开放的成果惠及广大人民群众，受到了人民群众的欢迎。

　　（二）加快普及高中阶段教育，大力发展职业技术教育。我市在普及九年义务教育后，加快普及高中阶段教育的发展步伐，作出了在2010年基本普及高中阶段教育的发展规划，大力创建示范性高中。1997年至2005年，全市斥资8亿多元搬迁新建茂名市一中、高州中学、信宜中学、化州一中、电白一中新校区，示范性高中建设成为全省先进典型。普通高中实现了规模与质量的协调发展。1987年，全市只有高中44所，当年招生7500人、在校生21956人。1996年我市普通高中招生14420人，在校生33532人；2002年普通高中招生3.71万人，在校生8.59万人，每万人口普通高中在校生132.17人；2008年，全市普通高中71所，招生6.39人，在校生17.48万人，万人在校生244.9人。全市有国家级示范性高中5所，省一级中学34所。高中优质学位达八成以上。积极推进中等职业教育战略性结构调整，改革办学模式，实行校企合作、工学结合、半工半读等办学形式，推动中等职业教育发展。1984年，全市有农职中24所，在校学生2250人；1988年，全市有职业高中35所，在校学生12378人；2008年，全市有中职学校39所，招生35366人，在校生77467人。全市现有5所国家级重点职校、5所省级重点职校和9所省首批骨干示范建设项目学校，容纳了中职三分之二的在校生，大大提升了中职教学质量，使我市2008年中职毕业生就业率达98.3％。全市有4万多名中职学生享受每人每年1500元的国家助学金补助。

　　（三）深化办学体制改革，民办教育健康发展。2000年以来，我市明确提出逐步形成政府办学为主、公办与民办学校共同发展的新办学体制，加快发展民办教育。发展民办教育的重点是非义务教育阶段，鼓励社会力量以各种形式举办高中阶段和高等职业教育。我市民办教育历经30年的发展，逐渐从对公办教育的补充地位上升为社会主义教育事业的组成部分，初步形成了公办学校和民办学校共同发展的格局。2006年，全市民办教育在校生达15万多人，在校人数首次进入全省五强；2008年，全市有民办中职学校16所、普通中小学65所、幼儿园425所，民办中职、中小学、幼儿园在校生分别达33596人、40373人、46341人。

　　教育教学改革稳步推进

　　30年来，我市教育管理体制改革跟随着国家和省的改革发展步伐，稳步推进。在教育管理体制改革方面，基础教育从1986年开始实行地方负责、分级办学、分级管理的体制，把发展基础教育的责任交给地方。2000年后基础教育实现以县为主的管理体制，撤销乡镇教办，教师工资实现了县财政统一发放。基础教育从分级办学、分级管理的体制到省级统筹、以县为主的管理体制的转变，是基础教育管理体制的一次重大变革。职业教育则由行业办学划归教育部门管理，采用合并、联办、共建、划转等方式调整中等职业学校的布局结构，进行中等职业教育的区域性结构调整，这是教育管理体制的一次重大变革。我市还完成了国有企业学校管理体制改革。原茂石化公司、柳州铁路局和三茂铁路公司所属的中小学顺利移交市政府管理，优化了市区的教育资源。积极实施新课程改革，推进素质教育，切实减轻学生过重的课业负担。积极推进人事制度改革，建立了新教师凡入必考的制度。

　　教育综合实力明显增强

　　（一）教育投入大幅增加。1979年，茂名市（含四县一区）教育经费实际支出为206.03万元，1996年全市教育经费总投入为91697.5万元，2002年的总投入为198254.9万元，2006年的总投入为285591.2万元。据初步统计，2008年全市教育经费总投入315341万元。

　　（二）办学条件明显改善。80年代中期，我市实施“一无两有”（校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌凳）工程；1990至1991年实施校舍危房改造；2000年以来，全市改造薄弱学校756所，改造老区、山区、贫困地区农村小学418所；2007至2008年，全面改造农村中小学危房，校舍建设突飞猛进。特别是信宜教育城建设规模大起点高，占地面积1500亩、建筑面积29万平方米，中、小学及幼儿园等全部配套，可容纳2.7万名师生，受到中央和省领导的高度评价。据统计，1986年，全市学校校舍面积为320.8万平方米；1996年为677.34万平方米；2002年为809.8万平方米；2008年达1105.7万平方米。特别是2007至2008年初全面改造农村中小学危房工作成绩显著。“危改”学校达1549所，共投入资金3.8亿多元（其中省补助2.49亿元），共拆除危房574649平方米，维修危房共487050平方米，新建校舍614285平方米，超额完成了省下达的任务。“危改”工作的顺利完成，使我市农村学校面貌焕然一新。

　　（三）教育信息化稳步推进。1978年以前，全市各级各类学校几乎没有电教设备。1979年后，县（市）才陆续建立教学仪器站。据1987年统计，全市各类学校有仪器室488间，实验室203间，各种教学仪器165807件，电教设备8670件，电脑114台，投影仪223台、幻灯机227台、收录机978台、电视机119台。2008年，全市中小学有实验室2173间，图书馆（室）2335个，电脑室830间、配置电脑40000多台，多媒体电教平台1800多套，语音室485间，有60多所学校建起了千兆校园网，800多所学校通过光纤、ADSL等形式接入教育城域网，实现“校校通”。

　　教师队伍建设进一步加强

　　改革开放特别是近十年来，我市大兴尊师重教之风，努力改善教师工作、生活条件和待遇。一是实施了教师安居工程。整个“安居工程”建成教师住房20496套，共约171.6万平方米，总投入10亿多元。总投资、总套数、总面积三项均居全省第一。二是解决了民师问题。全市有6175名民师通过考试合格转为公办教师，对年龄大、教龄长的民师实行退养，由政府发给生活保障金。三是实行教师工资优先发放。1999年起实行教职工工资县（市、区）长负责制，保证教职工工资按时足额发放。四是全面实行公开招聘、招考、择优录用教师制度。2008年首次赴“211工程”师范院校现场招聘市直学校教师，现场招录优秀应届毕业生156名（其中硕士研究生23名）。加上通过公开招考录取的89名，2008年共招录新教师235名。整个招聘、招考过程公平公正公开，群众十分满意。五是推进了“十百千”名师工程和教师继续教育，提高了教师的素质。

　　2008年，全市有中小学专任教师66440人，教师学历达标率小学为99.7％、初中为97.6％、普通高中为87.6％。2008年，我市首次评选表彰了全市基础教育系统名校长和名教师。目前，我市正按省的部署，认真组织首批“代转公”招录考试的有关工作，争取2010年前基本解决代课教师问题。

　　教育教学质量全面提高

　　我市积极推进素质教育，全面加强学校德育工作和体育卫生艺术教育，教育教学质量稳步提高。突出表现在高考成绩越来越好。1984年全市高考上大专线以上人数只有1211人，1996年为2860人，2002年为10392人，2006年达40749人（接近全省的九分之一）。2008年，全市高考上省大专线以上人数达46479人，其中普通类上专科线以上人数45620人，比上年增加5850人，增幅达14.7％，上线人数连续七年排全省第二；上本科线以上人数达18445人，比上年增加2303人，增幅达14.3％，上线人数连续五年排全省第二；本科A线、重点线上线人数增幅居全省前茅，还涌现了5名全省高考单科状元。近10年来，我市涌现了4名全省高考总分“状元”、35名全省高考单科“状元”。（王志维 华峰 陈艺平）