市委九届五次全会出台的《中共茂名市委、茂名市人民政府关于争当我省东西两翼实践科学发展观排头兵的决定》指出：“在引进产业的同时，大力推动劳动力的转移，减少农村富余劳动力，提高人均收入，改善群众生活。抓好劳动力的培训和转移，加大对全市职业学校、技工学校和高技能人才公共实训中心的投入，重点扶持有发展前景的茂名市技工学校和第二技工学校上规模上水平。加大农村劳动力培训力度，丰富培训形式，提高培训质量，促进劳动力转移。计划用5年时间新转移50万以上的农村劳动力，其中通过培训转移30万以上。”记者日前从我市劳动和社会保障部门了解到，目前，我市已草拟了一系列有关推进劳动力转移的政策文件及相关配套办法，劳动力转移培训工作已全面启动，从今年开始，拟对我市45周岁以下、有就业能力和就业意愿的本市农村劳动力提供一次免费职业技能培训。

数字点击

　　根据市委、市政府的总体部署，我市劳动力转移的目标是：力争到2012年，新增转移本市农村劳动力50万人，全市非农就业比重达到70％；转移前组织技能等级培训30万人，年均培训6万人；培训后考取单项职业资格证书的比率不低于80％，就业率不低于85％，一年内稳定就业率达80％以上。

　　为确保全面完成农村劳动力转移培训任务，我市将加大资金扶持力度，除省财政安排专项资金外，2008年至2012年，市财政拟每年安排200万元，用于招收本市农村劳动力的社会保险补贴；每年安排1050万元用于农村贫困家庭子女免费入读技工学校的学费补贴；每年安排100万元专项用于农民工技能等级提升培训；每年安排1800万元，用于政府购买培训成果；每年安排300万元，用于对各类就业服务机构成功介绍职业的介绍补贴、各类机构成功推荐农村劳动力就业的订单补贴，以及各级就业服务机构和乡镇（街道）劳动保障工作机构的跟踪服务补贴；今年安排300万元，用于农村劳动力资源普查。

具体措施与目前情况

　　45周岁以下农村劳动力免费培训

　　我市根据省委、省政府5月底召开的全省推进产业转移和劳动力转移工作会议及相关文件精神，结合本地实际，草拟了《茂名市关于推进劳动力转移的决定》、《茂名市农村劳动力转移培训就业工作方案》、《茂名市农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育实施办法》等系列政策文件和相关配套办法，对如何加快劳动力向珠三角转移、推进劳动力就地就近就业、鼓励企业招用本市农村劳动力、加强农村劳动力职业技能培训、加强就业培训体系建设、加大资金扶持力度等方面作出了具体部署。如我市将全方位培训农村劳动力，并加强与珠三角的劳务合作，争取对口扶持的市对我市有更多的劳务帮扶，输送更多的劳动力；把产业转移园作为政府吸纳农村劳动力的重要载体，积极鼓励和引导村（居）委会等组织社会力量建立灵活就业基地，吸纳农村劳动力就地就近转移；对本地企业当年招用本市农村劳动力并签订1年以上劳动合同，以及按规定缴纳社会保险费的，我市将给予企业社保补贴。

　　农村劳动力能否真正转得出、稳得住、能增收，关键是要看技能水平。技能性的劳动力才有就业的竞争力，才能实现稳定就业。为此，我市将大力加强农村劳动力职业技能培训，拟建立以技工学校、职业技术学校、就业培训中心、高技能人才公共实训中心等重点培训机构为主体的职业技能培训体系。为调动广大农民参加培训的积极性，从今年起至2012年，对本市45周岁以下的农村中青年劳动力提供一次免费职业技能培训。同时，实施农民工技能等级提升培训，对在我市就业的本市农村劳动力，组织一次在岗技能等级培训，由政府给予培训补贴；对被征地农民、转产转业渔民、其他农村劳动力和返乡创业农民分别开展不同类型的技能提升培训。另外，还将扩大农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育规模，对我市农村人均纯收入低于1500元的贫困家庭子女、城镇低保户子女报读技工学校和中等职业技术学校的，从2008年起，将在省财政和市财政原资助名额的基础上，连续5年市级财政增加资助名额至1000名。

　　劳动力转移培训工作全面启动

　　据了解，目前我市就业培训中心、茂名市技校、茂名市第二技校、茂名市高技能人才公共实训中心，以及各县（市、区）培训中心，都已开展了职业技能培训工作，对45周岁以下的本市农村中青年劳动力实行免费职业技能培训，并在培训期间给予生活补贴。目前开设的培训工种有电车、电脑、电工、汽车维修、焊工、钳工、针织、缝纫、烹调、美容美发、餐厅服务、客房服务等本地和珠三角地区用工企业急需专业20多个。接下来，我市省重点以上的中等职业技术学校也将全面开展农村劳动力培训转移工作。

意义评价

　　承接产业转移推动农民致富

　　就我市作为产业转入而言，产业转移是我市发挥后发优势、加速工业化进程和经济发展的重大机遇，正如汪洋书记所说：“要通过承接珠三角的产业转移和走新型工业化道路，增强经济实力，提高人民群众的生活水平”。但随着科技经济发展、产业结构升级和现代化建设步伐加快，城市和非农产业对农民工素质与技能的要求越来越高；而我市目前的现状就是农村劳动力素质普遍不高，接受过职业技能教育的非常少，我市农村劳动力大部分缺乏劳动技能，这与我市承接产业转移所需要的大量技能工人存在较大差距。所以，大力加强对农村劳动力的培训转移，努力提高他们的技术技能和就业竞争力，就能够为将来转移来我市的企业提供足够的人才储备，更好地承接产业转移。

　　开展农村劳动力转移培训是教育为促进经济社会发展服务的重要方面，“转移一人，致富一家，转移一批，致富一方”，“这扶贫，那扶贫，最好的扶贫是职业教育和培训扶贫”正在成为农村日益普遍的现象。可见，我市大力推进农村劳动力培训转移就业工作意义深远，不但能加快我市农村劳动力转移就业、整体提高我市劳动力技能素质，还能促进城乡经济社会协调发展，将人口压力转化为人力资源优势，提高农民就业能力，帮助农民脱贫致富。另外，农村劳动力大量转移，也必将带动人口转移的发展过程，对推进我市工业化和城镇化建设进程起到推动作用。

　　市民观点和建议

　　（小陈，市区居民，在市区某单位上班）农村存在大量剩余劳动力，许多初中毕业生或辍学青年由于不学无术，没掌握任何的职业技能，出外难找工作，或只能做低收入的粗重活儿，因此，他们中很多既不愿意外出，又不愿意老老实实在家务农，于是整天游手好闲，甚至拉帮结派惹是生非，既给家庭造成沉重的经济负担，也给社会治安带来隐患。但这些富余劳动力在经过接受职业技能培训后，其自身素质将会得到提高，并能掌握一技之长，获得更多的就业机会，从而能提高个人收入，促使家庭富裕起来。因此，通过实施职业技能培训将这些富余劳动力转移出去，是加快农村脱贫致富的一条重要途径。

　　（梁姨，农民，在市区某餐厅打工）希望政府部门在将农村富余劳动力转移出去的同时，能改善农民外出就业的环境，让他们能够安心、放心地在城市里就业；企业不能歧视农民工，应让他们享受平等的工作待遇；部分城市居民对农民工的看法要改变。

　　文/记者 刘锋兰 图/记者 岑稳