高州市工商局采取有力措施，切实规范猪肉市场经营秩序，取得显著成效。今年至目前止，该局共开展猪肉市场专项整治行动6次，检查猪肉经营户3000多户、冷库9个，查处案件29宗，案值13万多元。

　　强化源头监管

　　该局在规范猪肉市场经营秩序工作中，首先是强化源头监管。具体是：严把猪肉市场准入关。要求凡从事猪肉生产、经营活动的，必须依法登记，对涉及前置审批事项的，严格按照“先证后照”的原则办理登记注册手续；严把猪肉质量关。一方面，该局派出专门工作人员，在生猪定点屠宰点密切注意生猪来源情况，确保猪肉来源合法安全。另一方面，严格查验经营户是否有定点屠宰厂出具的检疫票据和屠宰证明，查验猪肉胴体上是否有滚花印章，确保在市场流通的猪肉从正规渠道购进。同时，督促猪肉经营者建立健全肉类食品购销台帐和索票索证制度，明确记载购货渠道、数量、时间，做到货证相符，坚决抵制不明来源及病死猪肉流入市场；严把节日安全关。针对春节、年例等节日期间是猪肉销售旺季的情况，该局积极开展节日专项执法检查行动，对城乡集贸市场、屠宰场（点）、猪肉批发市场等重点场所实行日夜查、随机查、重点查的“三查”监管办法，严厉打击无照经营和销售未经检验检疫猪肉等违法经营行为，确保人民群众在节日期间能吃上“放心肉”。同时，加大对集贸市场外流通猪肉和冷库的巡查监管力度，严禁病死猪肉、问题猪肉流入市场，坚决取缔无证、无照经营行为。

　　规范市场交易行为

　　该局首先是推行“经济户口”管理制度。通过建立猪肉经营者“经济户口”电子档案，把辖区所有从事猪肉经营的市场主体纳入“经济户口”管理，同时完善登记注册电子档案和“经济户口”数据库，逐步实现局机关及工商所对猪肉经营主体市场准入和“经济户口”的联网管理，做到底数清、情况明。其次是推行“协议准入”制度。要求从事猪肉销售的市场、超市、商场等经营场所与生猪定点屠宰场签订协议，严格落实“场厂挂钩”制度，规范生猪进货渠道。目前，该市由生猪定点屠宰场、生猪屠宰户、各类经营场所签订的三方生猪购销屠宰协议书3876份，由各类经营场所与生猪屠宰户签订的肉品安全管理责任书3876份，覆盖率达到100％，有效地确保了该市猪肉消费安全。三是推行亮照经营制度。督促猪肉经营者在经营场所的显著位置明示营业执照、检验检疫合格证明、从业人员健康证等证明文件，并在公示牌中如实标明猪肉的产地来源、定点屠宰加工企业名称、进货时间、价格等信息，方便群众监督。此外推行“强制退出”制度。在巡查监管中，对凡未取得“四证”（检疫证、合格证、完税票、营业执照）的猪肉及其制品，一律禁止上市销售，对发现销售来源不明的猪肉、注水肉、病死肉、未经检疫或检疫不合格的，实行强制下架退市处理，并依法责令经营者停业整顿。

　　积极构建长效监管工作机制

　　该局在强化猪肉市场监管中，积极构建长效监管工作机制：实行信用分类监管。根据猪肉经营者市场主体的商业信用、合同履约率、消费者投诉、公众评价等综合信息，对猪肉经营者的信用划分不同等级，实施信用等级分类监管。对信誉好的市场主体提供便捷服务，鼓励诚信经营；对信誉差的市场主体实行“黑名单”制度，把违法违规行为记录在案，并公开曝光，发挥警示和惩戒作用。同时，还积极推进“放心示范店”、“放心示范市场”、“放心示范超市”等创建活动，营造诚信经商光荣、违法经营可耻的社会氛围；建立突发事件应对机制。制定食品安全应急预案，落实重大事项报告制度，对苗头性、倾向性问题，及时向当地党委、政府和上级局反映，防范于未然；建立健全消费维权网络。在各市场和人口密集场所张贴12315投诉举报电话，鼓励消费者举报猪肉市场违法行为，畅通群众申诉举报渠道，随时受理群众投诉举报，并做到有诉必接、有案必查、有查必果；加强部门合作。该局密切加强与经贸、食品药品监督、食品公司、农业、卫生、畜牧等部门的协调，并通过市食安委和联席会议制度，建立健全部门之间的情况通报和协作机制，形成生猪市场监管合力。（成城 陈华生 梁浩宇）