化州市（杨梅）产业转移工业园隆重举行开工仪式。

化州市中药厂花园式厂房

化州市昌茂木业有限公司外景

　　茂名市委书记、市人大常委会主任罗荫国（前左三），茂名市委常委、秘书长陈淑芬（右三）在化州市委书记秦刚（右一）、市长黄从南（左一）的陪同下深入企业指导工作。

化州市500KV 变电站一角

　　坚持“工业第一”发展理念不动摇

　　在新的形势下，化州市紧密结合实际，强力推进“工业立市”发展战略，全力打造“工业化州”，推动工业跨越式发展，工业的主导作用更加突出。今年1至9月，化州全市规模以上工业实现增加值8.14亿元，增长11.4％，其中民营工业完成增加值5郾96亿元，增长14.6％；全市完工投产的新建项目24个，动工在建项目26个，正在筹建项目21个，投资总额55.68亿元。还有增资扩产项目25个，技改项目13个。

　　“三个一批”发展地方工业

　　实行“三个一批”，即“培育扶持一批、调整优化一批、吸收引进一批”，从而淘汰一批落后企业，提升一批优势企业，培育一批潜力企业，推动企业组织结构调整,大力推进企业信息化，切实提高企业管理水平。完善自主创新的体制机制和政策环境，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系，不断推进“工业化州”建设。

　　“三个梯次”定位产业布局

　　化州市地形狭长，状如坐虎，东西窄，不够30公里;南北狭长，达100多公里；地势北高南低，依次分为北部山区、中部丘陵、南部平原，习惯上称为化北、化中、化南。国道207线、广湛铁路、广湛高速公路象三根彩带横贯东西，省道S284、S285线象两条动脉纵联南北。化州市按照经济发展中普遍存在的“非均衡式”和“梯度式”规律，实行统筹兼顾，科学规划，协调发展。他们根据区位优势、资源分布、自然环境、交通功能等不同情况，把全市分为三种不同类型的区域,实行三种不同的发展模式。

　　一是重点发展区域。化州市着力构建以“两园”（杨梅工业园、化州市工业园）为核心、“三带”（国道207线南盛至笪桥路段、茂化公路沿线、迎宾大道沿线三条工业带）为框架、“四区”（文楼白石加工区、平定钛矿开采加工区、中垌水泥生产区、新安高岭土加工区）为支撑的工业产业布局。并把“两园”、“三带”、“四区”以及省道S284、S285沿线镇（区、街道）列为重点发展区域，主要包括鉴江开发区、东山、河西、下郭、石湾、南盛、同庆、杨梅、长岐、良光、笪桥等镇（区、街道），连点成带，以带联园，建立能满足工业发展需求的载体、平台，确保企业引得进、留得住、赚得到、办得好，让更多的企业在化州落地、生根、开花、结果；二是优化发展区域。把离县城较远、有特色资源、交通不发达的乡镇列为优化发展区域，主要包括新安、官桥、中垌、丽岗、林尘、江湖、合江、那务、平定等镇，在招商引资方面，试用“资源共享，易地建厂，税收分成，利益均沾”的合作模式；三是适度发展区域。主要包括地处两广交界的文楼、播扬、宝圩等镇，同时把自然风景区、生态保护区，如扶荫地、尖岗岭、倒流湾、橘州公园、名富果业等旅游景点，宝树水库、长湾河水库、连界水库、六竹水库等生态旅游资源列为生态发展区域，践行“发展好经济是政绩，保护好环境也是政绩”理念，坚持环境优先，走生态发展之路，通过发展农业、林业来增强对城镇生态的支撑力，提高化州区域竞争力。按照上级的统一要求，结合化州市的实际，研究制定落实科学发展观的评价指标体系和干部政绩考核评价办法，调整评价指标和权重设计，制定各有侧重、差别化的绩效考核措施，强化考核结果运用机制，引导树立正确的政绩观，为领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒、培养教育提供重要依据。

　　当前，化州市正重点抓好杨梅工业园区的建设。该工业园区位于广湛高速公路杨梅出入口，总体规划面积7230亩，拟分期建设，首期935亩，向以乙烯后延加工产业为主、建材产业为副的产业集中，坚持产业发展园区化，使产业发展形成主导性、规模性、聚集性；坚持发展高新技术产业和采用高新技术改造传统产业并举的方针，加快发展特色高新技术产业集群，力争建设成为省级特色产业园区。

　　培育扶持一批

　　一是依托农林资源，形成农林产品加工企业群。该市现有林业用地180万亩。2008年全市生猪饲养量达216.25万头，是全国（200个）生猪生产调出大县之一。淡水养殖面积达11.51万亩，主要是罗非鱼养殖，产量达8.43万吨，是全省乃至全国罗非鱼生产基地。该市先后建立了36万亩速生丰产桉、8万亩玉米、40万亩优质稻、29万亩蔬菜、8万亩蚕桑、8万亩糖蔗、8万亩香蕉、3.5万亩化橘红、1.7万亩杨桃、1万亩笪桥黄瓜十大特色种植业基地，不仅推进了农业产业化，而且为农副产品深加工提供了源源不断的原料。

　　该市依托速生桉、糖蔗、蚕茧、蔬菜、水果、淡水鱼、禽畜等农林产品资源，培植木材加工、制糖、缫丝等龙头企业，形成农林产品企业群，延长农业精深细加工产业链，实现农林产品加工集约化、生产规模化、成品精品化，全力培育化州市经济支柱产业。抓好罗非鱼切片、家禽和生猪屠宰及深加工等产业的发展；抓好桑蚕、蔗糖等深加工及高附加值产品的开发。重点扶持昌茂木业、正元实业、永茂木业等龙头企业做大做强；加快笪桥糖厂的压榨电器节能技改项目、省丝绸集团的化州新丝厂建设项目、耀明集团的化州丝厂以及合江镇新丝厂的技改扩改项目建设。

