财政不增加投入致工资总额不变

　　茂名市直学校教师绩效工资分配陷入零和游戏

　　南方农村报11月12日报道：博弈论中有个概念叫零和游戏，是指参与博弈的各方在竞争下，一方的收益必然意味着另一方的损失，博弈各方的收益和损失相加总和永远为“零”。也可以说：自己的幸福是建立在他人的痛苦之上的，二者的大小完全相等。

　　最近，广东省茂名市某市直属中学的李老师就被“零和游戏”了，当然他是痛苦的一方。由于在最近推行的绩效工资工作中，茂名市直属学校未得到任何新增的财政支持，在工资蛋糕未做大的情况下，加之绩效工资的分配天平向校领导倾斜，许多像李老师这样的普通教师不得不成为牺牲品。

　　市直学校  绩效工资被扣  自筹资金垫付

　　茂名市财政局教科文科工作人员告诉记者，市直教师绩效工资由原来的教师津贴和补贴构成，其中70%为基础性绩效工资，每月固定发放；30%作为奖励性绩效工资，一年分两次发放，分别是在10月发放全年的40%，3月发放全年的60%，今年10月份的奖励性绩效工资已经发放到各学校。市人事局、教育局将根据校长的考核情况发放奖励性绩效工资，每所学校拿到的奖励性绩效工资总额不一样。

　　据南方农村报记者向茂名市教育局了解，茂名从10月开始在该市直属义务教育学校中实施绩效工资，由于没有省财政拨款，又得不到市财政的支持，因此，这类学校实施绩效工资只能从教师原来的津贴和补贴中“割肉”，割出30%用于发放奖励性绩效工资。这些“肉”如何分配呢？学校对教师作了简单的考核评级，分为好、良好、一般和差四个等级，分别占学校教师数量的30%、60%、10%-0%以及不限比例。获得好和良好的教师，奖励性绩效工资将全额发放；获得一般的教师将减扣奖励性绩效工资；获得差的教师将失去当月的全部绩效工资。

　　“从茂名市的绩效工资实施方案来看，绩效工资对未担任领导职务的教师明显不利，引起了教师们的不满。”茂名市二十中政教处一杨姓负责人告诉南方农村报记者，《茂名市直属义务教育学校绩效工资实施方案》规定，基础性绩效工资按现聘职位(岗位)高低和责任大小确定标准，适当拉开差距，纳入财政统一发放，如此一来，在实施绩效工资后，作为校领导的她工资上涨了；而与之相比，非领导的教师要达到以前的工资水平，则变得困难。

　　茂名市某市直属学校陈校长认为，绩效工资改革的目的就是为了提高教师工资，政府应该对学校实施绩效工资提供资金支持，而不是将实施绩效工资的压力推给学校。

　　陈校长告诉南方农村报记者，由于绩效工资是从原补贴和津贴中“割肉”，10月份的教师总工资已经被抽掉一部分，这样就打破了教师们的生活收支平衡。另外，半年进行一次绩效考核然后发放奖励性绩效工资的方式，也会对教师的生活造成影响。为了避免绩效工资的实施给教师们带来生活上的不便，从而造成教师工作积极性的下降，目前茂名市直属学校通过自筹资金的方式，来垫付教师原工资与现工资之间的差额。

　　茂南学校  分配方案未定  总体工资看涨

　　11月2日下午5点许，茂南市第五中学副校长柯水新在学校的教师例会上宣读《茂名市茂南区义务教育学校绩效工资实施办法》(下称《办法》)，柯告诉教师们，茂南区从今年11月起实施绩效工资，其中奖励性绩效工资将于本学期末发放。

　　11月5日，南方农村报记者走访了茂南两所学校，教师们均表示已听校长说过绩效工资的事，但未见过绩效工资分配的方案，他们一致预测，月底发工资时拿到的钱将比以前少。

　　“现在还搞不懂怎样发放绩效工资。”11月5日，茂南区某中学林校长手拿登有《办法》的文件，尽管他在文件上作了一些标注，但对于具体怎么落实，仍是一头雾水。

　　茂南区教育局局长李伟告诉南方农村报记者，实施教师绩效工资的目的是为了提高教师待遇，今年茂南区获得省投入700多万元用于实施绩效工资，平均下去每位教师有105元，所以今年教师的总体工资将会上涨。李局长对绩效工资的理解是，例如一名原各项补贴、津贴为1500元的教师，在11月份实施绩效工资后，他当月实际能拿到的绩效工资为70%，即1123.5元，剩下的通过绩效考核后再进行分配。茂南区人事局副局长凌福伟则确切地解释了该区绩效工资的构成，“绩效工资=现行各项津贴、补贴+2006年工改的10%+省财政拨款的105元”。

　　《办法》规定，“教育部门制定绩效考核办法，加强对学校内部考核的指导，学校制定奖励性绩效工资分配办法，分配办法须经教职工代表大会讨论或广泛征求教职工意见，由学校领导班子集体研究后，报学校主管部门批准，在本校公开并报区人事局备案。”

　　对此，茂南区教育局局长李伟认为，发放奖励性绩效工资应该以绩效考核的结果为基础，茂南区绩效考核是一个学期进行一次，因此，奖励性绩效工资是在每学期考核完成之后才发放。李局长说，目前离学期末还有一段时间，学校可根据自身条件设计绩效工资分配办法，但在制定过程中必须让普通教师参加，不能出现“校长说了算”的情况。

　　目前，茂南各学校的绩效工资分配方案尚未公布，茂南一线教师的利益能否得到保障，教师们只能继续观望。