“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。”为了破解区域发展失衡这一历史难题，把粤东西北培育成新的增长极，2013年8月，“振兴粤东西北”正式上升为全省战略。乘着振兴粤东西北东风，茂名市电白区抓住振兴发展的黄金机遇，乘势扩容提质，驶入经济发展的快车道。

　　2014年4月电白区挂牌成立以来，按照省委、省政府实施粤东西北地区振兴发展战略和创新驱动发展战略要求，围绕实施“三大抓手”，确立了“抓项目、治环境、惠民生、强党建”的工作重点。经过一年多的艰苦奋斗，实现了良好开局。2014年该区获得茂名市经济社会发展考核第一名，全年实现地区生产总值516.79亿元,增长10.3%。公共财政预算收入突破了20亿元大关，成为粤东西北12市中公共财政预算收入首破20亿元大关的两个区(县、市)之一。

　　抓项目 “三大抓手”取得重大突破

　　并区以来，电白区建立了项目建设“五个一”机制(每个重点项目都有一个牵头区领导、一个工作团队、一个工作方案、一个考核机制、一个监督机制)，大力开展“三集中”(集中审批、集中攻关、集中突破)服务企业发展活动，扎实推进全区83项重点项目建设。目前已开工67项，开工率81%，总投资232亿元，2014年完成投资36.2亿元，2015年计划投资56.1亿元。截至6月底，已完成投资24.1亿元，完成年度投资计划的43%，“三大抓手”取得重大突破。

　　交通基础设施建设取得重大突破。一年多来，该区开展了声势浩大的交通大会战，共完成103.8公里的一级公路以上道路和150公里农村公路的建设或改造工作，改造危桥17座。狠抓包茂高速公路征地拆迁，6个月征地2506亩、拆迁57448平方建筑物，与包茂高速公路沿线市一起创造了“包茂速度”。全力推进深茂铁路电白地段的征地工作，已交地3695亩，占93%，进度领先沿线其他县(市、区)，深茂铁路公司两次发来书面感谢信。全面启动汕湛高速公路征拆工作，力争10月前完成。在不久的未来，该区的交通在横向有汕湛高速、深茂铁路和沈海高速、325国道、三茂铁路，在纵向有包茂高速延长线、茂名大道和进港大道，形成“五横三纵”大交通格局。

　　产业园区建设取得突破。设区以来，电白区委、区政府认真贯彻落实“双转移”战略，着力推动产业转移园区扩能增效，充分发挥电白区位、交通、自然资源、人力资源及产业基础优势，把食品加工(含水产品加工)、香精香料、针织纺纱、家居建材、珠宝加工作为园区的五大主导产业来抓，促进主导产业向园区聚焦发展。特别是该区高度重视园区企业服务工作，将今年3月定为“企业集中服务月”，收集企业和项目反映的问题，由区委、区政府相关领导解决;该区四套班子成员、法检两长、区政府党组成员挂钩相关项目和企业，开展以“集中审批、集中攻关、集中突破”“三集中”服务企业发展活动，区委常委会和区政府常务会每月研究一次，集中一批问题予以解决;切实解决了企业用地难、审批难、动工难。

　　中心城区扩容提质取得实质性进展。电白区成立以来立足于建设粤西组团式海滨城市，大力推动中心城区扩容提质，以建设最具活力滨海新城为目标，开创了该区城乡规划建设的新局面。目前，新的城区总体规划区面积57.07平方公里，规划道路广场面积161.1万平方米，占规划区的13.25%;建成区面积19平方公里，现有道路47条，道路建成占有率约8.4%左右;建成“黑底化”道路3条，面积108万平方米，占建成区的5.6%。城市户籍人口约20万人。坚持旧城区改造与新区开发同步推进，拉大城市框架;加快“七路一桥一广场”、“三路两湖”等建设力度，促进城区扩容提质。