　　二是依托白石、钛矿、高岭土、铅锌矿等矿产资源，坚持资源开发与环境保护双赢的原则，加快矿产资源的开发利用，提升综合效益。化州市重点扶持平定钛矿、文楼白石、新安高岭土、官桥铅锌矿等项目综合开发和精深加工。把矿产开发利用作为该市特色工业主导产业来抓，引进有资金实力、有深加工技术、有品牌、有市场的“四有”企业，实行集约式开发、精深型加工、属地性发展，实现矿产工业“开发、效益、节约、保护”的有效统一。

　　三是依托南药资源，打造饮誉海内外名优品牌。化州市紧紧抓住我省振兴中药产业、建设中医药强省的契机，擦亮“中国化橘红之乡”的金字招牌，依托化橘红、檀香、沉香等南药资源，以研发名优品牌化橘红中药产品系列为龙头，构建制药、保健品、工艺品多元化发展的化橘红加工体系。重点扶持亿豪实业有限公司和绿色生命有限公司化橘红GAP产业综合开发项目的建设，扶持化州中药厂做大做强化橘红制药产业。

　　四是依托乙烯资源，建设后延化工产品生产基地。该市依托茂名大炼油、大乙烯的优势，主动承接大石化的辐射，大力发展石油和乙烯产品后延加工业。利用产业转移工业园作平台，加强同广州市白云区钟落潭镇的合作，共同开发建设以塑料玩具制品和电子、电器塑料配件制品为主的乙烯后延加工生产基地。

　　五是依托老牌企业资源，促使传统工业焕发生机。该市依托水轮机厂、变压器厂、玻璃厂、建材玻璃马赛克厂、水泥厂等传统工业企业，改善融资环境，增资扩产，引进技术和人才，重新激发企业活力。积极采用高新技术、先进适用技术和现代管理技术改造提升优势传统产业，推动产业链条向高附加值的两端延伸。加大研发投入，强化工艺设计，提高技术装备水平，大力发展环保、节能、高附加值产品。加快优势传统产业组织结构调整，打造一批具有知名品牌的龙头企业。

　　调整优化一批

　　积极引导民生五金橡塑制品公司、群康生物油料公司、机电设备公司、正元实业公司、乔美集团等一批企业进行自主创新和产业转型升级，做强做大。对于那些规模小、效益差、没有发展前景、税收少而污染大、零散经营的企业及时进行调整和优化。今年1—9月，上报并已列入省经贸委、省中小企业局的技术创新项目有3个，总投资3720万元；工业企业投入新产品研发资金9675万元，研发出新产品47个，新产品销售收入2.65亿元。

　　吸收引进一批

　　按照“一年打基础，二年上项目，三年见效益”的战略构想，将2009年定为“招商引资年”，该市出台了《化州市招商引资优惠办法（试行）》，制定完善了相关工作制度和工作措施，切实抓好机关作风建设和政府效能建设，以优质的服务，以良好的政务环境、法治环境和营商环境增强企业到化州发展的信心。2009年6月17至19日，中国经济林协会、中国药材GAP研究会和中国城市发展研究会共同主办，化州市委、市政府承办“2009中国（化州）化橘红文化节暨经贸洽谈会”。现场签约项目20个，涉及化橘红种植与加工、石化、冶金、生物技术、精细化工、物流配载、城建等领域，总投资59.29亿元，通过文化搭台、经济唱戏，达到了以节招商、以节引资、以节促贸、以节兴市的目的，掀起了化州新一轮发展潮。1-9月，该市招商新上项目66个，总投资64.06亿元，其中已建成投产项目21个，总投资5558万元，在建项目24个，总投资7.82亿元，筹建项目21个，总投资55.68亿元。最近，该市经过多方努力和艰苦工作，成功与安徽海螺集团签订了化州水泥项目框架协议，该项目总投资15亿元，计划建设日产5000吨水泥生产线2条，18兆瓦发电机组一套及年加工330万吨粉磨料一座，建成后每年可增加税收超过1.5亿元。这是该市招商引资的重大成果，也是打造“工业化州”的重大突破。

　　“三个集中”构筑工业载体

　　“三个集中”，即主导产业、支柱产业、规模企业向园区集中。要实现“三个集中”就要克服三种倾向：一是办工业不能搞“村村点火，处处冒烟”。二是在产业发展过程中，不要“捡到篮子的都是菜”。三是办园区不要片面地追求“大”，而是要因地制宜，做到相对集中。“三个集中”既可以节约土地，又可以使企业减少投资成本，还便于政府管理，产生集聚效应。如在浙江，诸如小家电、制鞋、制衣、制扣、打火机等行业都各自聚集在特定的地区，形成一种地区集中化的制造业布局。在广东，中国最大的皮革皮具专业批发市场——狮岭（国际）皮革皮具城，位于广州市花都区西北部。2002年狮岭镇先后被中国轻工业联合会和中国皮革协会联合授予“中国皮具之都”光荣称号，成为全国最大的皮具生产销售中心和皮具原辅材料集散地。化州市着力构建以“两园”为核心、“三带”为框架、“四区”为支撑的工业产业布局，全面加快土地修编、审批、储备、开发工作，就是要彻底解决制约工业发展用地难的“瓶颈”问题，产生集聚效应。目前正在建设的杨梅工业园区，正在抓紧开发建设，将以乙烯后延加工产业为主、建材产业为辅，形成产业集群，坚持产业发展园区化，使产业发展形成主导性、规模性、聚集性。

　　撰文：苏洁 罗安然 陈俊玮 董明  摄影：丘立贺黄勇 吴勇