开山取石，填海造堤，隆隆的炮声不时响起，装着泥土和石头的车辆不断进出，位于南海之滨的博贺新港区东西防波堤每天都在向大海延伸，茂名港大道、博贺湾大道连通港口与新城，粤电博贺煤炭码头、保利大都会等项目正在施工……广东茂名滨海新区正呈现出大开发大建设的恢宏场景。

　　看到这一切，你很难想象，2013年4月26日，广东茂名滨海新区起步区正式成立在一个杂草丛生、风口浪尖的地方，没有一条正式的城市道路。一支不到40人的队伍，正式在这片热土集结，通过“十二五”后期的短短两年多时间，紧紧围绕建设物流枢纽、产业新城的总目标，以重大项目为主抓手，以港口建设为重点，以产业发展为突破口，用智慧和汗水，在艰难中不断突破，在荒滩上书写着传奇，变不可能为可能，努力实现茂名人民的滨海梦想。这片208.6平方公里的土地正逐渐成为引领茂名跨越式发展的强大引擎。2015年，新区起步区预计全年实现生产总值91.65亿元，预计全年完成固定资产投资45亿元，与2012年相比，新区起步区成立后的“十二五”年份生产总值和固定资产投资平均增幅分别为25.58%和42.98%。预计新区起步区成立后的“十二五”年份累计完成固定资产投资将达到77.7亿元。2015年，新区预计全年公共财政收入11亿元，预计全年税收收入7200万元，与2012年相比，新区起步区成立后的“十二五”年份公共财政收入和税收收入平均增幅分别为188%和153%。

　　港业城联动发展“风生水起”

　　港口引领，建设物流发展新高地。2013年9月，全长8.8公里的茂名港博贺新港区东西防波堤工程开工建设，标志着茂名港博贺新港区亿吨大港全面启动。目前，东防波堤累计推填至2481米，水下推填至3765米;西防波堤累计推填至854米。粤电煤炭码头自建防波堤基本完工。广州港通用码头工程已基本完成前期工作，正在抓紧施工。茂名港博贺新港区东区化工仓储工程，茂名港博贺新港东区油气化工码头，保利利丰矿石码头，茂名港10万吨级成品油码头、5万吨级和1万吨级液体化工码头、公共管廊工程等项目正开展前期工作。

　　产业联动，建设临港产业基地。启动茂名石化产业园区4.5平方公里的电城区区位调整工作，成立博贺临港工业区，以此作为新区产业项目建设的重要载体。与茂石化共同投资建设60万吨/年甲醇制烯烃(MTO)及下游产业链项目。中海油粤西LNG项目已于2014年6月获国家发改委批复同意开展前期工作。粤电集团2×100万千瓦燃煤电厂项目已上报国家发改委，力争2016年试投产。积极谋划建设博贺新渔港和以博贺渔港为依托的海洋产业园，努力发展水产品加工和远洋捕捞业。冼太夫人故里文化旅游景区第一期核心景区300多亩建设已初显规模。浪漫海岸旅游度假区正在开发第三期项目。放鸡岛海洋度假公园全面升级改造。龙头湾旅游综合开发、广东博贺国际旅游度假村等项目正有序推进。

　　产城配套，建设博贺湾新城。该区在庄山脚下规划21平方公里的博贺湾新城，将着力打造生态良好、产城一体、宜居宜业的现代化临港配套服务区。连接沈海高速的茂名港大道已建成通车，其南段改线和延长线工程计划今年底主车道达到通车条件。2013年12月，贯通博贺湾新城东西全长7.33公里的博贺湾大道开工建设，一期工程预计今年底建成通车。冼太路改造工程、恒大路扩改工程等正在加快建设，博贺湾大桥、茂名博贺疏港铁路等即将动工建设。保利茂名大都会、博贺湾新城东片区土地一级开发项目已正式动工。滨海新区起步区供水工程、博贺新港区口岸通关中心、滨海新区公租房工程(一期)及配套基础设施工程、新区周转房项目、博贺棚户区配套设施项目、南部污水处理厂首期工程等新城配套设施将逐步完善，城市发展基础不断夯实。

　　破解五大发展难题

　　破解规划难题。该区千方百计争取一批国内外高水准的规划设计单位支持，通过建立战略合作伙伴关系，组织开展了发展总体规划、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修编规划、产业规划、重大基础设施专项规划、市政专项规划、项目设计等规划设计工作，做到标准引领、科学规划、注重实效，为新区的快速有序建设和科学发展提供了切实保障。

　　破解资金难题。据初步统计，自成立以来，滨海新区起步区实现融资75.78亿元，其中，通过做大做强茂名港集团，

　　发挥其在滨海新区开发建设和投融资的主体作用，在资本市场上筹集资金28.24亿元;通过东西防波堤、博贺湾大道、恒大路改造等项目成功融资38.47亿元。

　　破解征地难题。抓住新港区征地这个难点和博贺湾新城区征地这个重点，通过不断化解历史遗留问题、采取灵活措施突破重点人物等方式，不断推进征地工作。成立至2015年11月份，新区起步区共协议征收土地9791亩。

　　破解民生难题。该区建成广东茂名滨海新区行政服务中心，构建“区镇合一”的新区特色政务服务体系。不断加大对各类治安和刑事案件查处和打击力度，全面提升破案率和震慑力，新区群众和投资者安全感增强。并统筹安排资金15.5亿元，保障低保、五保、义务教育等民生支出。

　　破解人才难题。通过调整新区管理体制，以滨海新区机关9个职能局(办)、不足100人，承担起其他行政区上百个部门从事的工作，真正实现了机构设置精、组织规模大、职能范围广、统筹能力强的目标。在全国各地招揽经验丰富的各类专业人才，特别是港口工程建设、财务管理和投融资等急需的高级人才30多人，充实到茂名港集团。（梁雪玲 李天）