　　强党建 整个社会风气明显好转

　　电白以改革创新精神，全面加强党的建设，重视和支持基层工作，夯实基层基础，增强发展定力。

　　确立“三主一大”总要求。“三主”是树立主业意识，担当主体责任，明确主要任务，把党建作为党组织书记的主要任务。“一大”是树立大党建的理念，把抓党建作为一条主线贯彻到改革发展稳定各个领域，做到重点工作在哪里党建就抓到哪里。

　　开展“5+3+X”活动，创建服务型党组织。坚持问题导向，针对农村基层组织“四化”问题，开展“5+3+X”活动。“5”是镇(街)领导干部驻点普遍直接联系群众、第一书记、挂村联组、机关在职党员到社区报到服务群众、党员志愿服务五项活动;“3”是“共产党员家庭”挂牌亮身份、区镇村三级共建“微信党支部”、党内关爱三项活动;“X”是各镇(街道)、村(社区)结合本地实际和优势，自主创新创建服务品牌。

　　推进“三下”，支持基层工作。干部下沉，选拔3批61名干部挂任镇街党政副职，选派80多名干部到重点项目建设、信访维稳一线挂职锻炼。整治干部走读现象，切实解决离岗缺位问题。经费下拨，安排镇级财政体制改革转移支付1.9亿元，镇级人员工资全部由区财政发放，将村级组织办公经费提高到每年5万元。网络下建，建立便民服务点，建设村村通就业信息网、党政网，把党建工作向基层延伸，解决群众办事难问题。

　　狠抓作风建设。坚持抓官风、转政风、带民风。大抓政风行风，改革行政审批，严厉整治“办大小事都要好处”的顽疾恶俗。在全省率先推行镇级纪委规范化建设，真正把纪律监督落到镇、村一线。今年1-6月，全区纪检监察机关受理群众信访举报同比下降40%。广大干部群众一致认为，建区以来，整个社会风气明显好转。

　　惠民生 社会长治久安居民安居乐业

　　电白区大力实施充分就业、全民社保、城乡清洁、扶贫双到、饮水安全、特色文化惠民、安居、社会救助、健康、生态文明十项民生工程，使设区取得的成果惠及全区人民。去年来，全区民生支出57.8亿元，占财政预算支出80.5%。教育创强累计投入13.7亿元，15个镇街通过省督导验收，5个镇街通过省督前检查;协调推进广东茂名健康职业学院和茂名职业技术学院新校区建设，确保今年9月份投入使用。深入推进新一轮扶贫开发双到工作，投入2亿多元，帮扶实施村项目781个、户项目30504个，被省考核为优秀等级。启动了全区人民盼望了数十年的引罗供水工程。大力抓好就业和社会保障工作。扎实推进保障性住房建设。加快医疗卫生事业改革发展，公立医院综合改革试点工作在全省作经验介绍。

　　此外，并区以来，电白区大力整治治安环境、政务环境和生活环境，营造干事创业的浓厚氛围，提升地方形象。坚持“四治”思路(标本兼治、系统治理、源头治理、综合治理)，重拳打击涉枪、涉毒、涉电信诈骗和银行卡违法犯罪活动，社会治安重点整治取得了“三升一降”的明显成效(破获案件数大幅上升，抓获疑犯数大幅上升，群众满意度大幅提升，有效警情数大幅下降)，特别是涉毒、涉枪、涉电信诈骗和银行卡犯罪案件大幅下降，治安突出问题得到有效整治。探索制订了社会治安重点整治十大工作机制，并与“第一书记”、“一村一律师”、“一案一策一团队”、“一周一排查”、“一月一巡访”等制度有机结合起来，构筑起了具有电白特色的社会治安综合治理和维稳工作格局。去年以来，没有发生重大群体性事件和其他社会恶性事件，初步形成了社会长治久安的良好局面。

　　典型案例 电白创造神奇的“包茂速度”

　　包茂高速公路是国家重点项目，该项目粤境段全部在茂名市境内。从2013年5月份正式开始征地，电白区按时按质全面完成了包茂高速电白段25.2公里的用地报批、征地拆迁等任务，为项目建设提供了坚实的保障。

