——高州市以科学发展观统领经济社会发展纪实

特约记者 莫晖

　　从207国道进入高州地带，沿途看到初具规模的工业长廊镶嵌在绿水青山之中，让人产生内藏金山银山的遐想；进出于城区宽阔的四大出口，看到鉴江西北江堤、冼夫人文化公园等一批民心工程的建设如火如荼，更觉高城靓丽无比；穿梭于该市的沃野山村，只见一条条平坦的水泥路贯通乡村，一座座农家小楼错落有致，一个个特色农业基地生机勃勃，到处呈现一幅幅文明、和谐的景象。这是高州市新一届领导班子接手后，坚持以科学发展观统领经济社会发展，以实干家的精神，奏响的科学发展、和谐发展的动人乐章。

　　三大战略提升经济实力

　　高州市新一届领导班子很清楚，接手高州的工作，其实就是接过了高州的发展重任。为此，该市党政领导班子积极采取务实的态度，在认真了解、分析市情的基础上，积极实施“兴工强市，兴农安民，兴商旺市”发展战略，取得了可喜的成绩。

　　一是始终坚持“兴工强市”战略不动摇。该市在2007年召开了市委十一届三次、四次全会以及“4·26”发展工业经济千人大会，理清发展思路，建立和落实发展工业“七大机制”、“七大措施”，修改完善了鼓励民营经济发展的若干规定。同时，落实各镇（街道）发展工业的任务，健全了各级考核办法、挂钩帮扶工业企业责任制，加大力度招商引资。2007年，该市新上工业项目280个，投资总额6亿元。这些项目全部建成投产后，每年将可增加工业产值近13亿元。2008年，该市着力抓“三园三长廊”的规划建设，集中力量解决宝光工业园和207国道石仔岭至石鼓段工业长廊等建设用地，为加快工业发展营造良好的载体；紧紧抓住省实施“双转移”的机遇，主动承接珠三角产业转移，强化招商引资工作；积极调整优化产业产品结构，打造一批具有相当规模和竞争力的特色产业群。今年前两季度，该市新增规模企业20多家，规模以上工业产值超10亿元，同比增长25％以上。二是大力发展特色农业。农业是基础，没有农业发展就没有县域经济的整体腾飞，这是高州市领导班子集体的共识。该市重点培育发展了鲜淮山、番薯、花卉、甜玉米、何首乌、鳄鱼等一批新的特色农业生产基地10多万亩，带动农户增收2.5亿元。积极培育发展一批农业合作组织和农业龙头企业，全市有大井伊势蛋鸡场、石鼓顺达养猪场等农业龙头企业50多家，带动农户58000多户。有明河香蕉生产合作社、垌头“爆皮王”番薯生产协会等农民专业合作组织190多个，入会农户33000多户。大力推广新技术新品种，改良劣质品种水果面积8万多亩，实现了农业增产增收。2007年该市农业总产值81.36亿元，比上年增6％。预计2008年上半年，农业总产值46.38亿元，同比增3.2％。三是积极繁荣第三产业。大力推进“万村千乡”市场建设工程，积极扶持佳惠、金港湾百货等大型物流企业发展，繁荣了城乡市场。充分利用高州得天独厚的旅游资源，积极开展招商引资，围绕打造以红色、古色、绿色为主题的“三色”旅游品牌，加快根子贡园、冼夫人文化公园、平云山等旅游景区景点的配套设施建设，积极创建“广东省旅游强县（市）”。

　　统筹城乡狠抓基础建设

　　高州市党政领导班子坚信，农村的根本出路在于减少农民，富裕农村必须发展城镇。为此，他们坚持高起点大手笔规划城镇建设，以期在最短的时间内打造出布局合理、设施完善、功能齐全、环境优美的现代城镇格局。一是实现经营城市新突破。2007年，该市按照“东扩、西移、南进、北改、中间亮”的城市发展总思路，重新修编城市总体规划，聘请专家参与重点项目规划设计，确保城市规划科学。近期重点抓好挂榜岭以南3700亩、宝光工业园3500亩和城东坡耀1000多亩建设用地的依法征用和建设规划，高标准、高起点建设新城区，全面拉开城市建设框架。同时投入大量资金抓好市政重点工程建设，去年来完成了市委中心广场挂榜岭生态公园、市区自来水新水源引水等一批重点工程，现在该市冼夫人文化公园、瀛洲大桥、宝光工业园、桂圆路、东方大道和茂名大道二期工程、城南新区、金山开发区金星大道等重点工程建设如火如荼。在今年冼夫人诞辰节前，完成冼夫人文化公园相关工程建设；明年全面完成瀛洲大桥工程建设；今年年底正式动工建设宝光工业园；明年春节前完成桂圆路、东方大道和茂名大道二期工程建设；及早落实体育馆设计方案，在今年12月前动工建设。至目前止，高州城市化水平达到34.4％，城市绿化覆盖率达到39％，完成小区硬底化面积20万平方米，新增绿化面积约5万平方米，人均绿地面积6.29平方米，绿化覆盖率达39％。二是着力推进城乡基础设施建设一体化。坚持把城镇和农村作为一个有机整体，着眼强化城乡设施衔接、互补，加大对农村基础设施投入的力度。目前，该市“镇通村”公路工程已完成95％，计划于今年内全面完工；已建设了一条东起分界，西至石板，北到马贵、大坡的水泥二级公路与国、省道连结成网，形成了一个“内环绕高城，外辐射边远农村”的长达230公里的水泥二级公路“经济圈”，完善了全市农村路网结构，改善了路况，促进了公路沿线经济的发展；农村水利设施建设蓬勃开展，全市累计投入水利建设资金1.03亿元，完成小型水库除险加固工程15宗，电灌站、水毁修复工程79宗，修建防渗渠128公里，培修江河堤围6公里，新建和维护水利设施一批。

　　关注民生促进和谐构建

　　建设新农村，造福于农民，是高州市委、市政府执政纲要的一项重要内容。该市认真按照党的十七大提出的“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，统筹经济和社会发展，将有限的财力投入以解决民生为重点的社会各项事业，沐浴着科学发展观的春风，一幅“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的和谐画卷在高州农村舒展开来。

　　该市坚持教育优先发展战略。去年全市投入9760多万元，拆除了中小学校D级危房，新增校舍15.5万平方米，扩招高中学生5000多人，并全面实行农村免费义务教育，为全市28万名农村中小学生减免杂费4597万元；积极落实就业再就业扶持政策，去年净增就业岗位1万多个，城镇登记失业率控制在3.3％以内；全市符合低保条件的3.2万城乡困难群众实现应保尽保。2004年开始，免收全市五保户、低保户农民参加合作医疗的资金，共减免困难群众、下岗职工及五保户患者医疗费用800多万元；全市新型农村合作医疗参合率今年实现100％，群众“看病难、看病贵”的问题得到有效缓解；“告别泥砖房”工程扎实推进，全市累计投入资金19.2亿元，改造泥砖房7.6万多户。该市有40多条整村改造的新村，涌现了根子和石鼓镇白木垌村、大王岭村、塘围村等多条各具特色、符合农村实际，具有实际意义和指导意义的农村，该市的新农村建设工作得到了国家民政部、省、市各级领导的高度赞扬和群众的好评。