　　据悉，对于包茂高速公路茂名段征地拆迁工作，省高速公路有限公司评价为：这是近十年来该公司在高速公路建设过程中所见到的征拆速度最快、地方政府配合最好的项目。副省长刘志庚到茂名市督导包茂高速公路建设时，认为包茂高速公路茂名段征拆工作是全省高速公路建设征拆工作中领导最重视、措施最有力、行动最迅速、效果最显著的项目;中共中央政治局委员、省委书记胡春华到茂名市调研时充分肯定了包茂高速公路茂名段建设的进展，认为包茂高速公路茂名段征拆工作体现了广东速度、和谐发展的理念。

　　目前，包茂高速公路茂名段建设已进入全面铺设路面阶段，今年年底即将建成通车。

　　产业集聚 工业园区成经济发展强劲引擎

　　并区以来,电白区把产业园区建设作为促进粤东西北地区推进工业化的重要载体，紧抓产业园区扩能增效发展机遇，狠抓园区发展，使工业园区成为助推该区经济跨越发展的强劲引擎。

　　全区工业园区总规划用地面积3万亩，以“一园五区”(一园：广州白云江高(电白)产业转移工业园。五区：水东安乐创业园区、回归创业园区、粤西新材料工业园区、博贺船舶制造与维修工业园区、观珠——沙琅工业园区)为主进行开发建设。现已建成广州白云江高(电白)产业转移工业园，正在加快建设回归反哺创业园片区、六韬珠宝片区、中润片区和市民配套片区，并着手推进林头片区、粤西新材料片区、南药片区建设。

　　到2018年，电白工业园区建设将初具规模，形成产业布局合理、产业优势突出、基础设施配套齐全、管理规范、服务优良、土地集约利用率较高的，以园区经济为主体的工业经济大格局，为实施“双转移”、发展特色产业、促进产业集聚提供了良好平台。

　　发展思路 坚持“一二三四”发展思路

　　区委、区政府明确提出全区要坚持稳中求进、稳中提质、稳中增效，坚持抓项目、治环境、惠民生的发展思路，以改革推动创新，以法治优化环境，以服务促进发展，紧紧围绕“转变观念、敢于担当、强化服务、狠抓落实”这一主线，要切实做好几方面工作。

　　一是坚持“一个核心”。坚持以服务为核心，继续开展领导干部“三集中”服务企业发展活动，做到集中审批，通过部门代办、集中办公、并联审批等办法，及时为企业办好有关审批手续;集中攻关，对需要上级解决的问题，挂钩领导要及时带队到上级部门争取支持;集中突破，协调组织各有关部门和各类资源，集中解决土地、融资、人才等问题。

　　二是做好“双轮驱动”。一方面，注重招商引资上大型项目和加快新增重点项目建设，如六韬珠宝、粤西农批、亿丰家居、长晟油脂通用码头等28个项目，特别是工业园9个重点项目，将采取措施加快工程进度;对于20个正在筹备开工的项目，继续加强跟踪督办。另一方面，要大力发展专业镇特色产业经济，抓好沉香、龟鳖等特色农业以及温泉、滨海等特色旅游的发展。采用政银保等多种方式，帮助占比97%的中小微企业解决融资难、融资贵的问题，促其迅速成长。积极支持传统企业技术改造和转型升级，鼓励引导企业加强与大专院校、科研院所的合作，建立企业研发机构，实行“产学研”结合，提升企业自主创新能力，帮助传统企业走出困境。

　　三是做强“三大抓手”。全力以赴做好包茂高速、深茂铁路、汕湛高速等重点交通建设的征地拆迁工作，抢抓包茂高速即将通车的机遇，助推该区经济发展。充分发挥省级产业园区基础设施扶持资金的杠杆作用，优化整合资源，实现园区提质增效。

　　四是抓好“四项整治”。大力开展财税征管环境、政务环境、治安环境、城乡清洁环境等“四项整治”，创建一个良好的发展环境，吸引更多的投资者到电白投资置业。

　　文/ 李华斌 王全明 陈珍珍 何任创 图/曾庆鑫 蔡焕 何伟